การประเมินความเสี่ยงการทุจริตและประพฤติมิชอบ ประจำปี 2566

ข้อความต่อไปนี้ระบบดึงจากไฟล์โดยอัตโนมัติ เพื่อช่วยในการเข้าถึงและค้นหา — โปรดอ้างอิงเอกสารฉบับทางการจากไฟล์แนบด้านบน

แผนปฏิบัติการป้องกันการทุจริต 5 ปี 
(พ.ศ.2566 – 2570) 
 
ของ 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
 
 
 

 
 
 
ก 
 
ค าน า 
 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานีได้จัดท าแผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริตเพื่อยกระดับคุณธรรมและความ
โปร่งใส (พ.ศ. 2566 – 2570) เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการปูองกันการทุจริต ยกระดับมาตรฐานในการ
ปูองกันการทุจริตของหน่วยงานให้มีความโปร่งใสความสุจริต บังเกิดประโยชน์สุขแก่ประชาชนตลอดจนแสดง
ให้เห็นถึงเจตจ านงสุจริตของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการต่อต้านการทุจริตอย่างเป็นรูปธรรม อัน
จะส่งผลต่อการยกระดับผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการด าเนินงานขององค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น ซึ่งจะส่งผลให้ประชาชนเกิดความเชื่อมั่นและศรัทธาในการท างานของหน่วยงานมากยิ่งขึ้น 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานีได้พัฒนาแผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริตเพื่อยกระดับคุณธรรมและความ
โปร่งใส (พ.ศ. 2566 – 2570) ให้สอดคล้องกับแผน 3 ระดับ ได้แก่ ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2561 – 
2580) แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ (พ.ศ. 2561 – 2580) ประเด็นที่ (21) การต่อต้านการทุจริตและ
ประพฤติมิชอบ แผนการปฏิรูปประเทศ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ นโยบายและแผนระดับชาติว่า
ด้วยความมั่นคงแห่งชาติ และแผนปฏิบัติการด้านการต่อต้านการทุจริตและประพฤติมิชอบ โดยน าหลักธรรมาภิบาล
ส าหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมาเป็นกลไกในการพัฒนากรอบการจัดท าแผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริต
ส าหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวมถึงให้สอดคล้องกับกรอบการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการ
ด าเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ (Integrity and Transparency Assessment : ITA) ประกอบด้วย 3 ส่วน 
ดังนี้ 
 
ส่วนที่ 1 บทน า ประกอบด้วย การประเมินความเสี่ยงการทุจริตในองค์กร หลักการและเหตุผล 
วัตถุประสงค์ของการจัดท าแผน เปูาหมาย และประโยชน์ของการจัดท าแผน 
 
ส่วนที่ 2 ประกอบด้วย โครงการ/กิจกรรม/มาตรการ และจ านวนงบประมาณที่ด าเนินการใน     
5 ปี (พ.ศ. 2566 - 2570) แยกตาม 4 มิติ รวมทั้งสิ้นจ านวน 42 โครงการ ดังนี้ 
 
 มิติที่ 1 การสร้างวัฒนธรรมสุจริต จ านวน 10 โครงการ 
 
 มิติที่ 2 การบริหารราชการด้วยความโปร่งใส จ านวน 23 โครงการ 
 
 มิติที่ 3 การส่งเสริมบทบาทและการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน จ านวน 4 โครงการ 
 
 มิติที่ 4 การยกระดับกลไกการตรวจสอบการด าเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 
จ านวน 5 โครงการ 
 
ส่วนที่ 3 ประกอบด้วย รายละเอียดโครงการ/กิจกรรม/มาตรการ ตามแผนปฏิบัติการฯ 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานีหวังเป็นอย่างยิ่งว่าแผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริตเพื่อยกระดับคุณธรรม
และความโปร่งใส (พ.ศ. 2566 – 2570) ของเทศบาลเมืองอุทัยธานีจะเป็นส่วนหนึ่งที่ช่วยขับเคลื่อนเพื่อ
ยกระดับคุณธรรมและความโปร่งใสในภาพรวมของประเทศไทย อันจะน าไปสู่เปูาหมายของแผนแม่บทภายใต้
ยุทธศาสตร์ชาติ (พ.ศ. 2561 – 2580) ประเด็นที่ (21) การต่อต้านการทุจริตและประพฤติมิชอบ ที่ก าหนด
ไว้ว่า “ประเทศไทยปลอดการทุจริตและประพฤติมิชอบ” 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
กันยายน 2565

 
 
สารบัญ 
 
 
หน้า  
ค าน า 
     ก 
ส่วนที่ 1 บทน า 
     1 - 4 
 
 1. การประเมินความเสี่ยงการทุจริต 
 
 
 
 2. หลักการและเหตุผล 
 
  
 
 3. วัตถุประสงค์ของการจัดท าแผน 
 
 
 4. เปูาหมาย 
 
 
 5. ประโยชน์ของการจัดท าแผน 
 
ส่วนที่ 2 แผนปฏิบัติการป้องกันการทุจริต  
    5 - 9 
 
 โครงการ/กิจกรรม/มาตรการ และจ านวนงบประมาณที่ด าเนินการ  
 
 แยกตาม 4 มิติ 
 
ส่วนที่ 3 รายละเอียดโครงการ/กิจกรรม/มาตรการ ตามแผนปฏิบัติการฯ                         10 - 93 
 
 

 
 
1 
 
ส่วนที่ 1 
บทน า 
1. การประเมินความเสี่ยงการทุจริตในองค์กร 
ล าดับ 
ที่ 
ขั้นตอน 
การด าเนินงาน 
ประเด็นความเสี่ยงการ
ทุจริต 
Risk 
Score 
มาตรการ 
ควบคุมความเสี่ยงการทุจริต 
1 
การบริหารงานของ
หน่วยงาน และการ
ปฏิบัติงานของบุคลากร 
1. ผู้บริหารด าเนินการตาม
นโยบายของตนเอง 
แทรกแซงการปฏิบัติงาน
ของเจ้าหน้าที่ ซึ่งอาจขัดต่อ
กฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง 
2. บุคลากรของหน่วยงาน
ปฏิบัติตามนโยบายของ
ผู้บริหาร โดยไม่มี
กฎระเบียบรองรับ 
3. บุคลากรของหน่วยงาน
ไม่ให้ความส าคัญกับการ
ปฏิบัติงาน เอางานส่วนตัว
มาท าที่ท างาน ขาดความ
รับผิดชอบต่อการปฏิบัติงาน 
ปานกลาง 
1. มาตรการแสดงเจตนารมณ์ในการ
น าหลักคุณธรรมมาใช้ในการ
บริหารงานของผู้บริหารด้วยการจัดท า
แผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริตเพื่อ
ยกระดับคุณธรรมและความโปร่งใส 
2. มาตรการจัดท าแผนปฏิบัติการ
ปูองกันการทุจริตเพื่อยกระดับ
คุณธรรมและความโปร่งใส 
3. มาตรการส่งเสริมการปฏิบัติงาน
ตามประมวลจริยธรรมของเทศบาล
เมืองอุทัยธานี 
4. โครงการเสริมสร้างค่านิยมต่อต้าน
การทุจริต 
 
2 
การบริหารงานบุคคล 
การบรรจุแต่งตั้ง โยกย้าย 
โอน เลื่อนต าแหน่ง/
เงินเดือน และการ
มอบหมายงาน ไม่เป็นธรรม 
เอาแต่พวกพ้อง หรือมีการ
เรียกรับเงินเพื่อให้ได้รับการ
แต่งตั้งหรือเลื่อนต าแหน่ง 
ปานกลาง 
1. มาตรการสร้างความโปร่งใสในการ
บริหารงานบุคคล 
2. กิจกรรมสร้างความโปร่งใสในการ
พิจารณาเลื่อนขั้นเงินเดือน 
 
 
 
3 
การบริหารการเงิน 
งบประมาณ การจัดซื้อจัด
จ้าง การบริหารพัสดุ และ
การใช้ประโยชน์ทรัพย์สิน
ของทางราชการ 
1. การบริหารการเงิน 
งบประมาณ การจัดซื้อจัด
จ้าง การจัดหาพัสดุ 
ไม่
เป็นไปตามระเบียบที่
เกี่ยวข้อง หรือไม่เป็นไปตาม
วัตถุประสงค์ หรือใช้เงินไม่
เกิดประโยชน์กับราชการ  
2. 
น าทรัพย์สินของทาง
ราชการไปใช้ประโยชน์ส่วน
ตน 
ปานกลาง 
 
 
 
 
 
 
 ปานกลาง 
 
1. กิจกรรมควบคุมการเบิกจ่ายเงิน
ตามข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่าย
ประจ าปี 
2. กิจกรรมวิเคราะห์ผลการจัดซื้อจัด
จ้างประจ าปี 
3. มาตรการปูองกันผลประโยชน์  
ทับซ้อนของหน่วยงาน 
4. โครงการเสริมสร้างความโปร่งใสใน
การใช้ทรัพย์สินของทางราชการ 
 
4 
การให้บริการสาธารณะ/
บริการประชาชน 
1. ไม่ให้บริการแก่ประชาชน
ตามล าดับ อันเนื่องมาจาก
ความสัมพันธ์ส่วนตัว หรือ
การให้สิทธิพิเศษแก่คนบาง
กลุ่ม หรือมีการติดสินบน
เพื่อให้ได้คิวเร็วขึ้น 
ปานกลาง 
1. มาตรการ NO Gift Policy 
2. โครงการเสริมสร้างวัฒนธรรมการ
ให้บริการอย่างเท่าเทียมกัน 
3. 
โครงการพัฒนาคุณภาพการ
ให้บริการประชาชนตามหลักธรรมาภิบาล 
 

 
 
 
2 
 
ล าดับ 
ที่ 
ขั้นตอน 
การด าเนินงาน 
ประเด็นความเสี่ยงการ
ทุจริต 
Risk 
Score 
มาตรการ 
ควบคุมความเสี่ยงการทุจริต 
2. มีการเรียกรับเงินพิเศษ
จากผู้ขอรับบริการ
นอกเหนือจากค่าธรรมเนียม
ปกติ เพื่อแลกกับการ
ให้บริการ หรือการพิจารณา
อนุมัติอนุญาต 
3. ให้บริการไม่เป็นไปตาม
มาตรฐาน เช่น ใช้เวลา
ให้บริการนานกว่าที่ก าหนด
ไว้   
4. 
โครงการพัฒนาระบบการ
ให้บริการประชาชนผ่านระบบ
อิเล็กทรอนิกส์ (E-Service) 
5. มาตรการจัดให้มีระบบและช่องทางการ
รับเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับการทุจริต
ของหน่วยงาน 
 
2. หลักการและเหตุผล 
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 65 ก าหนดให้รัฐพึงจัดให้มี
ยุทธศาสตร์ชาติเป็นเปูาหมายการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน ตามหลักธรรมาภิบาลเพื่อใช้เป็นกรอบในการ
จัดท าแผนต่าง ๆ ให้สอดคล้องและบูรณาการกันเพื่อให้เป็นเอกภาพในการขับเคลื่อนไปสู่เปูาหมายดังกล่าว 
โดยมียุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2561 – 2580) เป็นยุทธศาสตร์ชาติฉบับแรกของประเทศไทยตาม
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ที่จะเป็นแนวทางการปฏิบัติเพื่อให้บรรลุผลตามวิสัยทัศน์ ในปี พ.ศ. 2580 
กล่าวคือ “ประเทศไทยมีความมั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน เป็นประเทศพัฒนาแล้ว ด้วยการพัฒนาตามหลักปรัชญาของ
เศรษฐกิจพอเพียง” โดยมีเปูาหมายในการพัฒนาประเทศให้ “ประเทศชาติมั่นคง ประชาชนมีความสุข 
เศรษฐกิจพัฒนาอย่างต่อเนื่อง สังคมเป็นธรรม ฐานทรัพยากรธรรมชาติยั่งยืน” โดยจะมีการยกระดับศักยภาพ
ของประเทศในหลากหลายมิติ ทั้งการพัฒนาคนในทุกมิติและในทุกช่วงวัยให้เป็นคนดี เก่ง และมีคุณภาพ สร้าง
โอกาสและความเสมอภาคทางสังคม สร้างการเติบโตบนคุณภาพชีวิตที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม 
แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ (พ.ศ. 2561 – 2580) ในประเด็นที่ (21) การต่อต้านการทุจริต
และประพฤติมิชอบ ก าหนดเปูาหมายไว้ว่า ประเทศไทยปลอดการทุจริตและประพฤติมิชอบ โดยก าหนด
ตัวชี้วัดไว้ว่า ในปี พ.ศ. 2580 ประเทศไทยต้องมีคะแนนดัชนีการรับรู้การทุจริต (Corruption Perception 
Index - CPI) อยู่ในอันดับ 1 ใน 20 และ/หรือได้คะแนนไม่ต่ ากว่า 73 คะแนน (คะแนนเต็ม 100 คะแนน) 
เพื่อให้บรรลุผลดังกล่าว จึงได้น าผลการประเมิน ITA ไปก าหนดเป็นตัวชี้วัดและค่าเปูาหมายไว้ว่าหน่วยงานที่
เข้าร่วมการประเมิน ITA ทั้งหมด (ร้อยละ 100) ต้องได้คะแนน 90 คะแนนขึ้นไป โดยในระยะที่ 2 (พ.ศ. 
2566 - 2570) ได้ก าหนดตัวชี้วัดไว้ว่า ในปี พ.ศ. 2570 ประเทศไทยต้องมีคะแนนดัชนีการรับรู้การทุจริต 
(Corruption Perception Index - CPI) อยู่ในอันดับ 1 ใน 43 และ/หรือได้คะแนนไม่ต่ ากว่า 57 คะแนน 
และหน่วยงานที่เข้าร่วมการประเมิน ITA ทั้งหมด (ร้อยละ 100) ต้องได้คะแนน 85 คะแนนขึ้นไป   
 องค์กรเพื่อความโปร่งใสนานาชาติ (Transparency International - TI) เผยแพร่ผลคะแนนดัชนี
การรับรู้การทุจริต (Corruption Perception Index - CPI) ประจ าปี 2564 ผลปรากฏว่าประเทศไทยได้ 35 
คะแนน จากคะแนนเต็ม 100 คะแนน จัดอยู่ในอันดับที่ 110 โลก ซึ่งลดลงจากปี 2563 ย่อมสะท้อนให้ได้
เห็นว่าประเทศไทยยังต้องแก้ไขปัญหาการทุจริตอย่างเร่งด่วน  
โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยงานที่มีความส าคัญยิ่งในการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติ 
ปัจจุบันมีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จ านวน 7,850 แห่ง ซึ่งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยงานของรัฐ
ภายใต้โครงสร้างการจัดระเบียบบริหารราชการตามหลักการกระจายอ านาจการปกครอง ที่มุ่งเน้นการกระจาย

 
 
 
3 
 
อ านาจจากส่วนกลางลงสู่ท้องถิ่นและเป็นกลไกหนึ่งในการส่งเสริมการปกครองในระบอบประชาธิปไตย เป็น
หน่วยงานหลักในการจัดท าบริการสาธารณะและกิจกรรมสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่น ถือ
เป็นกลไกส าคัญในการพัฒนาท้องถิ่นซึ่งน าไปสู่การพัฒนาทั่วทั้งประเทศ หากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ปราศจากการทุจริต น าเงินงบประมาณมาพัฒนาท้องถิ่นของตนเอง พัฒนาเพื่อประโยชน์สุขของประชาชน
อย่างแท้จริงแล้ว ประเทศชาติก็จะมีความเจริญก้าวหน้าทัดเทียมนานาอารยะประเทศ การพัฒนาองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นให้เกิดความยั่งยืน รัฐจะต้องให้ความเป็นอิสระแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยยึดหลัก
แห่งการปกครองชุมชนของตนเองตามเจตนารมณ์ของประชาชนในท้องถิ่น และส่งเสริมให้องค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่นเป็นหน่วยงานหลักในการจัดท าบริการสาธารณะ รวมทั้งมีส่วนร่วมในการตัดสินใจแก้ไขปัญหาในระดับ
พื้นที่ ส่วนการก ากับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะท าได้เท่าที่จ าเป็นตามกรอบกฎหมายก าหนด และต้อง
เป็นไปเพื่อการคุ้มครองประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่น 
 
ดังนั้น เทศบาลเมืองอุทัยธานีจึงให้ความส าคัญกับการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาล ควบคู่ไปกับ
การปูองกันการทุจริต โดยได้ด าเนินการจัดท าแผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริตและน าไปสู่การปฏิบัติให้มี
ประสิทธิภาพ เพื่อยกระดับคุณธรรมและความโปร่งใสของเทศบาลเมืองอุทัยธานี (พ.ศ. 2566 – 2570) อัน
จะส่งผลต่อการขับเคลื่อนให้บรรลุค่าเปูาหมายของแผนแม่บทฯ ที่ก าหนดไว้ว่า ในปี พ.ศ. 2570 หน่วยงานที่
เข้าร่วมการประเมิน ITA ทั้งหมด (ร้อยละ 100) ต้องได้คะแนน 85 คะแนนขึ้นไป รวมทั้งประเทศไทยต้องมี
คะแนนดัชนีการรับรู้การทุจริต (Corruption Perception Index - CPI) อยู่ในอันดับ 1 ใน 43 และ/หรือได้
คะแนนไม่ต่ ากว่า 57 คะแนน   
3. วัตถุประสงค์ของการจัดท าแผน 
(1) เพื่อแสดงเจตจ านงสุจริตของผู้บริหารเทศบาลเมืองอุทัยธานีต่อสาธารณชน  
  
(2) เพื่อสร้างวัฒนธรรมสุจริต โดยการเสริมสร้างจิตส านึกและความตระหนักในการปฏิบัติหน้าที่
ราชการด้วยความซื่อสัตย์สุจริต ยึดมั่นตามประมวลจริยธรรมเพื่อบังเกิดประโยชน์สุขแก่ประชาชนท้องถิ่น 
ปราศจากพฤติกรรมที่ส่อไปในทางทุจริต การขัดกันแห่งผลประโยชน์ และแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบ  
(3) เพื่อให้การบริหารราชการของเทศบาลเมืองอุทัยธานีเป็นไปตามหลักธรรมาภิบาล เปิดเผย โปร่งใส 
และตรวจสอบได้  
(4) เพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในการปูองกันตรวจสอบและต่อต้านการทุจริต ให้
สอดคล้องและเหมาะสมกับวัฒนธรรมท้องถิ่น 
(5) เพื่อยกระดับกลไกการตรวจสอบการด าเนินงานของเทศบาลเมืองอุทัยธานีที่มีประสิทธิภาพ 
เข้มแข็ง และลดการทุจริต 
4. เป้าหมาย 
 
(1) คดีทุจริตของเทศบาลเมืองอุทัยธานีลดลง ร้อยละ 50 ในปี พ.ศ. 2570  
 
(2) เทศบาลเมืองอุทัยธานีมีคะแนน ITA เพิ่มขึ้นและผ่านเกณฑ์การประเมิน ITA (85 คะแนนขึ้นไป) 
ในปี พ.ศ. 2570 (กรณีที่ยังไม่ผ่านเกณฑ์ ITA) /เทศบาลเมืองอุทัยธานีผ่านเกณฑ์การประเมิน ITA (85 
คะแนนขึ้นไป) และมีคะแนน ITA 90 คะแนนขึ้นไป ในปี พ.ศ. 2570 (กรณีที่ผ่านเกณฑ์ ITAแล้ว) 
ค่าเป้าหมาย 
ปี 2566 
ปี 2567 
ปี 2568 
ปี 2569 
ปี 2570 
จ านวนคดีทุจริตลดลง 
(ค านวณจากปี 2565) 
ร้อยละ 10 
ร้อยละ 20 
ร้อยละ 30 
ร้อยละ 40 
ร้อยละ 50 
คะแนน ITA 
65 คะแนน 70 คะแนน 
75 คะแนน 
80 คะแนน 
85 คะแนน 

 
 
 
4 
 
 
5. ประโยชน์ของการจัดท าแผน 
(1) ผู้บริหารเทศบาลเมืองอุทัยธานีได้แสดงเจตจ านงสุจริตต่อสาธารณชน  
  
(2) เทศบาลเมืองอุทัยธานีมีวัฒนธรรมสุจริต บุคลากรในองค์กรมีจิตส านึกและความตระหนักในการ
ปฏิบัติหน้าที่ราชการด้วยความซื่อสัตย์สุจริต ยึดมั่นตามประมวลจริยธรรมเพื่อบังเกิดประโยชน์สุขแก่ประชาชน
ท้องถิ่น ปราศจากพฤติกรรมที่ส่อไปในทางทุจริต การขัดกันแห่งผลประโยชน์ และแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบ  
(3) เทศบาลเมืองอุทัยธานีมีการบริหารราชการเป็นไปตามหลักธรรมาภิบาล เปิดเผย โปร่งใส และ
ตรวจสอบได้  
(4) ประชาชนมีส่วนร่วมในการปูองกันตรวจสอบและต่อต้านการทุจริตของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
(5) เพื่อยกระดับกลไกการตรวจสอบการด าเนินงานของเทศบาลเมืองอุทัยธานีที่มีประสิทธิภาพ 
เข้มแข็ง และลดการทุจริต 
 
 
 
 

 
 
5 
 
ส่วนที่ 2 
แผนปฏิบัติการป้องกันการทุจริตเพื่อยกระดับคุณธรรมและความโปร่งใส 
(พ.ศ. 2566 – 2570) 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
เทศบาลเมืองอุทัยธานีได้ด าเนินการจัดท าแผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริตเพื่อยกระดับคุณธรรมและความโปร่งใส (พ.ศ. 2566 – 2570) ประกอบด้วย 
โครงการ/กิจกรรม/มาตรการ รวมจ านวน 42 โครงการ ดังนี้  
 
มิติ 
 
ภารกิจตามมิติ 
 
โครงการ/กิจกรรม/มาตรการ 
 ปี 2566 
 ปี 2567 
ปี 2568 
ปี 2569 
ปี 2570 
 
หมายเหตุ 
งบประมาณ 
(บาท) 
งบประมาณ 
(บาท) 
งบประมาณ 
(บาท) 
งบประมาณ 
(บาท) 
งบประมาณ 
(บาท) 
1. 
การสร้าง
วัฒนธรรมสุจริต 
1.1 การเสริมสร้างจิตส านึก
และความตระหนักแก่บุคลากร
ทั้งข้าราชการการเมืองฝุาย
บริหาร ข้าราชการการเมือง
ฝุายสภาท้องถิ่น และฝุาย
ประจ าขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น 
 
1.2 การเสริมสร้างจิตส านึก
และความตระหนักแก่
ประชาชนทุกภาคส่วนใน
ท้องถิ่น 
 
 
 
 
 
 
 
1) โครงการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ความรู้ด้านกฎหมายและระเบียบที่
เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานให้แก่บุคลากรองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 
ผู้บริหารและสมาชิกสภาท้องถิ่น 
2) มาตรการ “ส่งเสริมการปฏิบัติงานตามประมวลจริยธรรมของ
เทศบาลเมืองอุทัยธานี” 
3) โครงการปูองกันผลประโยชน์ทับซ้อนของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
4) โครงการเสริมสร้างองค์ความรู้ด้านการต่อต้านการทุจริต 
 
5) โครงการส่งเสริมการด าเนินชีวิตตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจ
พอเพียง 
 
 
 
 
 
 
6) โครงการเสริมสร้างค่านิยมต่อต้านการทุจริต 
7) กิจกรรมการมอบประกาศเกียรติคุณแก่คณะกรรมการชุมชน 
 
- 
 
 
- 
 
- 
- 
 
500,000 
 
 
 
 
 
 
 
- 
- 
 
- 
 
 
- 
 
- 
- 
 
500,000 
 
 
 
 
 
 
 
- 
- 
 
- 
 
 
- 
 
- 
- 
 
500,000 
 
 
 
 
 
 
 
- 
- 
 
- 
 
 
- 
 
- 
- 
 
500,000 
 
 
 
 
 
 
 
- 
- 
 
- 
 
 
- 
 
- 
- 
 
500,000 
 
 
 
 
 
 
 
- 
- 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
โครง 
การส่งเสริม
และสนับสนุน
การด าเนินงาน
ตามแนว 
ทางปรัชญา
เศรษฐกิจพอ 
เพียง 
 
 
 

 
 
 
6 
 
 
มิติ 
 
ภารกิจตามมิติ 
 
โครงการ/กิจกรรม/มาตรการ 
 ปี 2566 
 ปี 2567 
ปี 2568 
ปี 2569 
ปี 2570 
 
หมายเหตุ 
งบประมาณ 
(บาท) 
งบประมาณ 
(บาท) 
งบประมาณ 
(บาท) 
งบประมาณ 
(บาท) 
งบประมาณ 
(บาท) 
 
 
 
1.3 การสร้างจิตส านึกและ
ความตระหนักแก่เด็กและ
เยาวชน 
8) กิจกรรมยกย่องและเชิดชูเกียรติแก่บุคคล หน่วยงาน องค์กรดีเด่น 
ผู้ท าคุณประโยชน์หรือเข้าร่วมในกิจกรรมของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
9) โครงการสร้างภูมิคุ้มกันทางสังคมให้เด็กและเยาวชนเทศบาลเมือง
อุทัยธานี 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
10) โครงการโรงเรียนคุณธรรม 
- 
 
 
100,000 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- 
 
- 
 
 
100,000 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- 
 
- 
 
 
100,000 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- 
 
- 
 
 
100,000 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- 
 
- 
 
 
100,000 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- 
 
 
 
 
โครงการ
ส่งเสริมการจัด
กิจกรรมเสริม
หลักสูตรเพื่อ
สร้างความ
ตระหนักรู้และ
มีส่วนร่วมใน
การปูองกัน
การทุจริต
ส าหรับ
นักเรียน 
(จัดท าโดย
ส านักงาน 
ป.ป.ช.,สอศ. 
และ สช.) ไป
ใช้ในโรงเรียน
สังกัดเทศบาล
ฯ 
 
 
รวม 
จ านวน 10 โครงการ 
จ านวน 
600,000 บาท 
 จ านวน 
600,000 บาท 
 จ านวน 
600,000 บาท 
 จ านวน 
600,000 บาท 
 จ านวน 
600,000 บาท 
 
2. 
การบริหาร
ราชการด้วยความ
โปร่งใส 
2.1 การเปิดเผยข้อมูล
สาธารณะขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น 
 
11) มาตรการปรับปรุงและพัฒนาศูนย์ข้อมูลข่าวสารเพื่อเผยแพร่ข้อมูล
ข่าวสารแก่ประชาชน 
12) โครงการเสริมสร้างความโปร่งใสในการบริหารงบประมาณ 
 
- 
 
- 
 
- 
 
- 
 
- 
 
- 
 
- 
 
- 
 
- 
 
- 
 
 

 
 
 
7 
 
 
มิติ 
 
ภารกิจตามมิติ 
 
โครงการ/กิจกรรม/มาตรการ 
 ปี 2566 
 ปี 2567 
ปี 2568 
ปี 2569 
ปี 2570 
 
หมายเหตุ 
งบประมาณ 
(บาท) 
งบประมาณ 
(บาท) 
งบประมาณ 
(บาท) 
งบประมาณ 
(บาท) 
งบประมาณ 
(บาท) 
13) มาตรการเปิดเผยข้อมูลสาธารณะ และก ากับติดตามการเผยแพร่
ข้อมูลสาธารณะของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
- 
- 
- 
- 
- 
 
2.2 
มาตรการส่งเสริม
คุณธรรมและความโปร่งใส 
14) มาตรการแสดงเจตนารมณ์ในการน าหลักคุณธรรมมาใช้ในการ
บริหารงานของผู้บริหารเทศบาลเมืองอุทัยธานีด้วยการจัดท าแผนปฏิบัติ
การปูองกันการทุจริตเพื่อยกระดับคุณธรรมและความโปร่งใส 
15) มาตรการ NO Gift Policy 
16) โครงการเสริมสร้างวัฒนธรรมการให้บริการอย่างเท่าเทียมกัน 
17) มาตรการส่งเสริมคุณธรรมและความโปร่งใสของเทศบาลเมือง
อุทัยธานี 
18) มาตรการการสร้างความโปร่งใสในการบริหารงานบุคคล 
19) กิจกรรม “สร้างความโปร่งใสในการพิจารณาเลื่อนขั้นเงินเดือน” 
20) กิจกรรม “ควบคุมการเบิกจ่ายเงินตามข้อบัญญัติงบประมาณ
รายจ่ายประจ าปี” 
21) กิจกรรม “วิเคราะห์ผลการจัดซื้อจัดจ้างประจ าปี” 
22) มาตรการปูองกันผลประโยชน์ทับซ้อนของเทศบาลเมืองอุทัยธานี
23) โครงการเสริมสร้างความโปร่งใสในการใช้ทรัพย์สินของทางราชการ 
24) โครงการประเมินความพึงพอใจของประชาชนที่มีต่อการให้บริการ
ของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
25) โครงการพัฒนาคุณภาพการให้บริการประชาชนตามหลักธรรมา  
ภิบาล 
26) กิจกรรมการใช้บัตรคิวในการติดต่อราชการ 
27) 
โครงการพัฒนาระบบการให้บริการประชาชนผ่านระบบ
อิเล็กทรอนิกส์ (E-Service) 
28) มาตรการจัดท าแผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริตเพื่อยกระดับ
คุณธรรมและความโปร่งใส 
 
 
- 
 
 
- 
- 
- 
 
- 
- 
- 
 
- 
- 
- 
- 
 
- 
 
- 
- 
 
- 
 
- 
 
 
- 
- 
- 
 
- 
- 
- 
 
- 
- 
- 
- 
 
- 
 
- 
- 
 
- 
- 
 
 
- 
- 
- 
 
- 
- 
- 
 
- 
- 
- 
- 
 
- 
 
- 
- 
 
- 
 
 
- 
 
 
- 
- 
- 
 
- 
- 
- 
 
- 
- 
- 
- 
 
- 
 
- 
- 
 
- 
 
 
- 
 
 
- 
- 
- 
 
- 
- 
- 
 
- 
- 
- 
- 
 
- 
 
- 
- 
 
- 
 

 
 
 
8 
 
 
มิติ 
 
ภารกิจตามมิติ 
 
โครงการ/กิจกรรม/มาตรการ 
 ปี 2566 
 ปี 2567 
ปี 2568 
ปี 2569 
ปี 2570 
 
หมายเหตุ 
งบประมาณ 
(บาท) 
งบประมาณ 
(บาท) 
งบประมาณ 
(บาท) 
งบประมาณ 
(บาท) 
งบประมาณ 
(บาท) 
 2.3 
มาตรการลดการใช้
ดุลพินิจในการปฏิบัติงาน 
 
29) กิจกรรม “การจัดท าข้อตกลงการปฏิบัติราชการของเทศบาลเมือง
อุทัยธานี” 
30) โครงการจัดท าคู่มือส าหรับประชาชนผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ 
31) โครงการจัดท าคู่มือหรือมาตรฐานการปฏิบัติงานส าหรับเจ้าหน้าที่
เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
32) มาตรการออกค าสั่งมอบหมายของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
33) มาตรการกระจายอ านาจของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
- 
 
- 
- 
 
- 
- 
 
 
- 
 
- 
- 
 
- 
- 
 
- 
 
- 
- 
 
- 
- 
 
 
- 
 
- 
- 
 
- 
- 
 
 
- 
 
- 
- 
 
- 
- 
 
 
รวม 
จ านวน 23 โครงการ 
จ านวน 0  บาท 
จ านวน 0 บาท 
จ านวน 0 บาท 
จ านวน 0 บาท จ านวน 0 บาท 
 
3. 
การส่งเสริม
บทบาทและการมี
ส่วนร่วมของภาค
ประชาชน 
3.1 การส่งเสริมให้ประชาชนมี
ส่วนร่วมบริหารกิจการของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 
 
34) โครงการจัดเวทีประชาคม 
 
 
 
35) ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในการบริหารกิจการของ
เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
36) กิจกรรมการประเมินผลการปฏิบัติราชการของเทศบาลเมือง
อุทัยธานี 
50,000 
 
 
 
- 
 
- 
 
 
50,000 
 
 
 
- 
 
- 
 
 
50,000 
 
 
 
- 
 
- 
 
 
50,000 
 
 
 
- 
 
- 
 
 
50,000 
 
 
 
- 
 
- 
 
 
โครงการ
ส่งเสริมการ
จัดท าแผน
ชุมชน 
 
 3.2 การรับฟังความคิดเห็น 
การรับและตอบสนองเรื่อง
ร้องเรียน/ร้องทุกข์ของ
ประชาชน 
37) มาตรการจัดการเรื่องราวร้องทุกข์/ร้องเรียนของเทศบาลเมือง
อุทัยธานี 
 
 
 
 
 
 
- 
- 
- 
- 
- 
 
 
รวม 
จ านวน 4 โครงการ 
จ านวน 
50,000 บาท 
จ านวน 
50,000 บาท 
จ านวน 
50,000 บาท 
จ านวน 
50,000 บาท 
จ านวน 
50,000 บาท 
 

 
 
 
9 
 
 
มิติ 
 
ภารกิจตามมิติ 
 
โครงการ/กิจกรรม/มาตรการ 
 ปี 2566 
 ปี 2567 
ปี 2568 
ปี 2569 
ปี 2570 
 
หมายเหตุ 
งบประมาณ 
(บาท) 
งบประมาณ 
(บาท) 
งบประมาณ 
(บาท) 
งบประมาณ 
(บาท) 
งบประมาณ 
(บาท) 
4. การยกระดับกลไก
การตรวจสอบการ
ด าเนินงานของ
องค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น 
4 . 1 การจัดวางระบบ
ตรวจสอบภายใน การควบคุม
ภายใน และการบริหารความ
เสี่ยงการทุจริต 
38) โครงการจัดท าแผนการตรวจสอบภายในประจ าปี 
39) กิจกรรมติดตามประเมินผลการควบคุมภายใน 
 
- 
- 
 
- 
- 
 
- 
- 
 
- 
- 
 
- 
- 
 
 
 4.2 การส่งเสริมบทบาทการ
ตรวจสอบของสภาท้องถิ่น 
40) กิจกรรมส่งเสริมและพัฒนาศักยภาพสมาชิกสภาท้องถิ่น 
- 
 
 
- 
 
 
- 
 
 
- 
 
 
- 
 
 
 
 4.3 มาตรการจัดการเรื่อง
ร้องเรียนการทุจริต 
41) มาตรการจัดการในกรณีได้ทราบ หรือรับแจ้ง หรือตรวจสอบพบการ
ทุจริตของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
42) มาตรการจัดให้มีระบบและช่องทางการรับเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับ
การทุจริตของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
- 
 
- 
- 
 
- 
- 
 
- 
- 
 
- 
- 
 
- 
 
 
รวม 
จ านวน 5 โครงการ 
จ านวน 0 บาท 
จ านวน 0 บาท 
จ านวน 0 บาท 
จ านวน0 บาท จ านวน 0 บาท 
 
รวมทั้งสิ้น 
จ านวน 42 โครงการ 
จ านวน 
650,000 
บาท 
จ านวน 
650,000 
บาท 
จ านวน  
650,000 
บาท 
จ านวน 
650,000 
บาท 
จ านวน 
650,000 
บาท 
 
 
 
 
  
 
 
 
 

 
 
10 
 
ส่วนที่ 3  
รายละเอียดโครงการ/กิจกรรม/มาตรการ 
 
################################################################################ 
มิติที่ 1 การสร้างวัฒนธรรมสุจริต 
################################################################################ 
 
1.1 การเสริมสร้างจิตส านึกและความตระหนักแก่บุคลากรทั้งข้าราชการการเมืองฝ่ายบริหาร ข้าราชการ
การเมืองฝ่ายสภาท้องถิ่น และฝ่ายประจ าขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  
 
1.1.1 เสริมสร้างจิตส านึกและความตระหนักในการปฏิบัติราชการตามอ านาจหน้าที่ และการ
ประพฤติตนตามประมวลจริยธรรม 
ล าดับที่ 1 
 
1. ชื่อโครงการ : โครงการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ความรู้ด้านกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการ
ปฏิบัติงานให้แก่บุคลากรองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผู้บริหารและสมาชิกสภาท้องถิ่น 
2. หลักการและเหตุผล/ที่มาของโครงการ 
 
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจ าเป็นต้องด าเนินโครงการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ความรู้ด้านกฎหมายและ
ระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงาน ส าหรับบุคลากรองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผู้บริหารและสมาชิกสภา
ท้องถิ่น เพื่อเพิ่มพูนความรู้ ความเข้าใจด้านกฎหมาย ระเบียบ และกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารงานของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้แก่ บุคลากรองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผู้บริหารและสมาชิกสภาท้องถิ่น 
เพื่อให้การบริหารงาน และปฏิบัติงานเป็นไปอย่างถูกต้องชอบธรรม ไม่เลือกปฏิบัติเกิดประโยชน์สูงสุดต่อ
ประชาชน 
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อให้บุคลากร ผู้บริหาร และสมาชิกสภาท้องถิ่น ได้เพิ่มพูนความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับระเบียบ
กฎหมาย ที่เกี่ยวข้องในการบริหารงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 
 
2) เพื่อพัฒนาศักยภาพบุคลากร ผู้บริหาร และสมาชิกสภาท้องถิ่น ให้มีความพร้อมในองค์ความรู้
เกี่ยวกับกฎหมาย และระเบียบที่เกี่ยวข้อง เป็นแนวทางการปฏิบัติหน้าที่และบริหารราชการ 
 
3) เพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นบริหารงานโดยยึดอ านาจหน้าที่ตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ
ในการปฏิบัติงานอย่างเคร่งครัดด้วยความชอบธรรม ค านึงถึงสิทธิเสรีภาพของประชาชน และผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
บุคลากร ผู้บริหาร และสมาชิกสภาท้องถิ่น จ านวน 100 คน 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) จัดท าโครงการ/แผนงานและขออนุมัติด าเนินโครงการ/แผน ต่อผู้บริหาร  
 
2) ก าหนดกรอบเนื้อหาสาระในการส่งเสริมความรู้ด้านกฎหมาย ระเบียบ และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
ส าหรับบุคลากร ผู้บริหารและสมาชิกสภาท้องถิ่น 
 
3) เผยแพร่ประชาสัมพันธ์ความรู้ด้านกฎหมาย ระเบียบ และกฎหมายที่เกี่ยวข้องส าหรับบุคลากร 
ผู้บริหารและสมาชิกสภาท้องถิ่นผ่านช่องทางที่หลากหลาย เช่น เว็บไซต์ สื่อสังคมออนไลน์ บอร์ด
ประชาสัมพันธ์ จดหมายข่าว เป็นต้น  

 
 
 
11 
 
 
4) ประเมินผลและสรุปผลการด าเนินการ 
 
5) รายงานผลการด าเนินการ 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 - 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบโครงการ 
 
ส านักปลัดเทศบาล/กองยุทธศาสตร์และงบประมาณ เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
1) มีการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ความรู้ด้านกฎหมาย ระเบียบ และกฎหมายที่เกี่ยวข้องส าหรับ
บุคลากร ผู้บริหารและสมาชิกสภาท้องถิ่นผ่านช่องทางที่หลากหลาย เช่น เว็บไซต์ สื่อสังคมออนไลน์ บอร์ด
ประชาสัมพันธ์ จดหมายข่าว อย่างน้อย 5 ช่องทาง และไม่น้อยกว่าปีละ 4 ครั้ง (เผยแพร่ประชาสัมพันธ์ราย
ไตรมาส) 
 
2) บุคลากร ผู้บริหาร และสมาชิกสภาท้องถิ่น มีองค์ความรู้ด้านกฎหมาย ระเบียบที่เกี่ยวข้อง เพื่อเป็นแนว
ทางการปฏิบัติหน้าที่และบริหารราชการ ไม่น้อยกว่าร้อยละ 80 (ส ารวจโดยแบบทดสอบ/แบบประเมินผล) 
 
ผลลัพธ์ 
 
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีการบริหารงานโดยยึดอ านาจหน้าที่ตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับใน
การปฏิบัติงานอย่างเคร่งครัดด้วยความชอบธรรม ค านึงถึงสิทธิเสรีภาพของประชาชน และผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย 
(ส ารวจโดยใช้แบบประเมินติดตามผล/แบบสอบถามประชาชน) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
12 
 
ล าดับที่ 2 
 
1. ชื่อโครงการ : มาตรการ “ส่งเสริมการปฏิบัติงานตามประมวลจริยธรรมของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
2. หลักการและเหตุผล 
ตามที่เทศบาลเมืองอุทัยธานีได้ประกาศใช้ประมวลจริยธรรมของเทศบาลเมืองอุทัยธานีโดยก าหนด
กลไกและระบบในการบังคับใช้อย่างมีประสิทธิภาพ ทั้งนี้ การฝุาฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานทางจริยธรรม
ดังกล่าว ให้ถือว่าเป็นการกระท าผิดทางวินัย ซึ่งมีการก าหนดขั้นตอนการลงโทษตามความร้ายแรงแห่งการ
กระท า นอกจากนี้ ส านักงาน ก.พ. ได้ก าหนดแนวทางการด าเนินการตามประมวลจริยธรรมข้าราชการพลเรือน
กรณีการเรี่ยไร และกรณีการให้หรือรับของขวัญหรือประโยชน์อื่นใด โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อก าหนดให้
ข้าราชการต้องละเว้นจากการแสวงหาประโยชน์ที่มิชอบ โดยอาศัยต าแหน่งหน้าที่และไม่กระท าการอันเป็นการ
ขัดกันระหว่างประโยชน์ส่วนตนและประโยชน์ส่วนรวม ตามนัยหนังสือส านักงาน ก.พ. ที่ นร 1013.7/ว 11 
ลงวันที่ 25 ธันวาคม 2557 ซึ่งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรน าแนวทางการด าเนินการดังกล่าวมาปรับใช้
เป็นแนวทางในการถือปฏิบัติโดยอนุโลม 
ดังนั้น เพื่อให้เกิดความโปร่งใสในการปฏิบัติงานและเป็นที่เชื่อถือไว้วางใจของประชาชน เทศบาลเมือง
อุทัยธานีจึงได้จัดท ามาตรการ “ส่งเสริมการปฏิบัติงานตามประมวลจริยธรรมของเทศบาลเมืองอุทัยธานี ขึ้น 
เพื่อให้บุคลากรทั้งฝุายการเมืองและฝุายประจ าทุกระดับน าไปใช้ในการปฏิบัติหน้าที่ด้วยความซื่อสัตย์ สุจริต มี
คุณธรรม จริยธรรม ไม่กระท าการอันเป็นการขัดกันแห่งผลประโยชน์หรือการมีผลประโยชน์ทับซ้อน 
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อเป็นเครื่องมือก ากับความประพฤติของข้าราชการให้มีความโปร่งใส มีมาตรฐานในการ
ปฏิบัติงานที่ชัดเจนและเป็นสากล 
 
2) เพื่อยึดถือเป็นหลักการและแนวทางการปฏิบัติงานอย่างสม่ าเสมอ ทั้งในระดับองค์กร ระดับบุคคล
และเป็นเครื่องมือการตรวจสอบการท างานด้านต่างๆ ของเทศบาลเมืองอุทัยธานีเพื่อให้การด าเนินงานเป็นไป
ตามหลักคุณธรรม จริยธรรม มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล 
 
3) เพื่อท าให้เกิดรูปแบบองค์กรอันเป็นที่ยอมรับ เพิ่มความน่าเชื่อถือ เกิดความมั่นใจแก่ผู้รับบริการ
และประชาชนทั่วไป ตลอดจนผู้มีส่วนได้เสีย 
 
4) เพื่อให้เกิดพันธะผูกพันระหว่างองค์กรและข้าราชการในทุกระดับ โดยให้ฝุายบริหารใช้อ านาจใน
ขอบเขต สร้างระบบความรับผิดชอบของข้าราชการต่อตนเอง ต่อองค์กร ต่อผู้บังคับบัญชาต่อประชาชนและต่อ
สังคม ตามล าดับ 
 
5) เพื่อปูองกันการแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบและความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่อาจเกิดขึ้น รวมทั้ง
เสริมสร้างความโปร่งใสในการปฏิบัติงาน 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
คณะผู้บริหาร สมาชิกสภา พนักงานเทศบาล ลูกจ้างประจ า และพนักงานจ้างทั่วไป เทศบาลเมือง
อุทัยธานี จ านวน 100 คน 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) จัดท ามาตรการและขออนุมัติด าเนินการต่อผู้มีอ านาจ 
 
2) ก าหนดแนวทาง รูปแบบ และช่องทางในการเผยแพร่ประมวลจริยธรรมส าหรับบุคคลในองค์กรและ
สาธารณชน 
 
3) ประสานงานบุคคลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อด าเนินการตามแนวทางและรูปแบบที่ก าหนด 

 
 
 
13 
 
 
4) ด าเนินการเผยแพร่ประมวลจริยธรรมเพื่อใช้เป็นค่านิยมส าหรับองค์กร ข้าราชการทุกคนพึงยึดถือ
เป็นแนวทางปฏิบัติควบคู่ไปกับระเบียบและกฎข้อบังคับอื่นๆ ตามแนวทางและรูปแบบที่ก าหนด 
 
5) ด าเนินการเผยแพร่ ประชาสัมพันธ์เกี่ยวกับประมวลจริยธรรม เปิดเผยเป็นการทั่วไปแก่สาธารณชน
ให้มีส่วนร่วมรับรู้และร่วมติดตามตรวจสอบ (ตามประกาศคณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการ เรื่อง 
ก าหนดให้ข้อมูลข่าวสารตามเกณฑ์มาตรฐานความโปร่งใสและตัวชี้วัดความโปร่งใสของหน่วยงานของรัฐเป็น
ข้อมูลข่าวสารที่ต้องจัดไว้ให้ประชาชนตรวจดูได้ตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง (8) แห่งพระราชบัญญัติข้อมูล
ข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ตามแนวทางและรูปแบบที่ก าหนด) 
 
6) ประเมินและติดตามผลการด าเนินการ 
 
7) รายงานผลการด าเนินการ 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 - 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบ 
 
ส านักปลัดเทศบาล/กองยุทธศาสตร์และงบประมาณ เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
1) มีการเผยแพร่ประมวลจริยธรรม อย่างน้อย 3 ช่องทาง 
  
2) คณะผู้บริหาร สมาชิกสภา พนักงานเทศบาล ลูกจ้างประจ า และพนักงานจ้างทั่วไป มีความรู้ความ
เข้าใจแนวทางการปฏิบัติตัวตามประมวลจริยธรรม ไม่น้อยกว่าร้อยละ 80 (ส ารวจโดยใช้แบบประเมินผล)  
 
ผลลัพธ์ 
 
คณะผู้บริหาร สมาชิกสภา พนักงานเทศบาล ลูกจ้างประจ า พนักงานปฏิบัติงานของเทศบาลเมือง
อุทัยธานีปฏิบัติตามประมวลจริยธรรมของเทศบาลเมืองอุทัยธานี (ส ารวจโดยใช้แบบประเมินติดตามผล) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
14 
 
1.1.2 เสริมสร้างจิตส านึกและความตระหนักในการยึดมั่นผลประโยชน์ส่วนรวมมากกว่าประโยชน์
ส่วนตน ที่จะไม่กระท าการอันเป็นการขัดกันแห่งผลประโยชน์หรือการมีผลประโยชน์ทับซ้อน 
 
ล าดับที่ 3 
 
1. ชื่อโครงการ : โครงการป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อนของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
2. หลักการและเหตุผล 
 
ด้วยสถานการณ์หรือการกระท าของบุคคลมีผลประโยชน์ส่วนตนเข้ามาเกี่ยวข้องจนส่งผลกระทบต่อ
การตัดสินใจหรือการปฏิบัติหน้าที่ในต าแหน่ง การกระท าดังกล่าวอาจเกิดขึ้นโดยรู้ตัวหรือไม่รู้ตัว ทั้งเจตนา
หรือไม่เจตนาหรือหรือบางเรื่องเป็นการปฏิบัติสืบต่อกันมาจนไม่เห็นว่าจะเป็นสิ่งผิดแต่อย่างใด พฤติกรรม
เหล่านี้เป็นการกระท าความผิดทางจริยธรรมของเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ต้องค านึงถึงผลประโยชน์สาธารณะ 
(ประโยชน์ของส่วนรวม) แต่กลับตัดสินใจปฏิบัติหน้าที่โดยค านึงถึงประโยชน์ของตนเองหรือพวกพ้อง 
 
ดังนั้น เทศบาลเมืองอุทัยธานีจึงได้ด าเนินโครงการปูองกันผลประโยชน์ทับซ้อนของเทศบาลเมือง
อุทัยธานีเพื่อปูองกันการทุจริตในการปฏิบัติราชการ  
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อให้ความรู้ความเข้าใจแก่พนักงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเกี่ยวกับการปูองกันผลประโยชน์
ทับซ้อน 
 
2) เพื่อเสริมสร้างพฤติกรรมและวิธีการท างานที่สุจริตโปร่งใสของข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของ
เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
3) เพื่อเสริมสร้างให้ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของเทศบาลเมืองอุทัยธานี มีจิตส านึก ค่านิยม และ
วัฒนธรรมเรื่องความซื่อสัตย์ สุจริต มุ่งมั่นท างานอย่างมีประสิทธิภาพ มีคุณธรรมอันมั่นคง ส่งผลให้หน่วยงาน
ปลอดจากการทุจริตคอร์รัปชัน มุ่งสู่การเป็นข้าราชการท้องถิ่นไทยใสสะอาด 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
พนักงานของเทศบาลเมืองอุทัยธานีจ านวน 100 คน 
5. วิธีการด าเนินการ 
 
1) จัดตั้งคณะท างาน/มอบหมายผู้รับผิดชอบ เพื่อวิเคราะห์ความเสี่ยงเกี่ยวกับการปฏิบัติงานที่อาจเกิด
ผลประโยชน์ทับซ้อนของต าแหน่งต่างๆ 
 
2) ปรับปรุงขั้นตอน แนวทางการปฏิบัติงานหรือระเบียบเพื่อปูองกันผลประโยชน์ทับซ้อน และจัดท า
ร่างคู่มือ/แนวทางการปฏิบัติงานเพื่อปูองกันผลประโยชน์ทับซ้อน 
 
3) จัดเวทีเพื่อรับฟังความคิดเห็นข้อเสนอแนะจากบุคลากรภายในองค์กรเพื่อพัฒนาและปรับปรุงแนว
ทางการด าเนินการเพื่อปูองกันผลประโยชน์ทับซ้อน 
 
4) ปรับปรุงขั้นตอน แนวทางการปฏิบัติงานหรือระเบียบเพื่อปูองกันผลประโยชน์ทับซ้อนตาม
ข้อเสนอแนะที่ได้จากเวทีรับฟังความคิดเห็นฯ และจัดท าคู่มือ/แนวทางการปฏิบัติงานเพื่อปูองกันผลประโยชน์
ทับซ้อน 
 
5) จัดประชุมเพื่อให้ความรู้เรื่องผลประโยชน์ทับซ้อนและแนวทางการปฏิบัติงานเพื่อปูองกัน
ผลประโยชน์ทับซ้อน แก่บุคลากรของหน่วยงาน 
 
6) เผยแพร่คู่มือ/แนวทางการปฏิบัติงานเพื่อปูองกันผลประโยชน์ทับซ้อนให้แก่บุคลากรของหน่วยงาน 
และสาธารณะชนให้รับทราบ 
 
7) รายงานผลการด าเนินการ 

 
 
 
15 
 
6. ระยะเวลาการด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 – 2570 
7. งบประมาณในการด าเนินโครงการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบโครงการ 
 
ส านักปลัดเทศบาล/กองยุทธศาสตร์และงบประมาณ เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
1) พนักงานของเทศบาลเมืองอุทัยธานีมีความรู้ความเข้าใจเรื่องผลประโยชน์ทับซ้อน ร้อยละ 80 
ของจ านวนพนักงานฯ (ส ารวจโดยใช้แบบประเมินผล/แบบทดสอบความรู้) 
2) มีคู่มือ/แนวทางการปูองกันผลประโยชน์ทับซ้อน จ านวน 1 ชุด  
3) มีการเผยแพร่คู่มือ/แนวทางการปูองกันผลประโยชน์ทับซ้อนแก่สาธารณชน อย่างน้อย 2 ช่องทาง 
(เช่น เว็บไซต์หน่วยงาน บอร์ดประชาสัมพันธ์หน่วยงาน หนังสือเวียน) 
 
ผลลัพธ์ 
 
พนักงานของเทศบาลเมืองอุทัยธานีมีความประพฤติปฏิบัติงานไม่ยุ่งเกี่ยวกับผลประโยชน์ทับซ้อน 
(ส ารวจโดยใช้แบบประเมินติดตามผล) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
16 
 
1.1.3 เสริมสร้างจิตส านึกและค่านิยมความซื่อสัตย์สุจริต และการต่อต้านการทุจริต 
 
ล าดับที่ 4 
 
1. ชื่อโครงการ : โครงการเสริมสร้างองค์ความรู้ด้านการต่อต้านการทุจริต 
2. หลักการและเหตุผล 
 
แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ (พ.ศ. 2561 – 2580) ประเด็นที่ (21) การต่อต้านการทุจริตและ
ประพฤติมิชอบ ก าหนดเปูาหมายไว้ว่า ประเทศไทยปลอดการทุจริตและประพฤติมิชอบ มุ่งเน้นการสร้าง
วัฒนธรรมสุจริต ส่งเสริมการปฏิบัติหน้าที่ของข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐให้มีความใสสะอาดปราศจาก
พฤติกรรมที่ส่อไปในทางทุจริต 
ดังนั้น เทศบาลเมืองอุทัยธานีจึงได้ก าหนดด าเนินโครงการเสริมสร้างองค์ความรู้ด้านการต่อต้านการ
ทุจริตขึ้น เพื่อให้บุคลากรของเทศบาลเมืองอุทัยธานีมีความรู้ความเข้าใจในการต่อต้านการทุจริต สอดส่องเฝูา
ระวังไม่ให้เกิดการกระท าการทุจริต ร่วมกันต่อต้านการทุจริต อันจะน าไปสู่การเป็นองค์กรที่ปลอดทุจริตในที่สุด 
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อเสริมสร้างองค์ความรู้ด้านการต่อต้านการทุจริตแก่คณะผู้บริหารท้องถิ่น สมาชิกสภาท้องถิ่น 
ข้าราชการฝุายประจ า ลูกจ้างประจ า ตลอดจนพนักงานทั่วไป 
 
2) เพื่อให้คณะผู้บริหารท้องถิ่น สมาชิกสภาท้องถิ่น ข้าราชการฝุายประจ า ลูกจ้างประจ า พนักงาน
ทั่วไป เฝูาระวังการทุจริต และร่วมกันต่อต้านการทุจริต 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
ผู้บริหารท้องถิ่น สมาชิกสภาท้องถิ่น ข้าราชการฝุายประจ า ลูกจ้างประจ า พนักงานทั่วไปของเทศบาล
เมืองอุทัยธานี จ านวน 100 คน 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) จัดท าโครงการและขออนุมัติต่อผู้มีอ านาจ 
 
2) ประสานบุคคลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อก าหนดรูปแบบและแนวทางในการเผยแพร่ข้อมูล 
 
3) รวบรวมและเรียบเรียงฐานข้อมูล/องค์ความรู้เกี่ยวข้องกับการปลูกจิตส านึกด้านการต่อต้านการ
ทุจริต  
 
4) น าข้อมูลที่ได้มาจัดท าเป็นสื่อเสริมสร้างองค์ความรู้ตามรูปแบบที่ก าหนด (เช่น แผนพับ จดหมาย
ข่าว วีดิทัศน์ ปูายประชาสัมพันธ์ เป็นต้น) 
 
5) ด าเนินการเผยแพร่ ประชาสัมพันธ์และสร้างเสริมองค์ความรู้ ให้บุคลากรในสังกัดได้รับทราบและ
ถือปฏิบัติอย่างเคร่งครัด ตามแนวทางและช่องทางที่ก าหนด 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 - 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบโครงการ 
 
ส านักปลัดเทศบาล/กองยุทธศาสตร์และงบประมาณ เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
 
 

 
 
 
17 
 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต  
 
1) มีการเผยแพร่ข้อมูล/องค์กรความรู้ด้านการต่อต้านการทุจริตจ านวนอย่างน้อย 5 เรื่องขึ้นไป 
 
2) คณะผู้บริหารท้องถิ่น สมาชิกสภาท้องถิ่น ข้าราชการฝุายประจ า ลูกจ้างประจ า พนักงานทั่วไป     
มีความรู้ด้านการต่อต้านการทุจริต (ส ารวจโดยใช้แบบประเมินผล/แบบทดสอบ) 
 
ผลลัพธ์ 
 
คณะผู้บริหารท้องถิ่น สมาชิกสภาท้องถิ่น ข้าราชการฝุายประจ า ลูกจ้างประจ า พนักงานทั่วไป       
เฝูาระวังการทุจริต และร่วมกันต่อต้านการทุจริต (ส ารวจโดยใช้แบบประเมินติดตามผล) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
18 
 
1.2 การสร้างจิตส านึกและความตระหนักแก่ประชาชนทุกภาคส่วนในท้องถิ่น 
 
1.2.1 เสริมสร้างจิตส านึกและความตระหนักในการปฏิบัติตนตามหลักเศรษฐกิจพอเพียง 
 
ล าดับที่ 5 
 
1. ชื่อโครงการ : โครงการส่งเสริมการด าเนินชีวิตตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง 
2. หลักการและเหตุผล/ความเป็นมา 
 
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 65 ก าหนดให้รัฐพึงจัดให้มี
ยุทธศาสตร์ชาติเป็นเปูาหมายการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน ตามหลักธรรมาภิบาลเพื่อใช้เป็นกรอบในการ
จัดท าแผนต่าง ๆ ให้สอดคล้องและบูรณาการกันเพื่อให้เกิดเป็นพลังผลักดันร่วมกันไปสู่เปูาหมายดังกล่าว     
โดยยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2561 – 2580) เป็นยุทธศาสตร์ชาติฉบับแรกของประเทศไทยตาม
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ซึ่งจะต้องน าไปสู่การปฏิบัติเพื่อให้ประเทศไทยบรรลุวิสัยทัศน์ “ประเทศ
ไทยมีความมั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน เป็นประเทศพัฒนาแล้ว ด้วยการพัฒนาตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจ
พอเพียง” เพื่อความสุขของคนไทยทุกคน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้ความส าคัญกับการปลูกฝังให้คนไทย
ไม่โกง โดยการส่งเสริมสนับสนุนให้ทุกภาคส่วนมุ่งสร้างจิตส านึกในการรักษาประโยชน์สาธารณะ ทัศนคติ     
เชิงบวก รวมทั้งคุณธรรม จริยธรรม และหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงให้กับทุกกลุ่มในสังคม ควบคู่กับ
การปลูกฝังจิตส านึกความซื่อสัตย์สุจริต ค่านิยมที่ถูกต้อง สร้างความตระหนักถึงภัยร้ายแรงของการทุจริตและ
การรู้เท่าทันการทุจริตของสังคมไทย โดยอาศัยกลไกทางสังคมเป็นมาตรการในการลงโทษผู้กระท าผิดหรือ
ผู้กระท าการทุจริตและประพฤติมิชอบ 
 
ดังนั้น เทศบาลเมืองอุทัยธานีจึงได้ด าเนินโครงการส่งเสริมการด าเนินชีวิตตามหลักปรัชญาของ
เศรษฐกิจพอเพียง เพื่อให้ประชาชนในพื้นที่น าหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงมาประยุกต์ใช้ในการด าเนิน
ชีวิตประจ าวันได้อย่างมีประสิทธิภาพ ตระหนักถึงภัยร้ายแรงของการทุจริต 
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงให้แก่ประชาชน 
 
2) เพื่อเสริมสร้างความตระหนักถึงภัยร้ายแรงของการทุจริตให้แก่ประชาชน 
 
3) เพื่อส่งเสริมให้ประชาชนน าหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงมาในชีวิตประจ าวัน  
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
ประชาชนในเขตพื้นที่เทศบาลเมืองอุทัยธานี จ านวน 100 คน 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) จัดท าโครงการเพื่อขออนุมัติจากผู้มีอ านาจอนุมัติ 
 
2) มอบหมายงานให้กับผู้รับผิดชอบโครงการ และผู้ที่เกี่ยวข้อง เพื่อวางแผนและจัดเตรียมโครงการ 
 
3) ก าหนดรูปแบบ ก าหนดการ และหัวข้อการอบรม 
 
4) ประสานงานกับบุคคลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดหาวิทยากร เชิญกลุ่มเปูาหมาย จัดเตรียม
เอกสารประกอบการอบรม และวัสดุอุปกรณ์  
 
5) ด าเนินการตามรูปแบบและก าหนดการที่ก าหนด 
 
6) รายงานผลการด าเนินการ 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 – 2570 

 
 
 
19 
 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
500,000 บาท  
8. ผู้รับผิดชอบโครงการ 
 
กองสวัสดิการสังคม เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
1) มีการจัดอบรมจ านวน 1 ครั้ง 
 
2) ประชาชนมีความรู้ความเข้าใจหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง สามารถน าไปปรับใช้ใน
ชีวิตประจ าวันได้ ไม่น้อยกว่าร้อยละ 80 (ส ารวจโดยใช้แบบประเมินผล) 
 
ผลลัพธ์ 
 
ประชาชนน าหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงไปปรับใช้ในชีวิตประจ าวันได้ ไม่น้อยกว่าร้อยละ 80 
(ส ารวจโดยใช้แบบประเมินติดตามผล) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
20 
 
1.2.2 เสริมสร้างจิตส านึกและความตระหนักในความซื่อสัตย์สุจริต และการต่อต้านการทุจริต 
ล าดับที่ 6 
 
1. ชื่อโครงการ : โครงการเสริมสร้างค่านิยมต่อต้านการทุจริต 
2. หลักการและเหตุผล/ความเป็นมา 
 
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยงานของรัฐภายใต้โครงสร้างการจัดระเบียบบริหารราชการตาม
หลักการกระจายอ านาจการปกครอง เป็นหน่วยงานหลักในการจัดท าบริการสาธารณะและกิจกรรมสาธารณะ
เพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่น ถือเป็นกลไกส าคัญในการพัฒนาท้องถิ่นซึ่งน าไปสู่การพัฒนาทั่วทั้ง
ประเทศ ทั้งนี้ พระราชบัญญัติก าหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอ านาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 
พ.ศ. 2542 ตลอดจนหน้าที่อื่นตามที่กฎหมายก าหนดให้เป็นอ านาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 
และในการปฏิบัติหน้าที่นั้นต้องเป็นไปเพื่อประโยชน์สุขของประชาชน โดยค านึงถึงหลักธรรมาภิบาล 
โดยเฉพาะการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วน  
 
รวมทั้ง แผนการปฏิรูปด้านการปูองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ ได้ก าหนด      
กลยุทธ์ด้านการปูองกันและเฝูาระวังที่มุ่งเน้นการเร่งสร้างการรับรู้และจิตส านึกของประชาชนในการต่อต้าน
การทุจริตประพฤติมิชอบ ส่งเสริมให้ประชาชนรวมตัวกันรังเกียจการทุจริตและมีส่วนร่วมในการต่อต้านทุจริต 
รวมถึงสร้างลักษณะนิสัยไม่โกงและไม่ยอมให้ผู้ใดโกง เพื่อต่อต้านการทุจริต โดยเริ่มจากเด็ก เยาวชน และ
ผู้ปกครอง 
 
ดังนั้น เทศบาลเมืองอุทัยธานีจึงให้ความส าคัญกับการต่อต้านการทุจริตโดยเริ่มจากการสร้างจิตส านึก
ให้เด็ก เยาวชน และประชาชน ต่อต้านการทุจริต โดยได้จัดท าโครงการเสริมสร้างค่านิยมการต่อต้านการทุจริต 
เพื่อเป็นการปลูกฝังค่านิยม ให้มีทัศนคติ วิสัยทัศน์ในการต่อต้านการทุจริต รวมทั้งรณรงค์ให้ประชาชนจากทุก
ภาคส่วนมีวินัย เคารพกฎหมาย กฎ ระเบียบ ที่เป็นกลไกในการแก้ไขปัญหาการทุจริตให้มีประสิทธิภาพมาก
ยิ่งขึ้น 
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อส่งเสริม และสร้างจิตส านึกให้ตระหนักถึงการสร้างค่านิยมและการเฝูาระวังต่อต้านการทุจริต
ให้แก่เด็ก เยาวชนและประชาชน 
 
2) เพื่อรณรงค์ให้เด็ก เยาวชน ประชาชนมีความรู้ความเข้าใจและประพฤติปฏิบัติตนตามมาตรฐาน
ทางคุณธรรมและจริยธรรม 
 
3) เพื่อประชาสัมพันธ์บุคคลล าดับที่ดีด ารงตามหลักคุณธรรมจริยธรรมไปสู่องค์กรหรือบุคคลภายนอก 
 
4) เพื่อเป็นการวางรากฐานในการปูองกันและปราบปรามการทุจริตคอร์รัปชั่นไปสู่ประชาชนทุกภาคส่วน 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
เด็ก เยาวชน และประชาชน ในเขตพื้นที่เทศบาลเมืองอุทัยธานี จ านวน 100 คน 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) จัดหาข้อความที่เกี่ยวข้องกับการสร้างค่านิยมการต่อต้านการทุจริต 
 
2) จัดท าสื่อในรูปแบบตามช่องทางที่ก าหนดไว้ 
 
3) เผยแพร่ให้ประชาชน รวมทั้งนักเรียนในโรงเรียนต่างๆ ภายในเขตพื้นที่ 
 
4) จัดกิจกรรมรณรงค์ต่อต้านการทุจริตในสถานศึกษาและชุมชนในเวทีต่างๆ  
 
5) ประเมินติดตามผลการด าเนินการ 
 
6) รายงานผลการด าเนินการ 

 
 
 
21 
 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 – 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบโครงการ 
 
กองการศึกษา/กองสวัสดิการสังคม เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
1) เผยแพร่สื่อการสร้างค่านิยมต่อต้านการทุจริต ไม่น้อยกว่า 5 ช่องทาง 
 
2) มีการรณรงค์ในสถานศึกษาและชุมชนในเขตเทศบาล ไม่น้อยกว่า 5 แห่ง 
 
ผลลัพธ์ 
 
1) เด็ก เยาวชน และประชาชนในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความรู้ความเข้าใจและมีความตระหนัก
ร่วมกันในการต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชั่นไม่น้อยกว่าร้อยละ 70 (ส ารวจโดยใช้แบบประเมินผล) 
 
2) ประชาชนร่วมเป็นเครือข่ายต่อต้านการทุจริต ไม่น้อยกว่าร้อยละ 70 ของประชาชนที่เข้าร่วม
โครงการ (ส ารวจจากรายชื่อเครือข่ายต่อต้านการทุจริต) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
22 
 
ล าดับที่ 7 
 
1. ชื่อโครงการ : กิจกรรมการมอบประกาศเกียรติคุณแก่คณะกรรมการชุมชน 
2. หลักการและเหตุผล 
 
ด้วยเทศบาลเมืองอุทัยธานีให้ความส าคัญในการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาล มุ่งส่งเสริมให้
ประชาชนในท้องถิ่นได้เข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนางานและแก้ไขปัญหาได้ตรงกับความต้องการของประชาชน
มากที่สุด ทั้งนี้ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอ านาจและหน้าที่ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของราษฎรในการพัฒนา
ท้องถิ่น โดยส่งเสริมให้มีคณะกรรมการชุมชน เข้ามาเป็นตัวแทนของประชาชนในชุมชนต่างๆ ท าหน้าที่ในการ
ประสานงานกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและหน่วยงานอื่นๆ  
เนื่องจากคณะกรรมการชุมชนที่มาจากการเลือกตั้งจากประชาชนในแต่ละชุมชน ต้องอุทิศเวลา 
แรงกาย แรงใจ ปฏิบัติหน้าที่โดยไม่ได้รับค่าตอบแทน ดังนั้น เทศบาลเมืองอุทัยธานีจึงได้จัดให้มีกิจกรรมการ
มอบประกาศเกียรติคุณแก่คณะกรรมการชุมชนที่อุทิศเวลา แรงกายแรงใจ ปฏิบัติหน้าที่ครบวาระการด ารง
ต าแหน่ง  
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อยกย่องเชิดชูเกียรติแก่คณะกรรมการชุมชนที่อุทิศเวลา แรงกายแรงใจ เพื่อประโยชน์ส่วนรวม 
ปฏิบัติหน้าที่เป็นกรรมการชุมชนมาด้วยดี จนครบวาระการด ารงต าแหน่ง  
 
2) เพื่อยกย่องเชิดชูสตรีแก่คณะกรรมการชุมชนที่ประพฤติปฏิบัติตนเป็นประโยชน์และแบบอย่างที่ดี
ต่อสังคมให้มีขวัญและก าลังใจ 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
คณะกรรมการชุมชนในเขตพื้นที่เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) ตรวจสอบรายชื่อของคณะกรรมการชุมชนที่ครบวาระการด ารงต าแหน่ง 
 
2) จัดท าประกาศเกียรติคุณ เผยแพร่ให้สาธารณชนทราบผ่านทางช่องทางต่างๆ 
 
3) จัดพิธีมอบประกาศเกียรติคุณแก่คณะกรรมการชุมชนในการประชุมเวทีชาวบ้าน 
 
4) รายงานผลการด าเนินการ 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 – 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบโครงการ 
 
กองสวัสดิการสังคม เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
คณะกรรมการชุมชนที่อุทิศเวลา แรงกายแรงใจ เพื่อประโยชน์ส่วนรวม ปฏิบัติหน้าที่จนครบวาระ 4 
ปี ได้รับการยกย่องเชิดชูเกียรติ ร้อยละ 100 
 
 
 
 

 
 
 
23 
 
 
ผลลัพธ์ 
 
1) มีคณะกรรมการชุมชนต้นแบบที่ดี ด้านการบ าเพ็ญประโยชน์สาธารณะในท้องถิ่น 
 
2) ประชาชนในพื้นที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีขวัญก าลังใจ และมีจิตส านึกบ าเพ็ญประโยชน์
สาธารณะในท้องถิ่น 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
24 
 
ล าดับที่ 8 
 
1. ชื่อโครงการ : กิจกรรมยกย่องและเชิดชูเกียรติแก่บุคคล หน่วยงาน องค์กรดีเด่น ผู้ท าคุณประโยชน์หรือ
เข้าร่วมในกิจกรรมของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
2. หลักการและเหตุผล 
 
การส่งเสริมคุณธรรมและจริยธรรมให้เกิดขึ้นในหน่วยงานและสังคม ถือเป็นการสร้างรากฐานอันส าคัญ
ในการพัฒนาสังคมสู่ความอยู่เย็นเป็นสุข โดยเฉพาะเน้นการส่งเสริมและสนับสนุนให้คนด ารงชีวิตตามแนว
ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง การมีคุณธรรม จริยธรรม วิริยะอุตสาหะ กล้าหาญ ซื่อสัตย์สุจริต และเสียสละเพื่อ
ส่วนรวม ถือว่าเป็นหลักส าคัญของการท าความดี ดังนั้น เพื่อส่งเสริมให้บุคลากร หน่วยงานที่มีความตั้งใจในการ
ปฏิบัติงานด้วยความซื่อสัตย์ สุจริต ท าความดีอย่างต่อเนื่องเป็นแบบอย่างแก่ประชาชนในพื้นที่เทศบาลเมือง
อุทัยธานีผู้ที่ท าคุณประโยชน์หรือเต็มใจเข้าร่วมในกิจกรรมของเทศบาลเมืองอุทัยธานีอย่างสม่ าเสมอ เทศบาล
เมืองอุทัยธานีจึงจัดกิจกรรมยกย่องและเชิดชูความดี ความซื่อสัตย์ สุจริต และการต่อต้านการทุจริตแก่บุคคล 
หน่วยงาน องค์กรดีเด่น ผู้ท าความดี มีความซื่อสัตย์สุจริต และผู้ท าคุณประโยชน์หรือเข้าร่วมในกิจกรรมของ
เทศบาลเมืองอุทัยธานีโดยการมอบใบประกาศเกียรติคุณเพื่อยกย่องบุคคลผู้เสียสละและท าคุณประโยชน์ และ
ควรได้รับการยกย่องชมเชย และเป็นบุคคลตัวอย่าง และจัดกิจกรรมรณรงค์ เผยแพร่ ประชาสัมพันธ์ ให้ทราบ
โดยทั่วกัน 
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อสร้างขวัญและก าลังใจแก่ผู้ท าคุณประโยชน์ และมีส่วนร่วมในกิจกรรมของเทศบาลเมือง
อุทัยธานี 
 
2) เพื่อส่งเสริมการสร้างแรงจูงใจให้ประชาชน หน่วยงาน องค์กรทั้งภาครัฐและภาคเอกชนในเขต
เทศบาลเมืองอุทัยธานีตระหนักถึงความซื่อสัตย์สุจริต เสียสละเพื่อประโยชน์ส่วนรวม 
 
3) เพื่อรณรงค์ เผยแพร่ ประชาสัมพันธ์ ให้ประชาชน หน่วยงาน องค์กรในเขตเทศบาลเมืองอุทัยธานี
มีค่านิยม ยกย่อง เชิดชู และเห็นคุณค่าของการประพฤติปฏิบัติตนตามหลักคุณธรรมและจริยธรรม 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
1) ประชาชน หน่วยงาน องค์กรทั้งภาครัฐและภาคเอกชนในเขตพื้นที่เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
 
2) ผู้ท าคุณประโยชน์ และมีส่วนร่วมในกิจกรรมของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) จัดประชุมชี้แจงแนวทางการด าเนินกิจกรรมเพื่อก าหนดหลักเกณฑ์การพิจารณาในการคัดเลือก
บุคคล หน่วยงาน องค์กรดีเด่น 
 
2) คัดเลือกและประกาศยกย่องบุคคล หน่วยงาน องค์กรท าความดี เพื่อให้เป็นแบบอย่าง 
 
3) จัดกิจกรรมยกย่องเชิดชูเกียรติ และมอบใบประกาศแก่บุคคล หน่วยงาน องค์กรดีเด่นที่ผ่านการ
คัดเลือกและได้คะแนนสูงสุด 
 
4) รายงานผลการด าเนินการ 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 – 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
 

 
 
 
25 
 
8. ผู้รับผิดชอบโครงการ 
 
กองสวัสดิการสังคม/ส านักปลัดเทศบาล เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
จ านวนบุคคล หน่วยงาน องค์กรดีเด่น ผู้ท าคุณประโยชน์หรือเข้าร่วมในกิจกรรมของเทศบาลเมือง
อุทัยธานีได้รับการยกย่องเชิดชูเกียรติ  
 
ผลลัพธ์ 
 
ประชาชน หน่วยงาน องค์กรในเขตเทศบาลเมืองอุทัยธานีมีค่านิยม ยกย่อง เชิดชู และเห็นคุณค่าของ
การประพฤติปฏิบัติตนเพื่อส่วนรวมและมีคุณธรรมและจริยธรรม 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
26 
 
 
1.3 การสร้างจิตส านึกและความตระหนักแก่เด็กและเยาวชน 
 
1.3.1 เสริมสร้างจิตส านึกและความตระหนักในความซื่อสัตย์สุจริต และการต่อต้านการทุจริต 
 
ล าดับที่ 9 
 
1. ชื่อโครงการ : โครงการสร้างภูมิคุ้มกันทางสังคมให้เด็กและเยาวชนเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
2. หลักการและเหตุผล/ความเป็นมา 
การทุจริตคอร์รัปชันเป็นปัญหาที่ท าลายสังคมอย่างรุนแรงและฝังรากลึก เป็นปัญหาที่สะท้อน
วิกฤตการณ์ด้านคุณธรรมจริยธรรมของคนในสังคม ซึ่งการที่จะแก้ไขปัญหาได้อย่างยั่งยืนนั้นคนในสังคมต้องมี
ค่านิยมในการรักความดีและรู้สึกไม่ยอมรับพฤติกรรมทุจริตคอร์รัปชันและการโกงทุกรูปแบบ โดยเฉพาะในกลุ่ม
เด็กและเยาวชน พระราชบัญญัติก าหนดแผนและขั้นตอนกระจายอ านาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 
พ.ศ. 2542 มาตรา 16 ให้เทศบาล เมืองพัทยา และองค์การบริหารส่วนต าบล มีอ านาจและหน้าที่ในการ
จัดระบบการบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่นของตนเอง ดังนี้ (9) จัดการศึกษา (10) 
การสังคมสงเคราะห์และการพัฒนาคุณภาพชีวิตเด็ก สตรี คนชรา และผู้ด้อยโอกาส และพระราชบัญญัติ
การศึกษาแห่งชาติ พุทธศักราช 2542 และแก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2553 มาตรา 6 ที่ต้องการ
พัฒนาคนไทยให้เป็นคนที่สมบูรณ์ทั้งด้านร่างกาย จิตใจ อารมณ์ สังคมและสติปัญญา ความรู้ มีคุณธรรมและ
จริยธรรมในการด ารงชีวิต สามารถอยู่ร่วมกับผู้อื่นได้อย่างมีความสุข และมาตรา 25 ก าหนดให้รัฐต้องส่งเสริม
การด าเนินงานและจัดตั้งแหล่งเรียนรู้ตลอดชีวิตทุกรูปแบบ  
เทศบาลเมืองอุทัยธานีพิจารณาเห็นความส าคัญของปัญหาดังกล่าว จึงได้จัดโครงการสร้างภูมิคุ้มกัน
ทางสังคมให้เด็กและเยาวชนเทศบาลเมืองอุทัยธานีขึ้น เพื่อเป็นการสร้างภูมิคุ้มกันและค่านิยมที่ถูกต้องซึ่งจะ
เป็นรากฐานที่ส าคัญ ที่ท าให้เด็กและเยาวชนเติบโตขึ้นเป็นพลเมืองที่มีคุณภาพ และเป็นการปูองกันแก้ไขปัญหา
ทุจริตคอร์รัปชันที่ได้ผลที่สุด  
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อส่งเสริมและปลูกฝังให้เด็กและเยาวชนเป็นคนดีมีคุณธรรม จริยธรรม มีความซื่อสัตย์ สุจริต 
 
2) เพื่อส่งเสริมให้เด็กและเยาวชนมีจิตสาธารณะ และพร้อมที่จะเสียสละประโยชน์ส่วนตน เพื่อรักษา
ประโยชน์ส่วนรวม 
 
3) เพื่อสร้างภูมิคุ้มกันทางสังคมให้เด็กและเยาวชน ไม่ยอมรับพฤติกรรมทุจริตคอร์รัปชันและการโกง
ทุกรูปแบบ 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
เด็กและเยาวชนในเขตพื้นที่ของเทศบาลเมืองอุทัยธานี จ านวน 100 คน 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) จัดท าโครงการเพื่อขออนุมัติ 
 
2) แต่งตั้งคณะกรรมการและประสานงานคณะวิทยากร 
 
3) ด าเนินการตามโครงการ 
 
4) สรุปผลการด าเนินการตามโครงการ 
 
5) รายงานผลการด าเนินการ 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 – 2570 

 
 
 
27 
 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
100,000 บาท 
8. ผู้รับผิดชอบโครงการ 
 
กองการศึกษา เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
1) เด็กและเยาวชนของเทศบาลเมืองอุทัยธานีได้รับการฝึกอบรม จ านวน  100 คน 
 
2) เด็กและเยาวชนเกิดความตระหนักรู้ สามารถแยกแยะถูก ผิด ชั่ว ดี สามารถน าความรู้
ประสบการณ์ที่ได้รับมาปรับใช้กับตนเอง และสังคมส่วนรวมได้อย่างมีความสุข ร้อยละ 80 (ส ารวจโดยใช้แบบ
ประเมินผล/แบบทดสอบ)  
 
ผลลัพธ์ 
 
1) เด็กและเยาวชนเป็นคนดีมีคุณธรรม จริยธรรม มีความซื่อสัตย์ สุจริต ไม่น้อยกว่าร้อยละ 80 
(ส ารวจโดยใช้แบบประเมินติดตามผล) 
 
2) เด็กและเยาวชนมีภูมิคุ้มกันทางสังคม ไม่ยอมรับพฤติกรรมทุจริตคอร์รัปชันและการโกงทุกรูปแบบ 
ไม่น้อยกว่าร้อยละ 80 (ส ารวจโดยใช้แบบประเมินติดตามผล) 
 
3) เด็กและเยาวชนมีจิตสาธารณะ และพร้อมที่จะเสียสละประโยชน์ส่วนตน เพื่อรักษาประโยชน์
ส่วนรวม ไม่น้อยกว่าร้อยละ 80 (ส ารวจโดยใช้แบบประเมินติดตามผล) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
28 
 
1.3.2 เสริมสร้างจิตส านึกและความตระหนักให้มีจิตสาธารณะ และรับผิดชอบต่อส่วนรวม 
 
ล าดับที่ 10 
 
1. ชื่อโครงการ : โครงการโรงเรียนคุณธรรม 
2. หลักการและเหตุผล/ความเป็นมา 
 
พระราชบัญญัติก าหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอ านาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 
2542 มาตรา 16 ให้เทศบาล เมืองพัทยา และองค์การบริหารส่วนต าบล มีอ านาจและหน้าที่ในการจัดระบบ
การบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่นของตนเอง ดังนี้ (9) จัดการศึกษา (10) การสังคม
สงเคราะห์และการพัฒนาคุณภาพชีวิตเด็ก สตรี คนชรา และผู้ด้อยโอกาส และพระราชบัญญัติการศึกษา
แห่งชาติ พ.ศ. 2542 มาตรา 6 ที่ก าหนดให้การจัดการศึกษาเป็นไปเพื่อพัฒนาคนไทยให้เป็นมนุษย์ที่สมบูรณ์
ทั้งร่างกาย จิตใจ สติปัญญา ความรู้ และคุณธรรมในการด าเนินชีวิต สามารถอยู่ร่วมกับผู้อื่นได้อย่างมีความสุข 
มีศาสนาที่ตนนับถือเป็นเครื่องมือยึดเหนี่ยวจิตใจ มาตรา 41 ก าหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีสิทธิจัด
การศึกษาในระดับใดระดับหนึ่งหรือทุกระดับ ตามความพร้อมความเหมาะสม และความต้องการภายในท้องถิ่น 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานีได้ตระหนักและให้ความส าคัญกับเด็กและเยาวชนเป็นพลังที่ส าคัญในการพัฒนา
ประเทศชาติในอนาคต จึงได้ด าเนินโครงการโรงเรียนคุณธรรม เพื่อพัฒนาเด็กและเยาวชนด้านจิตใจ ปลูกฝัง
คุณธรรมจริยธรรม และศีลธรรมตามหลักพระพุทธศาสนา อันเป็นแนวทางในการประพฤติปฏิบัติตนที่ดี ให้มี
ทักษะในการด าเนินชีวิต “เก่ง ดี และมีความสุข” ซึ่งเป็นการสร้างภูมิต้านทานให้กับตนเองด้วยคุณธรรม ให้
เป็นผู้มีชีวิตอยู่อย่างรู้เท่าทันโลกน าพาชีวิตสู่ความส าเร็จ เพื่อเกื้อกูลแก่ตนเองและประเทศชาติในที่สุด  
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อให้ผู้เรียนมีวินัย มีความรับผิดชอบ มีจิตสาธารณะ และปฏิบัติตามหลักธรรมเบื้องต้นของ
ศาสนาที่ตนนับถือ 
 
2) เพื่อให้นักเรียนมีความซื่อสัตย์ สุจริต มีความกตัญญูกตเวที มีเมตตา กรุณาเอื้อเฟื้อเผื่อแผ่และ
เสียสละเพื่อส่วนรวม 
 
3) เพื่อส่งเสริมให้นักเรียนเป็นคนดี คนเก่งและอยู่ในสังคมได้อย่างมีความสุข 
 
4) เพื่อสร้างจิตส านึกและความตระหนักแก่เด็กและเยาวชนในสถานศึกษาของเทศบาลในการต่อต้าน
การทุจริต 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
นักเรียน ชั้นอนุบาล-ประถมศึกษาของโรงเรียนภายใต้สังกัดเทศบาลเมืองอุทัยธานี จ านวน 200 คน 
5. วิธีการด าเนินการ 
 
1) จัดท าค าสั่งแต่งตั้งคณะท างานในการจัดอบรมให้ความรู้หลักสูตรคุณธรรมจริยธรรมหลักสูตรต้าน
ทุจริตในโรงเรียน 
 
2) จัดประชุมคณะท างานในการก าหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ แนวทางการด าเนินงานในการเตรียมความ
พร้อม เพื่อให้งานบรรลุตามวัตถุประสงค์ 
 
3) ด าเนินการขออนุมัติด าเนินงานตามโครงการให้เป็นไปตามระเบียบฯ การใช้งบประมาณและพัสดุ
ของสถานศึกษา 
 
4) จัดเตรียมเอกสาร อุปกรณ์ และสถานที่ในการจัดโครงการ 
 
5) ด าเนินการจัดกิจกรรมค่ายคุณธรรม 
 
6) สรุปติดตาม และประเมินผลการด าเนินงานตามโครงการ 

 
 
 
29 
 
 
7) รายงานผลการด าเนินการ 
6. ระยะเวลาด าเนินงาน 
 
ปีงบประมาณ 2566 – 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบ 
 
ส านักปลัดเทศบาล/กองยุทธศาสตร์และงบประมาณ เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
       นักเรียนชั้นอนุบาล – ประถมศึกษา ได้รับการอบรมหลักสูตรตามโครงการ ร้อยละ 100 
 
ผลลัพธ์ 
 
        1) จ านวนนักเรียนตั้งแต่ระดับอนุบาล – ประถมศึกษา น าความรู้ด้านหลักธรรมมาปฏิบัติและ
น ามาประยุกต์ใช้ในชีวิตประจ าวัน ไม่น้อยกว่าร้อยละ 80 (ส ารวจโดยใช้แบบประเมินติดตาม/แบบสอบถาม
ครู) 
 
        2) เด็ก นักเรียน ได้ซึมซับความรู้ด้านคุณธรรม จริยธรรม และหลักธรรมทางศาสนาไปใช้ด าเนิน
ชีวิต ให้เป็นคนดี คนเก่ง และมีความสุข ไม่น้อยกว่าร้อยละ 80 (ส ารวจโดยใช้แบบประเมินติดตาม/แบบบันทึก
ความดี) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
. 
 
 
 

 
 
 
30 
 
 
################################################################################# 
มิติที่ 2 การบริหารราชการด้วยความโปร่งใส 
################################################################################# 
2.1 การเปิดเผยข้อมูลสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 
 
2.1.1 การเปิดเผยข้อมูลการบริหารงานและการด าเนินงาน 
ล าดับที่ 11 
 
1. ชื่อโครงการ : มาตรการปรับปรุงและพัฒนาศูนย์ข้อมูลข่าวสารเพื่อเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารแก่ประชาชน 
2. หลักการและเหตุผล 
 
พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 บัญญัติให้รัฐต้องจัดการให้ประชาชนมีโอกาส
กว้างขวางในการได้รับข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับการด าเนินการต่าง ๆ ของรัฐเป็นสิ่งจ าเป็น เพื่อที่ประชาชนจะ
สามารถแสดงความคิดเห็นและใช้สิทธิทางการเมืองได้โดยถูกต้องกับความเป็นจริง และมีสิทธิได้รู้ข้อมูลข่าวสาร
ของราชการ  
 
ดังนั้น เพื่อให้การด าเนินการดังกล่าวเป็นไปตามที่กฎหมายก าหนด เทศบาลเมืองอุทัยธานีจึงได้มีศูนย์
ข้อมูลข่าวสารเพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าตรวจดูข้อมูลข่าวสาร รวมทั้งด าเนินการปรับปรุงข้อมูลข่าวสารให้
ครบถ้วน และเป็นปัจจุบัน ผ่านช่องทางในสื่อต่างๆ ของหน่วยงาน 
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารอันเป็นประโยชน์แก่ประชาชนอย่างครบถ้วน ถูกต้องและเป็นปัจจุบัน  
 
2) เพื่อมีหน่วยประชาสัมพันธ์ข้อมูลข่าวสารของหน่วยงานส าหรับประชาชน 
 
3) เพื่อจัดแสดงข้อมูลการด าเนินงานตามบทบาทภารกิจหน้าที่ต่อสาธารณชน 
 
4) เพิ่มช่องทางให้ประชาชนได้มีส่วนร่วมในการตรวจสอบข้อมูลและการปฏิบัติงานของเทศบาลเมือง
อุทัยธานี 
4. กลุ่มเป้าหมาย  
 
ศูนย์ข้อมูลข่าวสารเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) จัดตั้งคณะท างานปรับปรุงและพัฒนาศูนย์ข้อมูลข่าวสารของหน่วยงาน เพื่อด าเนินการให้มีการ
เผยแพร่ข้อมูลข่าวสารตามกฎหมายว่าด้วยข้อมูลข่าวสารของทางราชการ    
 
2) แต่งตั้งเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบศูนย์ข้อมูลข่าวสาร  
 
3) จัดตั้งหน่วยประชาสัมพันธ์ ณ ที่ท าการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 
 
4) จัดท าสื่อประชาสัมพันธ์เผยแพร่บทบาทและอ านาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวมทั้งมี
การแสดงข้อมูลการด าเนินงานตามบทบาทภารกิจอย่างชัดเจน ถูกต้อง ครบถ้วน สมบูรณ์ และเป็นปัจจุบันทาง
เว็บไซต์ของหน่วยงานและสื่ออื่น ๆ 
 
5) จัดท าข้อมูลแสดงการด าเนินงาน และผลการปฏิบัติงานของเทศบาลเมืองอุทัยธานีเพื่อเผยแพร่ต่อ
สาธารณชน ผ่านสื่อช่องทางต่างๆ ของหน่วยงานเป็นระยะ สม่ าเสมอ โดยให้ข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับการ
บริหารงานบุคคล การบริหารงบประมาณ การเงิน การจัดหาพัสดุ การค านวณราคากลาง การจัดซื้อจัดจ้าง 
การใช้จ่ายงบประมาณ รายงานผลการปฏิบัติงาน ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ วิธีการที่กฎหมาย ระเบียบ กฎ 
ข้อบังคับที่ก าหนดแก่ประชาชนอย่างครบถ้วน ถูกต้องและไม่บิดเบือนข้อเท็จจริง 

 
 
 
31 
 
 
6) จัดให้มีช่องทางการสื่อสารเพื่ออ านวยความสะดวกให้แก่ประชาชนผู้รับบริการ ที่จะติดต่อสอบถาม
หรือขอข้อมูล หรือรับฟังค าติชม/แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการด าเนินงาน/การให้บริการ เช่น  
 
 
- มีหมายเลขโทรศัพท์เฉพาะที่มีเจ้าหน้าที่ให้บริการข้อมูลตลอดระยะเวลาท าการ  
 
 
- แต่งตั้งเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบ เพื่ออ านวยความสะดวกให้แก่ประชาชนผู้รับบริการที่จะติดต่อ
สอบถาม/ขอข้อมูล/แสดงความคิดเห็น  
 
 
- มีช่องทางการสื่อสารในรูปแบบต่าง ๆ เช่น การจัดตั้งศูนย์บริการร่วม กล่อง/ตู้รับฟังความ
คิดเห็น การประชุมรับฟังความคิดเห็น สื่อสังคมออนไลน์ เว็บบอร์ด เป็นต้น  
 
7) ปรับปรุงระบบการให้ข้อมูลการด าเนินงานของหน่วยงานผ่านหมายเลขโทรศัพท์เฉพาะ และ/หรือ
ระบบ Call Center  
 
8) จัดให้มีบริการอินเตอร์เน็ตส าหรับให้บริการประชาชนทั่วไป 
 
9) จัดท ารายงานผลสถิติผู้มารับบริการ รวมทั้งข้อเสนอแนะในการใช้บริการ และสรุปผลเสนอ
ผู้บริหาร 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 – 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบโครงการ 
 
กองยุทธศาตร์และงบประมาณ เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
1) มีจ านวนช่องทางการประชาสัมพันธ์ อย่างน้อย 5 ช่องทาง 
2) มีการปรับปรุงและพัฒนาข้อมูลข่าวสารของศูนย์ข้อมูลข่าวสารเทศบาลเมืองอุทัยธานีให้มีข้อมูลที่
ครบถ้วนถูกต้องเป็นปัจจุบัน   
ผลลัพธ์ 
ประชาชนมีความพึงพอใจต่อการใช้บริการศูนย์ข้อมูลข่าวสารไม่ต่ ากว่าร้อยละ 80 (ใช้แบบส ารวจ
ความพึงพอใจการใช้บริการศูนย์ข้อมูลข่าวสาร) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
32 
 
 
 
2.1.2 การเปิดเผยข้อมูลการบริหารเงินงบประมาณ 
 
ล าดับที่ 12 
 
1. ชื่อโครงการ : โครงการเสริมสร้างความโปร่งใสในการบริหารงบประมาณ 
2. หลักการและเหตุผล/ที่มาของโครงการ 
 
เนื่องจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีอ านาจหน้าที่ในการจัดท าบริการสาธารณะด้วยตนเอง ทั้งใน
เรื่องการจัดหารายได้และการใช้จ่ายเงินและการบริหารงานต่างๆ ตามภารกิจและการจัดท าบริการสาธารณะ 
แต่ต้องเป็นไปตามอ านาจหน้าที่และกฎหมายที่ก าหนดไว้ ดังนั้น การที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะ
บริหารงานให้มีประสิทธิภาพและเกิดประโยชน์สูงสุดแก่ประชาชน จะต้องบริหารงานด้วยความซื่อสัตย์ สุจริต 
มีความโปร่งใส และสามารถตรวจสอบได้ตามหลักธรรมาภิบาล 
 
พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540 และพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และ
วิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 มาตรา 23 ที่ก าหนดให้การจัดซื้อจัดจ้าง ให้ส่วนราชการ
ด าเนินการโดยเปิดเผยและเที่ยงธรรม โดยพิจารณาถึงประโยชน์และผลเสียทางสังคม ภาระต่อประชาชน 
คุณภาพ วัตถุประสงค์ที่จะใช้ ราคา และประโยชน์ระยะยาวที่จะได้รับประกอบกัน 
 
ดังนั้น เพื่อให้การบริหารงบประมาณของเทศบาลเมืองอุทัยธานีเป็นไปอย่างโปร่งใส ตรวจสอบได้ เกิด
ประสิทธิภาพและเกิดประโยชน์สูงสุดแก่ประชาชนในท้องถิ่น จึงด าเนินโครงการเสริมสร้างความโปร่งใสในการ
บริหารงบประมาณ เพื่อให้ประชาชนได้เข้าถึงข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับการจัดซื้อ – จัดจ้างได้ทุกโครงการและ
กิจกรรม 
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อให้ประชาชนได้รับทราบข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับการจัดซื้อ – จัดจ้างตามโครงการและกิจกรรม
ต่างๆ ของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
2) เพื่อเสริมสร้างความโปร่งใสในการปฏิบัติราชการ สามารถตรวจสอบได้ตามหลักธรรมาภิบาล 
 
3) เพื่อปูองกันการทุจริตในเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
1) บุคลากรของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
2) ประชาชนในเขตพื้นที่เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) รวบรวมข้อมูลแผนการใช้จ่ายงบประมาณประจ าปี แผนการจัดซื้อจัดจ้างหรือจัดหาพัสดุ 
 
2) เผยแพร่แผนการใช้จ่ายงบประมาณประจ าปี แผนการจัดซื้อจัดจ้างหรือจัดหาพัสดุ ให้ประชาชนได้
ทราบผ่านทางเว็บไซต์และช่องทางต่างๆ 
 
3) จัดเวทีรับฟังความคิดเห็น ข้อเสนอแนะจากบุคลากรภายใน ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย เพื่อพัฒนาและ
ปรับปรุงการใช้จ่ายเงินงบประมาณให้มีความโปร่งใส คุ้มค่า และสร้างการมีส่วนร่วมในการติดตามและ
ตรวจสอบการใช้จ่ายงบประมาณ 
 
4) ฝึกอบรมให้บุคลากรภายในและประชาชนให้มีความรู้เกี่ยวข้องกับการพัสดุ 
 
5) จัดให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง การจัดหาพัสดุ การตรวจรับพัสดุ เช่น 
สังเกตการณ์ ติดตามผลการด าเนินการในการจัดซื้อจัดจ้าง การจัดหาพัสดุ การตรวจรับพัสดุ เป็นต้น 
 
6) ประชุมก ากับติดตามการใช้จ่ายงบประมาณประจ าปี 

 
 
 
33 
 
 
7) รายงานผลการด าเนินการ และเผยแพร่ผลการด าเนินงานให้บุคลากรภายในหน่วยงานและ
สาธารณชนให้ทราบโดยทั่วกัน ผ่านช่องทางต่างๆ ได้แก่ 
 
 
7.1) ผลการด าเนินโครงการ 
 
 
7.2) รายงานการก ากับติดตามการใช้จ่ายงบประมาณประจ าปี  
 
 
7.3) รายงานสรุปผลการใช้จ่ายงบประมาณประจ าปีตามวงรอบที่กฎหมาย/ระเบียบก าหนด 
 
 
7.4) รายงานผลการจัดซื้อจัดจ้างรายเดือนและรายปี 
 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 – 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบ  
 
กองคลัง เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
1) มีการเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารด้านการเงิน การคลัง และการพัสดุ ไม่น้อยกว่า 3 ช่องทาง 
 
2) มีการจัดเวทีเพื่อรับฟังความคิดเห็นเพื่อพัฒนาการใช้จ่ายงบประมาณ จ านวน 1 ครั้ง  
 
ผลลัพธ์ 
 
จ านวนข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้าง ลดลง 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
34 
 
 
2.1.3 การเปิดเผยข้อมูลและพัฒนาทรัพยากรบุคคล 
ล าดับที่ 13 
 
1. ชื่อโครงการ : มาตรการเปิดเผยข้อมูลสาธารณะ และก ากับติดตามการเผยแพร่ข้อมูลสาธารณะของ
เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
2. หลักการและเหตุผล 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานีมีอ านาจหน้าที่ในการจัดท าบริการสาธารณะ ทั้งในเรื่องการจัดหารายได้และ
การใช้จ่ายเงินและการบริหารงานต่างๆ ตามภารกิจและการจัดท าบริการสาธารณะ การที่เทศบาลเมือง
อุทัยธานีจะบริหารงานให้มีประสิทธิภาพและเกิดประโยชน์สูงสุดแก่ประชาชน จะต้องบริหารงานด้วยความ
ซื่อสัตย์ สุจริต มีความโปร่งใส และสามารถตรวจสอบได้ตามหลักธรรมาภิบาล 
 
ดังนั้น เพื่อสร้างความโปร่งใสในการบริหารราชการ และเปิดโอกาสให้ประชาชนสามารถตรวจสอบ
ข้อมูลข่าวสารของเทศบาลเมืองอุทัยธานีได้ จึงได้จัดท ามาตรการเปิดเผยข้อมูลสาธารณะ และมาตรการก ากับ
ติดตามการเผยแพร่ข้อมูลสาธารณะของเทศบาลเมืองอุทัยธานี เพื่อให้มีการเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารให้เป็นไป
ตามกฎหมาย ระเบียบกฎข้อบังคับที่ก าหนดไว้รวมทั้งจัดให้มีการปิดประกาศ เผยแพร่ข้อมูลข่าวสารที่เกี่ยวข้อง
กับการปฏิบัติราชการที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชน เพื่อส่งเสริมบทบาทการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนในการ
ติดตามตรวจสอบการบริหารราชการของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อให้มีการเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารให้เป็นไปตามกฎหมาย ระเบียบ กฎข้อบังคับที่ก าหนดไว้  เช่น 
ข้อมูลข่าวสารที่เกี่ยวกับการบริหารงานบุคคล การบริหารงบประมาณ การเงิน การจัดหาพัสดุ การจัดซื้อ     
จัดจ้าง ฯลฯ 
 
2) เพื่อก ากับติดตามการเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้เป็นไปตามกฎหมาย 
ระเบียบ กฎข้อบังคับที่ก าหนด  
3) เพื่อก ากับติดตามหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ปิดประกาศ เผยแพร่ข้อมูลข่าวสารที่เกี่ยวข้องกับการ
ปฏิบัติราชการที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชน  
4) เพื่อให้การบริหารราชการเกิดความโปร่งใส และประชาชนสามารถตรวจสอบได้ตามหลักธรรมาภิบาล  
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
ส านัก กอง ส่วน ฝุายต่างๆ ในเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) จัดตั้งคณะท างานจัดท ามาตรการเปิดเผยข้อมูลสาธารณะ และก ากับติดตามการเผยแพร่ข้อมูล
สาธารณะของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
2) ประชุมคณะท างานฯ  
2.1) ก าหนดแนวทาง/มาตรการเพื่อก ากับติดตามหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้เผยแพร่ข้อมูลของ
เทศบาลเมืองอุทัยธานีต่อสาธารณชน โดยพิจารณาให้มีการเผยแพร่ข้อมูลที่เป็นประโยชน์กับสาธารณชนให้เป็น
ปัจจุบันทางเว็บไซต์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและสื่อออนไลน์รูปแบบอื่น ๆ และช่องทางที่หลากหลาย 
ใน 5 ประเด็น ดังนี้ 
 
 
2.1.1) ข้อมูลพื้นฐาน ได้แก่ โครงสร้างการแบ่งส่วนราชการของหน่วยงาน ข้อมูล
ผู้บริหาร อ านาจหน้าที่ แผนยุทธศาสตร์ หรือแผนพัฒนาหน่วยงาน ข้อมูลการติดต่อ กฎหมายที่เกี่ยวข้อง ข่าว
ประชาสัมพันธ์ การปฏิสัมพันธ์ข้อมูล เครือข่ายสังคมออนไลน์ (Social Network)  

 
 
 
35 
 
2.1.2) การบริหารงาน ได้แก่ แผนการด าเนินงาน รายงานการก ากับติดตามการ
ด าเนินงานประจ าปีรอบ 6 เดือน รายงานการก ากับติดตามการด าเนินงานประจ าปี คู่มือหรือมาตรฐานการ
ปฏิบัติงาน คู่มือหรือมาตรฐานการให้บริการ ข้อมูลเชิงสถิติการให้บริการ รายงานผลการส ารวจความพึงพอใจ
การให้บริการ E – Service  
2.1.3) การบริหารเงินงบประมาณ ได้แก่ แผนการใช้จ่ายงบประมาณประจ าปี 
รายงานการก ากับติดตามการใช้จ่ายงบประมาณประจ าปีรอบ 6 เดือน รายงานการก ากับติดตามการใช้จ่าย
งบประมาณประจ าปี แผนการจัดซื้อจัดจ้างหรือแผนการจัดหาพัสดุ ประกาศต่าง ๆ เกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้าง
หรือการจัดหาพัสดุ สรุปผลการจัดซื้อจัดจ้าง หรือการจัดหาพัสดุรายเดือน  
2.1.4) การบริหารและพัฒนาทรัพยากรบุคคล ได้แก่ นโยบายการบริหารทรัพยากร
บุคคล การด าเนินการตามนโยบายการบริหารทรัพยากรบุคคล หลักเกณฑ์การบริหารและพัฒนาทรัพยากร
บุคคล รายงานผลการบริหารและพัฒนาทรัพยากรบุคคล  
2.1.5) การส่งเสริมความโปร่งใส ได้แก่ การจัดการเรื่องร้องเรียนการทุจริต และการ
เปิดโอกาสให้เกิดการมีส่วนร่วม  
2.2) ก าหนดแนวทาง/มาตรการก ากับติดตามหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เผยแพร่ข้อมูลข่าวสารการ
ให้บริการต่างๆ กฎเกณฑ์ ข้อกฎหมาย ข้อบังคับ และสถานที่ให้บริการอย่างชัดเจน เพื่อเป็นประโยชน์ต่อ
ประชาชน  
3) ติดตามผลการด าเนินการตามมาตรการเปิดเผยข้อมูลสาธารณะ และก ากับติดตามการเผยแพร่
ข้อมูลสาธารณะของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
4) รายงานผลการเปิดเผยข้อมูลสาธารณะ และก ากับติดตามการเผยแพร่ข้อมูลสาธารณะของเทศบาล
เมืองอุทัยธานีให้ผู้บริหารทราบ 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 – 2570  
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบโครงการ 
 
ส านักปลัดเทศบาล/กองยุทธศาสตร์และงบประมาณ เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9.ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
1) มีการเปิดเผยข้อมูลสาธารณะที่เป็นประโยชน์กับสาธารณชนให้เป็นปัจจุบันทางเว็บไซต์ขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นและสื่อออนไลน์รูปแบบอื่น ๆ และช่องทางที่หลากหลาย ใน 5 ประเด็น ดังนี้ 
   - ข้อมูลพื้นฐาน 
   - การบริหารงาน 
   - การบริหารเงินงบประมาณ 
   - การบริหารและพัฒนาทรัพยากรบุคคล 
   - การส่งเสริมความโปร่งใส 
2) มีการเผยแพร่ข้อมูลสาธารณะให้เป็นไปตามกฎหมาย ระเบียบ กฎข้อบังคับที่ก าหนดไว้   
 
3) ก ากับติดตามการเผยแพร่ข้อมูลสาธารณะของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้เป็นไปตามกฎหมาย 
ระเบียบ กฎข้อบังคับที่ก าหนด  

 
 
 
36 
 
4) ก ากับติดตามหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ปิดประกาศ เผยแพร่ข้อมูลข่าวสารที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติ
ราชการที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชน  
ผลลัพธ์ 
1) ประชาชนมีความพึงพอใจต่อการเผยแพร่ข้อมูลสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น         
ไม่ต่ ากว่าร้อยละ 80 (ส ารวจโดยใช้แบบประเมินความพึงพอใจ) 
2) ภาคประชาชนมีส่วนร่วมในการตรวจสอบการบริหารราชการของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
37 
 
2.2 มาตรการส่งเสริมคุณธรรมและความโปร่งใส 
 
2.2.1 การแสดงเจตนารมณ์ในการปฏิบัติหน้าที่และบริหารงานด้วยความซื่อสัตย์สุจริต เป็นไป
ตามหลักธรรมาภิบาลของผู้บริหาร 
 
ล าดับที่ 14 
 
1. ชื่อโครงการ : มาตรการแสดงเจตนารมณ์ในการน าหลักคุณธรรมมาใช้ในการบริหารงานของผู้บริหาร
เทศบาลเมืองอุทัยธานีด้วยการจัดท าแผนปฏิบัติการป้องกันการทุจริตเพื่อยกระดับคุณธรรมและความโปร่งใส 
2. หลักการและเหตุผล 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานีเล็งเห็นถึงความส าคัญในการปูองกันและปราบปรามการทุจริตในระดับท้องถิ่น 
และคาดหวังว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะเป็นกลไกที่ส าคัญในการสร้างวัฒนธรรมสุจริต รวมทั้งผู้บริหารมี
ความมุ่งมั่นที่จะบริหารราชการให้เกิดประโยชน์สุขแก่ประชาชนในท้องถิ่น มีการบริหารให้เป็นไปตามหลักการ
บริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี ให้ความส าคัญกับการต่อต้านการทุจริตและการมีส่วนร่วมของประชาชน จึงได้มี
การด าเนินการจัดท ามาตรการแสดงเจตนารมณ์ในการน าหลักคุณธรรมมาใช้ในการบริหารงานของผู้บริหาร
เทศบาลเมืองอุทัยธานีด้วยการจัดท าแผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริตเพื่อยกระดับคุณธรรมและความโปร่งใส  
3. วัตถุประสงค์ 
1) เพื่อส่งเสริมให้ผู้บริหารเทศบาลเมืองอุทัยธานีแสดงเจตนารมณ์ในการน าหลักคุณธรรมมาใช้ในการ
บริหารงานของผู้บริหาร ด้วยการจัดท าแผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริตเพื่อยกระดับคุณธรรมและความโปร่งใส 
2) เพื่อประชาสัมพันธ์การจัดท าแผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริตเพื่อยกระดับคุณธรรมและความ
โปร่งใสของเทศบาลเมืองอุทัยธานีสู่การรับรู้ของสาธารณชน  
3) เพื่อขับเคลื่อนแผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริตเพื่อยกระดับคุณธรรมและความโปร่งใสของเทศบาล
เมืองอุทัยธานี 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
1) ผู้บริหารท้องถิ่น สมาชิกสภาท้องถิ่น พนักงานส่วนต าบลและพนักงานจ้าง  
 
2) ประชาชน 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) จัดท ามาตรการและขออนุมัติต่อผู้มีอ านาจ 
 
2) ก าหนดรูปแบบ/แนวทาง/ช่องทางในการแสดงเจตนารมณ์ฯ 
 
3) จัดท าประกาศเจตนารมณ์ในการน าหลักคุณธรรมมาใช้ในการบริหารงานของผู้บริหาร 
 
4) ผู้บริหารก าหนดนโยบาย/มาตรการ/แผนงาน เพื่อพัฒนาหน่วยงาน ด้วยการจัดท าแผนปฏิบัติการ
ปูองกันการทุจริตฯ 
 
4) เผยแพร่ประกาศเจตนารมณ์ฯ และนโยบาย/มาตรการ/แผนงาน ตามรูปแบบ ช่องทาง ที่ก าหนด 
 
5) จัดตั้งคณะท างานเพื่อจัดท าแผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริต  
 
6) จัดท าแผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริตฯ  
 
7) เผยแพร่แผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริตฯ ตามช่องทางและรูปแบบที่ก าหนด 
 
8) ผู้บริหารควบคุมติดตามให้ด าเนินการตามแผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริต 
 
9) ติดตาม ประเมินผลการปฏิบัติตามแผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริต 
 
10) รายงานผลการด าเนินการ 
 

 
 
 
38 
 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 - 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบ  
 
ส านักปลัดเทศบาล/กองยุทธศาสตร์และงบประมาณ  เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
1) มีประกาศเจตนารมณ์ในการน าหลักคุณธรรมมาใช้ในการบริหารงานของผู้บริหาร ด้วยการจัดท า
แผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริตเพื่อยกระดับคุณธรรมและความโปร่งใส 
 
2) มีนโยบาย/มาตรการ/แผนงานของผู้บริหาร เพื่อพัฒนาหน่วยงาน ด้วยการจัดท าแผนปฏิบัติการ
ปูองกันการทุจริตเพื่อยกระดับคุณธรรมและความโปร่งใส  
 
3) มีแผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริตเพื่อยกระดับคุณธรรมและความโปร่งใสของเทศบาลเมือง
อุทัยธานี พ.ศ. 2566 - 2570  
 
ผลลัพธ์ 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี มีผลการประเมิน ITA ผ่านเกณฑ์การประเมิน (85 คะแนนขึ้นไป) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
39 
 
 
2.2.2 การจัดท ามาตรการส่งเสริมคุณธรรมและความโปร่งใสภายในหน่วยงาน 
 
ล าดับที่ 15 
 
1. ชื่อโครงการ : มาตรการ NO Gift Policy 
2. หลักการและเหตุผล 
 
แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ (พ.ศ. 2561 – 2580) ประเด็นที่ (21) การต่อต้านการทุจริตและ
ประพฤติมิชอบ ได้ก าหนดแผนปูองกันการทุจริตและประพฤติมิชอบ โดยก าหนดให้การพัฒนาค่านิยมของ
นักการเมืองให้มีเจตนารมณ์ที่แน่วแน่ในการท าตนเป็นแบบอย่างที่ดี มีคุณธรรม จริยธรรม ความซื่อสัตย์สุจริต 
เห็นแก่ประโยชน์ส่วนรวม เป็นแนวทางหนึ่งในการพัฒนาเพื่อน าไปสู่เปูาหมาย “ประเทศไทยปลอดการทุจริต
และประพฤติมิชอบ” 
 
อีกทั้งแผนการปฏิรูปประเทศ ด้านการปูองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ ประเด็น
ปฏิรูปด้านการปูองปราม ได้ก าหนดกลยุทธ์ให้หัวหน้าส่วนราชการ หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ หรือผู้บังคับบัญชา 
มีมาตรการเสริมสร้างวัฒนธรรมองค์กรในการปูองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ และเป็น
ตัวอย่างในการบริหารงานด้วยความซื่อตรงและรับผิดชอบ กรณีปล่อยปละละเลยไม่ด าเนินการให้ถือเป็น
ความผิดวินัยหรือความผิดทางอาญา 
เทศบาลเมืองอุทัยธานีเล็งเห็นถึงความส าคัญในการปูองกันและปราบปรามการทุจริตในระดับท้องถิ่น
เอง มีความมุ่งมั่นที่จะบริหารราชการให้เกิดประโยชน์สุขแก่ประชาชนในท้องถิ่น มีการบริหารให้เป็นไปตาม
หลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี ให้ความส าคัญกับการต่อต้านการทุจริตและการมีส่วนร่วมของประชาชน 
ผู้บริหารได้ให้ความส าคัญกับการบริหารงานเพื่อปูองกันการทุจริตเป็นอย่างยิ่ง จึงได้เสริมสร้างวัฒนธรรม
องค์กรในการปูองกันการทุจริตโดยการจัดท ามาตรการ NO Gift Policy ขึ้น เพื่อหลีกเลี่ยงการกระท าอันอาจมี
ผลต่อดุลพินิจ หรือการตัดสินใจในการปฏิบัติหน้าที่ซึ่งน าไปสู่ การเลือกปฏิบัติ หรือก่อให้เกิดผลประโยชน์ทับ
ซ้อน  
3. วัตถุประสงค์ 
1) เพื่อเสริมสร้างวัฒนธรรมในการปูองกันการทุจริตของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
2) เพื่อแสดงเจตจ านงสุจริตของผู้บริหารท้องถิ่น สมาชิกสภาท้องถิ่น และบุคลากรของเทศบาลเมือง
อุทัยธานีมีวัฒนธรรมองค์กร NO Gift Policy 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
ผู้บริหารท้องถิ่น สมาชิกสภาท้องถิ่น และบุคลากรของเทศบาลเมืองอุทัยธานี  
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) ผู้บริหารและบุคลากรจัดประชุมเพื่อร่วมกันจัดท ามาตรการ “NO Gift Policy ไม่รับ – ไม่ให้” 
 
2) จัดท าประกาศใช้ NO Gift Policy พร้อมแนวทางการด าเนินการตามมาตรการ NO Gift Policy 
 
3) ผู้บริหารประกาศใช้ NO Gift Policy  
 
4) เผยแพร่ประกาศใช้ NO Gift Policy ให้แก่บุคคลภายในองค์กรและสาธารณชนให้รับทราบโดยทั่วกัน 
 
5) ประเมินผลและติดตามผลการใช้มาตรการ NO Gift Policy 
 
6) รายงานผลการด าเนินการ 
 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 – 2570 

 
 
 
40 
 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบ  
 
ส านักปลัดเทศบาล  เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
1) มีประกาศใช้ NO Gift Policy จ านวน 1 ฉบับ 
2) ผู้บริหารท้องถิ่น สมาชิกสภาท้องถิ่น และบุคลากรของเทศบาลเมืองอุทัยธานีด าเนินการตาม
แนวทาง NO Gift Policy จ านวนร้อยละ 100 (ส ารวจโดยใช้แบบประเมิน/แบบส ารวจ) 
 
ผลลัพธ์ 
 
ผู้บริหารท้องถิ่น สมาชิกสภาท้องถิ่น และบุคลากรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่มีเรื่องร้องเรียน
เรื่องสินบน 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
41 
 
ล าดับที่ 16 
 
1. ชื่อโครงการ :  โครงการเสริมสร้างวัฒนธรรมการให้บริการอย่างเท่าเทียมกัน 
2. หลักการและเหตุผล 
 
พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักการบริหารจัดการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 มาตรา 52 ก าหนดให้
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จัดท าหลักเกณฑ์การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี โดยอย่างน้อยต้องมีหลักเกณฑ์
เกี่ยวกับการลดขั้นตอนการปฏิบัติงานการอ านวยความสะดวกและตอบสนองความต้องการของประชาชน 
ตลอดจนจัดให้มีการรับฟังและส ารวจความคิดเห็นของประชาชนผู้รับบริการ เพื่อปรับปรุงการบริหารงานให้
สอดคล้องกับความต้องการของประชาชนมากที่สุด ประกอบกับการบริการสาธารณะแก่ประชาชนในท้องถิ่น
ต้องให้ความส าคัญในการสร้างความเป็นธรรม ไม่เลือกปฏิบัติ โดยน าแนวทางตามหลักการบริหารจัดการตาม
หลักธรรมาภิบาล (Good Governance) หรือหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีมาประยุกต์ใช้ โดยเฉพาะ
หลักนิติธรรม และความเสมอภาค ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องค านึงถึงการจัดท าบริการสาธารณะที่
ครอบคลุมตามอ านาจหน้าที่ และเปิดโอกาสให้ประชาชนเข้าถึงบริการนั้นๆ ได้อย่างทั่วถึง รวมถึงการอนุมัติ 
อนุญาต และการใช้อ านาจอื่นๆ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องด าเนินการโดยยึดหลักกฎหมาย ระเบียบ 
และค านึงถึงความถูกต้องชอบธรรม ไม่เลือกปฏิบัติ และไม่มีการเรียกร้องผลประโยชน์เพื่อตนเองหรือพวกพ้อง 
ทั้งนี้ ต้องปฏิบัติต่อประชาชนในพื้นที่และผู้ที่มาประกอบกิจการในพื้นที่อย่างเท่าเทียมกันไม่เลือกปฏิบัติ 
 
เพื่อให้หน่วยงานมีการพัฒนาคุณภาพการให้บริการประชาชนตามหลักธรรมาภิบาล และอ านวยความ
สะดวกให้แก่ประชาชนผู้รับบริการ สามารถตอบสนองความต้องการของประชาชนในท้องถิ่น และเพื่อให้เกิด
ความพึงพอใจแก่ประชาชนโดยทัดเทียมกันและไม่เลือกปฏิบัติ และเพื่อก ากับให้การใช้ดุลยพินิจและใช้อ านาจ
หน้าที่ของบุคลากรในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นไปตามหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี เกิดประโยชน์
สุขต่อประชาชน เกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจขององค์กร เกิดความความโปร่งใส ตรวจสอบได้ มีประสิทธิภาพและ
ความคุ้มค่า เทศบาลเมืองอุทัยธานีจึงได้จัดท าโครงการเสริมสร้างวัฒนธรรมการให้บริการอย่างเท่าเทียมกัน  
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อยกระดับมาตรฐานการให้บริการตามหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีหรือหลักธรรมาภิบาล
ของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
2) เพื่อให้เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานในภารกิจตามที่กฎหมายก าหนดของเทศบาลเมืองอุทัยธานีให้บริการ
ประชาชนอย่างเป็นธรรมและไม่เลือกปฏิบัติ 
3) เพื่ออ านวยความสะดวกให้แก่ประชาชนผู้รับบริการ สามารถตอบสนองความต้องการของ
ประชาชนในท้องถิ่น 
4) เพื่อให้ประชาชนผู้มารับบริการเกิดความพึงพอใจต่อคุณภาพการให้บริการ และเกิดความเชื่อมั่นใน
องค์กร 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) ผู้บริหารก าหนดประเด็นการให้บริการอย่างเท่าเทียมกันไว้ในพันธกิจของหน่วยงาน 
 
2) แต่งตั้งคณะท างานเพื่อด าเนินงานตามพันธกิจการให้บริการอย่างเท่าเทียม 
 
3) ประชุมคณะท างานเพื่อก าหนดแนวทาง/แผนงานในการด าเนินงาน 
 
4) จัดท าแนวทาง/แผนงานการด าเนินงาน 

 
 
 
42 
 
 
5) ชี้แจงแนวทาง/แผนการการด าเนินงานให้แก่ผู้ปฏิบัติงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง  
 
6) ด าเนินการตามแนวทาง/แผนการด าเนินงาน 
 
7) ประเมินความพึงพอใจของประชาชนผู้รับบริการ 
 
8) รายงานผลการด าเนินการ 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 - 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบโครงการ 
 
ทุกกอง/ฝุาย ภายในเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
1) มีการก าหนดประเด็นการให้บริการอย่างเท่าเทียมกันเป็นพันธกิจของหน่วยงาน 
2) มีแนวทาง/แผนการด าเนินงานในการให้บริการอย่างเท่าเทียมกัน 
 
ผลลัพธ์ 
 
1) ประชาชนผู้รับบริการของเทศบาลเมืองอุทัยธานีมีความพึงพอใจต่อคุณภาพการให้บริการของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่น้อยกว่า ร้อยละ 80 (ส ารวจโดยใช้แบบประเมินความพึงพอใจการให้บริการ 
 
2) จ านวนข้อร้องเรียนการให้บริการสาธารณะที่ไม่เป็นธรรม เลือกปฏิบัติ ลดลง 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
43 
 
ล าดับที่ 17 
 
1. ชื่อโครงการ : มาตรการส่งเสริมคุณธรรมและความโปร่งใสของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
2. หลักการและเหตุผล 
 
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้ความส าคัญในการด าเนินการเพื่อยกระดับคุณธรรมและความโปร่งใส
ของหน่วยงาน โดยการจัดท า “มาตรการส่งเสริมคุณธรรมและความโปร่งใสของเทศบาลเมืองอุทัยธานี        
เพื่อปรับปรุงพัฒนาด้านคุณธรรมและความโปร่งใสของหน่วยงาน ให้มีความพร้อมในการปฏิบัติงานตาม
ภาระหน้าที่ด้วยความรับผิดชอบตามหลักมาตรฐาน โปร่งใส เท่าเทียมกัน และมีประสิทธิภาพ รวมทั้ง
เสริมสร้างวัฒนธรรมองค์กรด้านคุณธรรมและความโปร่งใสในหน่วยงาน  
3. วัตถุประสงค์ 
เพื่อยกระดับคุณธรรมและความโปร่งใสของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
5. วิธีด าเนินการ 
  
1) จัดตั้งคณะท างานส่งเสริมคุณธรรมและความโปร่งใสของหน่วยงาน  
 
2) ประชุมคณะท างานฯ เพื่อด าเนินการ ดังนี้ 
 
 2.1) วิเคราะห์ผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการด าเนินงานของหน่วยงาน 
ภาครัฐ (ITA) 
 
 2.2) จัดท ามาตรการเพื่อขับเคลื่อนการส่งเสริมคุณธรรมและความโปร่งใสภายในองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นให้ดีขึ้น ซึ่งต้องสอดคล้องตามผลการวิเคราะห์การประเมินคุณธรรมและความโปร่งใส โดย
ต้องมีรายละเอียดต่างๆ เช่น การก าหนดผู้รับผิดชอบหรือผู้ที่เกี่ยวข้อง การก าหนดขั้นตอนหรือวิธีการปฏิบัติ 
การก าหนดแนวทางการก ากับติดตามให้น าไปสู่การปฏิบัติและการรายงานผล เป็นต้น  
 
3) เผยแพร่ผลการวิเคราะห์และมาตรการเพื่อขับเคลื่อนคุณธรรมและความโปร่งใสบนเว็บไซต์ของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวมถึงช่องทางอื่นๆ 
 
4) ประชุมชี้แจงสร้างความรู้ความเข้าใจในการด าเนินการมาตรการเพื่อขับเคลื่อนคุณธรรมและความ
โปร่งใส 
 
5) ปฏิบัติตามมาตรการ  
 
6) ติดตาม ประเมินผลการปฏิบัติตามมาตรการ 
 
7) รายงานผลการด าเนินการ 
 
8) เผยแพร่รายงานผลการด าเนินงานให้สาธารณชนทราบผ่านช่องทางต่างๆ 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 - 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช่งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบ  
 
ทุกกอง/ฝุาย ภายในเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
 

 
 
 
44 
 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
มีมาตรการเพื่อขับเคลื่อนคุณธรรมและความโปร่งใสของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
ผลลัพธ์ 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานีมีผลการประเมิน ITA ผ่านเกณฑ์การประเมิน (85 คะแนนขึ้นไป)  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
45 
 
ล าดับที่ 18 
 
1. ชื่อโครงการ : มาตรการการสร้างความโปร่งใสในการบริหารงานบุคคล  
2. หลักการและเหตุผล 
 
พระราชบัญญัติก าหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอ านาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 
2542 ได้ก าหนดอ านาจและหน้าที่ในการจัดระบบบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยให้มี
อ านาจและหน้าที่จัดระบบบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่น บริหารกิจการในเขตองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น และภายใต้โครงสร้างการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มุ่งหวังให้เกิดความ
คล่องตัวในการปฏิบัติราชการ ประชาชนสามารถเข้ามามีส่วนร่วมและตรวจสอบการบริหารงานขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นได้มากขึ้น โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องน าหลักการบริหารจัดการที่ดีหรือธรรมาภิบาล
มาใช้ในการบริหารงาน และการเปิดเผยข้อมูลข่าวสาร ตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการ
บริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2556 มาตรา 6 ที่ก าหนดให้การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีนั้น ต้อง
ก่อให้เกิดประโยชน์สุขของประชาชน เกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของรัฐ มีประสิทธิภาพเกิดความคุ้มค่าในเชิง
ภารกิจของรัฐ 
 
การขับเคลื่อนการพัฒนางานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้มีศักยภาพ โดยมุ่งผลสัมฤทธิ์ของงาน
ให้เกิดประโยชน์ต่อองค์กร และประชาชน การพัฒนางานขององค์กรจะบรรลุผลได้ต้องเริ่มมาจากบุคลากร
ผู้ปฏิบัติงาน ซึ่งเป็นปัจจัยส าคัญในการพัฒนางานให้มีคุณภาพ จะต้องมีมาตรฐานในการท างานที่เป็นรูปธรรม
ชัดเจน และมีมาตรการในการท างานที่โปร่งใส สามารถตรวจสอบการท างานได้ ด้านการพัฒนาระบบบริหารให้
มีประสิทธิภาพ เป็นธรรม เพื่อน าไปสู่การสร้างมาตรฐานความโปร่งใส และการให้บริการที่เป็นธรรม ตรวจสอบ
ได้อย่างแท้จริงต่อไป 
 
ดังนั้น เพื่อเป็นการส่งเสริมการพัฒนาคุณภาพการบริหารงานบุคคลให้มีประสิทธิภาพ เป็นไปตามหลัก
คุณธรรม จริยธรรมในการท างาน มีความโปร่งใส และตรวจสอบการท างานได้ เทศบาลเมืองอุทัยธานีจึงได้จัด
ให้มีมาตรการสร้างความโปร่งใสในการบริหารงานบุคคลขึ้น 
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อก าหนดมาตรการด้านความโปร่งใสในการบริหารบุคคลของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
2) เพื่อให้การปฏิบัติงานบุคลากรมีรูปแบบ ขั้นตอนการปฏิบัติงานที่ถูกต้อง โปร่งใสสามารถตรวจสอบได้ 
 
3) เพื่อเป็นการปูองกันการทุจริตในการแสวงหาประโยชน์จากการปฏิบัติงานด้านบริหารงานบุคคล 
 
4) เพื่อปรับปรุงกลไกการปฏิบัติราชการด้านบริหารงานบุคคลของหน่วยงานให้มีประสิทธิภาพได้คนดี 
คนเก่งเข้ามาท างาน 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) ผู้บริหารก าหนดนโยบายแนวทางการบริหารงานบุคคลที่มีความโปร่งใส มีคุณธรรม ตามกฎหมาย 
กฎระเบียบ 
 
2) จัดประชุมหน่วยงานชี้แจงบทบาทอ านาจและหน้าที่ที่ต้องปฏิบัติ 
 
3) จัดตั้งคณะท างานเสริมสร้างความโปร่งใสในการบริหารงานบุคคล 
 
4) จัดเวทีแลกเปลี่ยนความเห็นของบุคลากรภายในด้านการบริหารงานของผู้บริหารและรวบรวม
ความเห็นเสนอต่อผู้บริหาร 

 
 
 
46 
 
 
5) คณะท างานพิจารณาก าหนดมาตรการในการสร้างความโปร่งใสในการบริหารงานบุคคล เช่น 
 
 
- มาตรการปูองกันแนวทางการได้รับการร้องขอ/สั่งการด้วยวาจาของผู้บังคับบัญชาให้ท างาน
ส่วนตัวที่มิใช่งานราชการ 
 
 
- มาตรการน าผลการประเมินความพึงพอใจของประชาชนในการให้บริการมาใช้ในการเลื่อน
ขั้น เลื่อนเงินเดือน ของบุคลากร 
 
 
- มาตรการการน าผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสขององค์กร (ITA) มาใช้ในการ
เลื่อนขั้น เลื่อนเงินเดือน ของบุคลากร 
 
 
- มาตรการปูองกันการทุจริตการคัดเลือกบุคคลเพื่อบรรจุเข้ารับราชการ และแต่งตั้งให้เป็น
พนักงาน 
 
 
- มาตรการเสริมสร้างความโปร่งใสในการพัฒนาบุคลากรขององค์กร 
 
 
ฯลฯ 
 
6) ประกาศเผยแพร่มาตรการการบริหารงานบุคคล 
 
7) ด าเนินการตามมาตรการ 
 
8) รายงานผลการด าเนินการ 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 – 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช่งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบ  
 
ส านักปลัดเทศบาล  เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
- มีมาตรการด าเนินงานด้านบริหารงานบุคคลของหน่วยงาน จ านวน 1 มาตรการ 
 
ผลลัพธ์ 
 
- ข้อร้องเรียนในการด าเนินการด้านบริหารงานบุคคลของเทศบาลเมืองอุทัยธานีลดลง 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
47 
 
ล าดับที่ 19 
 
1. ชื่อโครงการ : กิจกรรม “สร้างความโปร่งใสในการพิจารณาเลื่อนขั้นเงินเดือน” 
2. หลักการและเหตุผล/ที่มาของโครงการ 
 
การพิจารณาความดีความชอบหรือการพิจารณาเลื่อนขั้นเงินเดือน เป็นกระบวนการหนึ่งของการ
บริหารผลการปฏิบัติราชการซึ่งใช้หลักการการให้รางวัลเป็นแรงจูงใจให้ผู้ปฏิบัติงานเกิดแรงกระตุ้นในการ
พัฒนาผลงาน ซึ่งเทศบาลเมืองอุทัยธานีได้ให้ความส าคัญในเรื่องการพิจารณาความดีความชอบหรือการ
พิจารณาเลื่อนขั้นเงินเดือนเป็นเรื่องล าดับต้นๆ ของเรื่องการบริหารงานบุคคล โดยเฉพาะอย่างยิ่งเรื่องการใช้
ดุลพินิจของผู้บังคับบัญชาในการประเมินผลการปฏิบัติราชการของผู้ใต้บังคับบัญชา ดังนั้น เทศบาลเมือง
อุทัยธานีจึงได้ด าเนินกิจกรรมการสร้างความโปร่งใสในการพิจารณาเลื่อนขั้นเงินเดือน 
3. วัตถุประสงค์ 
 
เพื่อให้การบริหารงานบุคคลด้านการเลื่อนขั้นเงินเดือนมีความโปร่งใส เป็นธรรมและสามารถตรวจสอบได้ 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
ข้าราชการเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) แต่งตั้งคณะกรรมการกลั่นกรองการประเมินผลการปฏิบัติราชการของข้าราชการองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น โดยแต่งตั้งปลัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นประธานกรรมการ และหัวหน้าส่วนราชการเป็น
กรรมการ และข้าราชการที่รับผิดชอบงานการเจ้าหน้าที่เป็นเลขานุการ 
 
2) แต่งตั้งคณะกรรมการพิจารณาเลื่อนขั้นเงินเดือนข้าราชการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดย
ประกอบด้วย ประธานกรรมการ หัวหน้าส่วนและผู้บริหารสถานศึกษาเป็นกรรมการ และข้าราชการที่
รับผิดชอบงานการเจ้าหน้าที่เป็นเลขานุการ 
 
3) ประชุมคณะกรรมการกลั่นกรองการประเมินผลการปฏิบัติราชการของข้าราชการองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น เพื่อกลั่นกรองการประเมินผลการปฏิบัติราชการที่ผู้บังคับบัญชาได้พิจารณาไว้โดยเจ้าหน้าที่ให้
ค าปรึกษาและเสนอความเห็นเกี่ยวกับมาตรฐานและความเป็นธรรมของการประเมินผลการปฏิบัติราชการ 
 
4) คณะกรรมการพิจารณากลั่นกรองการประเมินผลการปฏิบัติราชการของข้าราชการองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น 
รวบรวมและเสนอผลการพิจารณากลั่นกรองการประเมินผลการปฏิบัติราชการให้แก่
คณะกรรมการพิจารณาเลื่อนขั้นเงินเดือนข้าราชการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 
 
5) คณะกรรมการพิจารณาเลื่อนขั้นเงินเดือนข้าราชการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พิจารณาทบทวน
ผลการพิจารณาการประเมินผลการปฏิบัติราชการตามที่คณะกรรมการกลั่นกรองการประเมินผลการปฏิบัติ
ราชการของข้าราชการเสนอมา  
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 - 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบ  
 
ส านักปลัดเทศบาล  เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
 

 
 
 
48 
 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
บุคลากรของหน่วยงานมีความพึงพอใจต่อระบบของการเลื่อนขั้นเงินเดือนไม่ต่ ากว่าร้อยละ 80 
(ส ารวจโดยแบบประเมิน) 
 
ผลลัพธ์ 
 
ข้อร้องเรียนในการเลื่อนขั้นเลื่อนเงินเดือนลดลง 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
49 
 
ล าดับที่ 20 
 
1. ชื่อโครงการ : กิจกรรม “ควบคุมการเบิกจ่ายเงินตามข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจ าปี” 
2. หลักการและเหตุผล/ที่มาของโครงการ 
 
ตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี ซึ่งก าหนดให้มีการ
บริหารราชการอย่างมีประสิทธิภาพและเกิดความคุ้มค่าในเชิงภารกิจของรัฐ และเกิดประโยชน์สูงสุดกับ
ประชาชนและการปฏิบัติให้เป็นไปตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุ ปี 2535 และแก้ไข
เพิ่มเติมและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง 
 
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจึงได้จัดท ากิจกรรม “ควบคุมการเบิกจ่ายเงินตามข้อบัญญัติงบประมาณ
รายจ่ายประจ าปี” เพื่อติดตาม ควบคุม และตรวจสอบการเบิกจ่ายงบประมาณให้เป็นไปด้วยความถูกต้อง เกิด
ความคุ้มค่าและมีประสิทธิภาพ ลดข้อผิดพลาดในการเบิกจ่ายเงินตามข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจ าปี 
และด าเนินงานตามขั้นตอนของระเบียบประกาศกระทรวงมหาดไทยและหนังสือสั่งการที่เกี่ยวข้อง ซึ่งถือเป็น
เรื่องส าคัญที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องท าตามกฎหมาย ระเบียบ และมีความจ าเป็นต่อการบริหารงาน
ของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อส่งเสริมให้บุคลากรในเทศบาลเมืองอุทัยธานีมีส่วนร่วมในการติดตามความก้าวหน้าในการ
เบิกจ่ายงบประมาณของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
2) เพื่อส่งเสริมให้บุคลากรในเทศบาลเมืองอุทัยธานีมีส่วนร่วมในการตรวจสอบการเบิกจ่าย
งบประมาณ 
 
3) เพื่อลดข้อผิดพลาดในการปฏิบัติงาน ที่อาจจะท าให้เกิดความเสียหายแก่ทางราชการ 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
บุคลากรฝุายบัญชี กองคลัง เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) จัดตั้งคณะท างานควบคุมการเบิกจ่ายเงินตามข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจ าปี 
 
2) จัดประชุมบุคลากรทุกส านัก/กอง/ฝุาย เพื่อติดตามความก้าวหน้าการเบิกจ่ายงบประมาณของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีการรายงานการใช้จ่ายงบประมาณประจ าเดือน/ประจ าไตรมาส 
 
3) จัดตั้งคณะท างานเพื่อตรวจสอบการเบิกจ่ายงบประมาณในลักษณะการสอบยันความถูกต้อง 
(Cross Check) 
 
4) ด าเนินการตรวจสอบการเบิกจ่ายงบประมาณตามที่คณะท างานก าหนด 
 
5) รายงานผลการด าเนินการ 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 - 2570  
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบ  
 
กองคลัง เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
 

 
 
 
50 
 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
1) มีการจัดประชุมเพื่อติดตามความก้าวหน้า/รายงานการใช้จ่ายงบประมาณ อย่างน้อย ไตรมาสละ 1 ครั้ง 
 
2) มีการด าเนินการตรวจสอบการเบิกจ่ายงบประมาณในลักษณะการสอบยันความถูกต้อง (Cross 
Check)  
 
ผลลัพธ์ 
 
ข้อผิดพลาดในการเบิกจ่ายงบประมาณลดลงร้อยละ 80  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
51 
 
ล าดับที่ 21 
 
1. ชื่อโครงการ : กิจกรรม “วิเคราะห์ผลการจัดซื้อจัดจ้างประจ าปี” 
2. หลักการและเหตุผล/ที่มาของโครงการ 
 
ตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี ซึ่งก าหนดให้มีการ
บริหารราชการอย่างมีประสิทธิภาพและเกิดความคุ้มค่าในเชิงภารกิจของรัฐ และเกิดประโยชน์สูงสุดกับ
ประชาชนเทศบาลเมืองอุทัยธานีจึงได้ด าเนินกิจกรรม “วิเคราะห์ผลการจัดซื้อจัดจ้างประจ าปี” เพื่อปรับปรุง
การจัดหาพัสดุให้มีความโปร่งใสและมีประสิทธิภาพในการจัดซื้อจัดจ้างในปีงบประมาณถัดไป  
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อทราบปัญหาอุปสรรคในการจัดซื้อจัดจ้าง 
 
2) เพื่อให้ได้ข้อมูลในการวางแผนการบริหารงานการจัดซื้อจัดจ้างให้มีประสิทธิภาพ 
 
3) เพื่อส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการตรวจสอบการจัดหาพัสดุ 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
ผู้รับผิดชอบปฏิบัติงานด้านพัสดุ 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) จัดเก็บข้อมูลในการจัดซื้อจัดจ้าง 
 
2) วิเคราะห์ผลการจัดซื้อจัดจ้าง 
 
3) สรุปผลการจัดซื้อจัดจ้าง 
 
4) รายงานผลการวิเคราะห์การจัดซื้อจัดจ้างแก่ผู้บริหาร เพื่อปรับปรุงกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างใน
ปีงบประมาณถัดไป 
 
5) เผยแพร่ข้อมูลให้บุคลากรของหน่วยงานและประชาชนได้รับทราบทั่วกัน 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 – 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบโครงการ  
 
กองคลัง เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
1) รายงานผลการวิเคราะห์การจัดซื้อจัดจ้างประจ าปี จ านวน 1 ฉบับ 
2) มีการเผยแพร่ผลการวิเคราะห์การจัดซื้อจัดจ้างประจ าปีแก่สาธารณชน อย่างน้อย 3 ช่องทาง 
ผลลัพธ์ 
 
ข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้าง ในปีงบประมาณถัดไปลดลง  
 
 
 
 
 
 

 
 
 
52 
 
ล าดับที่ 22 
 
1. ชื่อโครงการ : มาตรการป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อนของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
2. หลักการและเหตุผล/ที่มาของโครงการ 
 
ตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี ก าหนดให้มีการบริหาร
ราชการอย่างมีประสิทธิภาพและเกิดความคุ้มค่าในเชิงภารกิจของรัฐ และเกิดประโยชน์สูงสุดกับประชาชน
รวมทั้ง พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการปูองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561         
ได้ก าหนดการด าเนินการเพื่อปูองกันมิให้เกิดการขัดกันระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลกับประโยชน์ส่วนรวม  
 
ทั้งนี้ เทศบาลเมืองอุทัยธานีให้ความส าคัญกับการด าเนินการเพื่อปูองกันมิให้เกิดการด าเนินการที่
ขัดกันระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลกับประโยชน์ส่วนรวม จึงได้จัดท า “มาตรการปูองกันผลประโยชน์ทับซ้อน
ของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อให้การปฏิบัติงานโปร่งใส สามารถตรวจสอบได้ 
 
2) เพื่อให้หน่วยงานมีระบบปูองกันผลประโยชน์ทับซ้อน 
 
3) เพื่อปูองกันการใช้จ่ายเงิน เพื่อส่งเสริมธุรกิจของตนและพวกพ้อง 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานด้านพัสดุ 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) จัดท ามาตรการปูองกันผลประโยชน์ทับซ้อนของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
2) จัดท าประกาศและแนวทางการด าเนินการตามมาตรการปูองกันผลประโยชน์ทับซ้อนของเทศบาล
เมืองอุทัยธานี และเผยแพร่ให้สาธารณชนได้ทราบทั่วกัน 
 
3) จัดท าคู่มือการปฏิบัติงานในการตรวจสอบบุคลากรในหน่วยงานถึงความเกี่ยวข้องกับผู้เสนองานใน
การจัดหาพัสดุ และเผยแพร่ให้สาธารณชนได้ทราบทั่วกัน 
 
4) ปรับปรุงขั้นตอนการจัดหาพัสดุ โดยมีการตรวจสอบบุคลากรในหน่วยงานถึงความเกี่ยวข้องกับผู้
เสนองานในการจัดหาพัสดุ เพื่อปูองกันผลประโยชน์ทับซ้อน 
 
5) ด าเนินการตามมาตรการปูองกันผลประโยชน์ทับซ้อนของหน่วยงาน 
 
6) รายงานผลการด าเนินการและเผยแพร่รายงานผลแก่สาธารณชน 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 – 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบ  
 
ส านักปลัดเทศบาล/กองคลัง เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
มีประกาศใช้มาตรการปูองกันผลประโยชน์ทับซ้อน จ านวน 1 ฉบับ 
ผลลัพธ์ 
 
จ านวนข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้าง ลดลง 

 
 
 
53 
 
ล าดับที่ 23 
 
1. ชื่อโครงการ : โครงการเสริมสร้างความโปร่งใสในการใช้ทรัพย์สินของทางราชการ 
2. หลักการและเหตุผล/ที่มาของโครงการ 
 
เนื่องจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีอ านาจหน้าที่ในการจัดท าบริการสาธารณะด้วยตนเอง ทั้งใน
เรื่องการจัดหารายได้และการใช้จ่ายเงินและการบริหารงานต่างๆ ตามภารกิจและการจัดท าบริการสาธารณะ 
แต่ต้องเป็นไปตามอ านาจหน้าที่และกฎหมายที่ก าหนดไว้ ดังนั้น การที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะ
บริหารงานให้มีประสิทธิภาพและเกิดประโยชน์สูงสุดแก่ประชาชน จะต้องบริหารงานด้วยความซื่อสัตย์ สุจริต 
มีความโปร่งใส และสามารถตรวจสอบได้ตามหลักธรรมาภิบาล 
 
เพื่อให้การบริหารการใช้ทรัพย์สินของทางราชการเป็นไปอย่างโปร่งใส ตรวจสอบได้ เกิดประสิทธิภาพ
และเกิดประโยชน์สูงสุดแก่ประชาชนในท้องถิ่น จึงมีความจ าเป็นต้องด าเนินโครงการเสริมสร้างความโปร่งใสใน
การใช้ทรัพย์สินของทางราชการ เพื่อให้มีการบริหารทรัพย์สินของทางราชการที่โปร่งใส เปิดเผย ตรวจสอบได้ 
เกิดประสิทธิภาพ 
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อเสริมสร้างความโปร่งใสในการบริหารทรัพย์สินของหน่วยงาน 
 
2) เพื่อปูองกันไม่ให้เกิดการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินของทางราชการเพื่อประโยชน์ส่วนตน 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
1) บุคลากรของหน่วยงาน 
 
2) ประชาชน 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) จัดท าประกาศแนวทางปฏิบัติ/ระเบียบการใช้ทรัพย์สินของราชการ การยืมทรัพย์สินของราชการ
กฎหมาย โดยก าหนดขั้นตอนปฏิบัติที่ชัดเจน มีแบบการขออนุญาต/การอนุมัติยืมที่มีรูปแบบที่สะดวก เปิดเผย
และตรวจสอบได้ ทั้งกรณีการยืมของบุคคลภายในและบุคคลภายนอกหรือภาคเอกชน 
 
2) จัดท าคู่มือเกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการใช้ทรัพย์สินของราชการ การยืมทรัพย์สินของ
ราชการ  
 
3) เผยแพร่ประชาสัมพันธ์แนวทางปฏิบัติ/ระเบียบการใช้ทรัพย์สินของราชการ การยืมทรัพย์สิน 
แผนผังขั้นตอนในการด าเนินการให้บุคลากรและประชาชนได้รับทราบทางช่องทางต่างๆ 
 
4) ด าเนินการติดตามตรวจสอบการด าเนินการตามแนวทางปฏิบัติ/ระเบียบของการใช้ทรัพย์สินของ
ราชการ การยืมทรัพย์สินของราชการ โดยวางระบบการจัดท าระเบียนการเบิกทรัพย์สินของราชการ ทะเบียน
การยืมทรัพย์สินของราชการอย่างเป็นระบบ 
 
5) รายงานผลการด าเนินงาน 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 – 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบ  
 
ส านักปลัดเทศบาล เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 

 
 
 
54 
 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
มีประกาศแนวทางปฏิบัติ/ระเบียบการใช้ทรัพย์สินของราชการ การยืมทรัพย์สินของราชการกฎหมาย 
อย่างน้อย จ านวน 1 ฉบับ 
 
ผลลัพธ์ 
 
จ านวนข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการแสวงหาประโยชน์จากทรัพย์สินของราชการ ลดลง 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
55 
 
ล าดับที่ 24 
 
1. ชื่อโครงการ : โครงการประเมินความพึงพอใจของประชาชนที่มีต่อการให้บริการของเทศบาลเมือง
อุทัยธานี 
2. หลักการและเหตุผล  
 
พระราชบัญญัติก าหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอ านาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 
2542 ได้ก าหนดอ านาจและหน้าที่ในการจัดระบบบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยให้มี
อ านาจและหน้าที่จัดระบบบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่น บริหารกิจการในเขตองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น และภายใต้โครงสร้างการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มุ่งหวังให้เกิดความ
คล่องตัวในการปฏิบัติราชการ ประชาชนสามารถเข้ามามีส่วนร่วมและตรวจสอบการบริหารงานขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นได้มากขึ้น โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องน าหลักการบริหารจัดการที่ดีหรือธรรมาภิบาล
มาใช้ในการบริหารงาน ซึ่งจะส่งผลให้ตอบสนองความต้องการของประชาชนในท้องถิ่นได้อย่างแท้จริง  ทั้งนี้
การเพิ่มขึ้นของประชากร ตลอดจนภาวการณ์ในยุคโลกาภิวัตน์ที่ประชาชนมีช่องทางในการเข้าถึงแหล่งข้อมูล
ได้มากขึ้น ย่อมส่งผลกระทบต่อการด าเนินกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้าน
การให้บริการทั้งในเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพ จึงได้จัดท าโครงการประเมินความพึงพอใจของประชาชนที่มีต่อ
การให้บริการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อให้สามารถพัฒนาการปฏิบัติงานด้านต่าง ๆ ให้สอดคล้องกับ
ความต้องการของประชาชน และสามารถปรับปรุงการปฏิบัติงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้มีประสิทธิภาพ 
ประสิทธิผล ตามหลักการบริหารจัดการที่ดีหรือหลักธรรมาภิบาลต่อไป 
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อประเมินความพึงพอใจของประชาชนผู้รับบริการของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
2) เพื่อทราบถึงปัญหา อุปสรรค และข้อเสนอแนะจากการให้บริการประชาชนของเทศบาลเมือง
อุทัยธานี 
 
3) เพื่อสร้างช่องทางให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการให้บริการของ
เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
ประชาชนผู้รับบริการในเขตพื้นที่เทศบาลเมืองอุทัยธานี จ านวน 100 คน 
 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) เก็บรวบรวมข้อมูลในการให้บริการประชาชนตามอ านาจหน้าที่และภารกิจขององค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่นอย่างน้อยต้องครอบคลุมด้านต่างๆ ดังนี้ 
 
 
1.1) ด้านโครงสร้างพื้นฐาน 
 
 
1.2) ด้านงานส่งเสริมคุณภาพชีวิต 
 
 
1.3) ด้านการจัดระเบียบชุมชน/สังคม และการรักษาความสงบเรียบร้อย 
 
 
1.4) ด้านการวางแผน การส่งเสริมการลงทุน พาณิชยกรรม และการท่องเที่ยว 
 
 
1.5) ด้านการบริหารจัดการและการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม 
 
 
1.6) ด้านการศึกษา ศาสนา ศิลปะ วัฒนธรรม จารีตประเพณีและภูมิปัญญาท้องถิ่น 
 
2) จัดท าระบบประเมินความพึงพอใจของประชาชนผู้มาติดต่อหรือรับบริการ ณ จุดให้บริการใน
รูปแบบที่ง่ายและสะดวก เช่น ประเมินผ่าน QR Code หรือระบบกดปุุมแสดงความพึงพอใจแบบธนาคาร 
 
3) จัดให้ประชาชนได้ประเมินความพึงพอใจในการให้บริการของหน่วยงาน 
 

 
 
 
56 
 
4) สรุปผลการประเมินความพึงพอใจ และรายงานผลการประเมินให้ผู้บริหารท้องถิ่นทราบ อย่างน้อย
ปีละ 2 ครั้ง 
5) เผยแพร่ผลการประเมินความพึงพอใจให้บุคลากรภายในหน่วยงาน และสาธารณชนได้รับทราบผ่าน
ช่องทางที่หลากหลาย เว็บไซต์ สื่อสังคมออนไลน์ บอร์ดประชาสัมพันธ์ จดหมายข่าว เสียงตามสาย หอกระจาย
ข่าวเป็นต้น 
 
 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 – 2570 
7. งบประมาณที่ใช้ในการด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ  
 
 
 
 
 
8. ผู้รับผิดชอบ 
 
ส านักปลัดเทศบาล  เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต  
 
มีระบบ/ช่องทางให้ประชาชนประเมินความพึงพอใจในการให้บริการของหน่วยงาน 
ผลลัพธ์ 
 
จ านวนข้อร้องเรียนการให้บริการสาธารณะที่ไม่เป็นธรรม เลือกปฏิบัติ ลดลง 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
57 
 
ล าดับที่ 25 
 
1. ชื่อโครงการ : โครงการพัฒนาคุณภาพการให้บริการประชาชนตามหลักธรรมาภิบาล 
2. หลักการและเหตุผล 
 
ประชาชนในพื้นที่เขตองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีความหลากหลายทางวัฒนธรรม กล่าวได้ว่าเป็น
สังคมพหุวัฒนธรรม องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจึงได้ให้ความส าคัญในการสร้างความเป็นธรรม/ไม่เลือกปฏิบัติ
ในการให้บริการสาธารณะ/บริการประชาชนให้เกิดขึ้นในพื้นที่มากที่สุด โดยน าแนวทางตามหลักการบริหาร
จัดการตามหลักธรรมาภิบาล (Good Governance) หรือหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีมาประยุกต์ใช้ 
โดยเฉพาะหลักนิติธรรม และความเสมอภาค ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องค านึงถึงการจัดท าบริการ
สาธารณะที่ครอบคลุมตามอ านาจหน้าที่ และเปิดโอกาสให้ประชาชนเข้าถึงบริการนั้นๆ ได้อย่างทั่วถึง รวมถึง
การอนุมัติ อนุญาต และการใช้อ านาจอื่นๆ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องด าเนินการโดยยึดหลักกฎหมาย 
ระเบียบ และค านึงถึงความถูกต้องชอบธรรม ไม่เลือกปฏิบัติ และไม่มีการเรียกร้องผลประโยชน์เพื่อตนเองหรือ
พวกพ้อง ทั้งนี้ ต้องปฏิบัติต่อประชาชนในพื้นที่และผู้ที่มาประกอบกิจการในพื้นที่อย่างเท่าเทียมกันไม่เลือก
ปฏิบัติ โดยไม่แบ่งแยกด้าน เพศ ถิ่นก าหนด เชื้อชาติ ภาษา อายุ ความพิการ สภาพทางกายภาพหรือสุขภาพ 
สถานะของบุคคล ฐานะทางเศรษฐกิจและสังคม ความเชื่อทางศาสนา การศึกษา และอื่นๆ สอดคล้องกับ
มาตรา 8 แห่ง  พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 ที่ได้
ก าหนดให้ส่วนราชการจะต้องด าเนินการโดยถือว่าประชาชนเป็นศูนย์กลางที่จะได้รับการบริการจากรัฐและการ
ปฏิบัติภารกิจของส่วนราชการต้องเป็นไปโดยความซื่อสัตย์ สุจริต สามารถตรวจสอบได้ 
 
ดังนั้น เพื่อให้เทศบาลเมืองอุทัยธานีมีการพัฒนาคุณภาพการให้บริการประชาชนตามหลักธรรมาภิบาล 
และอ านวยความสะดวกให้แก่ประชาชนผู้รับบริการ สามารถตอบสนองความต้องการของประชาชนในท้องถิ่น 
และเพื่อให้เกิดความพึงพอใจแก่ประชาชนโดยทัดเทียมกันและไม่เลือกปฏิบัติ จึงได้จัดท าโครงการพัฒนา
คุณภาพการให้บริการประชาชนตามหลักธรรมาภิบาล 
3. วัตถุประสงค์ 
1) เพื่อน าเทคโนโลยีมาพัฒนาการปฏิบัติงานให้มีระบบที่โปร่งใส ตรวจสอบได้ ลดขั้นตอนการ
ปฏิบัติงาน และเกิดประโยชน์ต่อประชาชน 
2) เพื่อให้เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานในภารกิจตามที่กฎหมายก าหนดของหน่วยงานให้บริการประชาชน
อย่างเป็นธรรมและไม่เลือกปฏิบัติ 
3) เพื่ออ านวยความสะดวกให้แก่ประชาชนผู้รับบริการ สามารถตอบสนองความต้องการของ
ประชาชนในท้องถิ่น 
 
4) เพื่อให้ประชาชนผู้มารับบริการเกิดความพึงพอใจต่อคุณภาพการให้บริการ และเกิดความเชื่อมั่นใน
องค์กร  
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
ประชาชนผู้รับบริการของเทศบาลเมืองอุทัยธานี จ านวน 100 คน 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) จัดประชุมระดมความคิดเห็นบุคลากร เพื่อศึกษาปัญหาอุปสรรค และข้อเสนอแนะในการปรับปรุง
กระบวนการท างาน คุณภาพการปฏิบัติงาน และการบริการให้ดีขึ้น และเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ผลการประชุม
ให้บุคลากร และประชาชนทราบ 

 
 
 
58 
 
 
2) จัดให้มีการน าเทคโนโลยีมาพัฒนาระบบต่างๆ ในการปฏิบัติงานและให้บริการประชาชน เพื่อสร้าง
เกณฑ์มาตรฐานหรือมีเครื่องมือการปฏิบัติงานที่มีความเป็นธรรม ไม่เลือกปฏิบัติเป็นมาตรฐานเดียวกัน โปร่งใสและมี
ประสิทธิภาพ ได้แก่ ระบบบัตรคิวในการให้บริการ ระบบการให้บริการออนไลน์ เป็นต้น 
 
3) จัดให้มีและปรับปรุงการแสดงขั้นตอนการปฏิบัติงาน อัตราค่าบริการ (ถ้ามี) และระยะเวลาที่ใช้ใน
การด าเนินการให้ผู้ใช้บริการหรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทราบอย่างชัดเจน  
 
4) จัดให้มีระบบการปูองกันหรือการตรวจสอบเพื่อปูองกันการละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ ได้แก่ จัดให้มี
กล้องวงจรปิดภายในสถานที่ให้บริการ 
 
5) จัดให้มีสถานที่ส าหรับผู้สูงอายุและผู้พิการโดยไม่เลือกปฏิบัติ ได้แก่ ทางลาดชันห้องน้ าส าหรับผู้
พิการ 
 
6) มีการน าระบบออนไลน์ มาประยุกต์ใช้ในการประเมินผลการให้บริการประชาชน  
 
7) จัดให้มีระบบและช่องทางการรับเรื่องร้องเรียนที่มีประสิทธิภาพ (สะดวก/รวดเร็ว/ตอบสนองในการ
แก้ไข) กรณีบุคลากรเลือกปฏิบัติและให้บริการโดยไม่เป็นธรรม เช่น ทางหมายเลขโทรศัพท์ สื่อสังคมออนไลน์ 
อีเมล์ เว็บไซต์ เป็นต้น 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 - 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบโครงการ  
 
ส านักปลัดเทศบาล/กองยุทธศาสตร์และงบประมาณ  เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
ผลผลิต 
 
ประชาชนผู้รับบริการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีความพึงพอใจต่อคุณภาพการให้บริการของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่น้อยกว่า ร้อยละ 80 (ส ารวจโดยใช้แบบประเมินความพึงพอใจการให้บริการ) 
 
ผลลัพธ์ 
 
จ านวนข้อร้องเรียนการให้บริการสาธารณะที่ไม่เป็นธรรม เลือกปฏิบัติ ลดลง 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
59 
 
ล าดับที่ 26 
 
1. ชื่อโครงการ  : กิจกรรมการใช้บัตรคิวในการติดต่อราชการ 
2. หลักการและเหตุผล/ที่มาของโครงการ 
 
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยงานบริหารราชการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบหนึ่งที่มี
อ านาจหน้าที่ในการจัดท าบริการสาธารณะให้แก่ประชาชนในท้องถิ่น ทั้งนี้ การให้บริการสาธารณะแก่
ประชาชนผู้มาขอรับบริการติดต่อกับหน่วยงานต่างๆ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นมักจะประสบปัญหา
ด้านการอ านวยความสะดวกอย่างเสมอภาค เป็นธรรม อันเนื่องมาจากภารกิจ และผู้มาขอรับบริการเป็น
จ านวนมากซึ่งเจ้าหน้าที่ไม่สามารถให้บริการได้อย่างทันท่วงที การตอบสนองความต้องการเกิดความล่าช้าไม่
เป็นธรรม และการให้บริการไม่เป็นระบบ มีการแซงคิว ซึ่งเป็นช่องทางหนึ่งในการทุจริต ประพฤติมิชอบของ
เจ้าหน้าที่ถือเป็นพฤติกรรมที่ไม่พึงประสงค์ ทั้งผู้มาขอรับบริการและผู้ให้บริการ ส่งผลต่อมาตรฐานการ
ให้บริการภาครัฐเสื่อมประสิทธิภาพ 
 
พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 มาตรา 6     
ที่ก าหนดให้การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี ได้แก่ การบริหารราชการเพื่อบรรลุเปูาหมายโดยก่อให้เกิด
ประโยชน์สุขแก่ประชาชน มีประสิทธิภาพและเกิดความคุ้มค่าในเชิงภารกิจของรัฐ ไม่มีขั้นตอนการปฏิบัติงาน
เกิดความจ าเป็น และประชาชนได้รับการอ านวยความสะดวก และได้รับการตอบสนองความต้องการ ทั้งนี้ ตาม
พระราชบัญญัติการอ านวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 
 
ดังนั้น เทศบาลเมืองอุทัยธานีจึงได้มุ่งเน้นที่จะให้บริการประชาชนแล้วเสร็จในระยะเวลาที่เหมาะสม 
ให้บริการโดยจัดล าดับก่อน – หลัง เพื่อเป็นการสร้างความพึงพอใจ และความทัดเทียมกันในการให้บริการ
ประชาชน โดยไม่เลือกปฏิบัติ จึงได้จัดกิจกรรมการใช้บัตรคิวในการติดต่อราชการส าหรับผู้มาติดต่อราชการ 
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อสร้างกลไกในการปฏิบัติราชการด้านการอ านวยความสะดวก ความเสมอภาค เป็นธรรมต่อผู้มา
รับบริการ 
 
2) เพื่อให้ประชาชนผู้มาขอรับบริการได้รับความสะดวก รวดเร็ว สามารถตอบสนองความต้องการของ
ประชาชน 
 
3) เพื่อให้ประชาชนมีความพึงพอใจในการบริการที่ให้และเกิดความคุ้มค่าในการขอรับบริการ 
 
4) เพื่อเป็นเกราะปูองกันในการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่มิให้กระท าการแสวงหาประโยชน์หรือ
กระท าการประพฤติ มิชอบต่อต าแหน่งหน้าที่ อันเป็นเหตุแห่งการทุจริตต่อหน้าที่ 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
ประชาชนในเขตพื้นที่เทศบาลเมืองอุทัยธานี จ านวน 100 คน 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) จัดท าค าสั่งคณะท างานเพื่อก าหนดตัวบุคลากร ผู้รับผิดชอบ ในการดูแล ก ากับการให้บริการ 
 
2) ประชุมชี้แจง แนวทาง ก าหนดรูปแบบวิธีการ ขั้นตอนการปฏิบัติ 
 
3) จัดท าบัตรคิวในรูปแบบต่างๆ ตามความจ าเป็นและเหมาะสม 
 
4) ปิดประกาศประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนทราบถึงขั้นตอนการรับบริการบัตรคิว และการใช้บริการ
ตามล าดับคิว 
 
5) จัดท าแบบประเมินผลความพึงพอใจของผู้มาขอรับบริการ 

 
 
 
60 
 
 
6) สรุปผลการให้บริการตามแบบประเมินความพึงพอใจเป็นรายสัปดาห์/รายเดือน เพื่อน ามาปรับปรุง 
แก้ไขการให้บริการอย่างมีคุณภาพ  
 
7) รายงานผลการด าเนินการ 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 – 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบ  
 
ส านักปลัดเทศบาล/กองการประปา เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
มีการใช้บัตรคิวส าหรับให้บริการแก่ประชาชนตามล าดับก่อนหลัง ส าหรับหน่วยงานที่ให้บริการ 
 
ผลลัพธ์ 
 
1) ประชาชนมีความพึงพอใจในการให้บริการของหน่วยงาน ไม่น้อยว่าร้อยละ 80 ของผู้มาขอรับ
บริการ (ส ารวจโดยใช้แบบประเมินความพึงพอใจการให้บริการ) 
 
2) การให้บริการเกิดความโปร่งใส ข้อร้องเรียนการทุจริตต่อหน้าที่ลดลง 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
61 
 
ล าดับที่ 27 
 
1. ชื่อโครงการ : โครงการพัฒนาระบบการให้บริการประชาชนผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ (E-Service)  
2. หลักการและเหตุผล  
 
การขับเคลื่อนองค์กรโดยการพัฒนาระบบงานบริการ 
ให้อยู่ในรูปแบบระบบอิเล็กทรอนิกส์            
(e-Service) ได้เข้ามามีบทบาทส าคัญอย่างยิ่ง โดยท าให้ผู้รับบริการได้รับ ความสะดวก รวดเร็ว ด้วยความ
โปร่งใส และสามารถปรับตัวให้ตรงกับความต้องการใหม่ ๆ ได้ตลอดเวลา ประกอบการปรับปรุงรูปแบบการ
บริการด้วย e-Service จะสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ (พ.ศ. 2561 – 2580) ด้านการปรับสมดุลและ
พัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 4.1.2 ภาครัฐมีความเชื่อมโยง ในการให้บริการ
สาธารณะต่าง ๆ ผ่านการน าเทคโนโลยีดิจิทัลมาประยุกต์ใช้ มีระบบการบริหารจัดการข้อมูลที่มีความเชื่อมโยง
ระหว่างหน่วยงานและแหล่งข้อมูลต่าง ๆ น าไปสู่การวิเคราะห์ การจัดการข้อมูลขนาดใหญ่ เพื่อการพัฒนา
นโยบายและการให้บริการภาครัฐ นอกจากนั้น การพัฒนางานบริการภาครัฐในรูปแบบ e-Service นับได้ว่า
เป็นส่วนหนึ่งของการขับเคลื่อนนโยบายรัฐบาลดิจิทัล ซึ่งให้ทุกหน่วยงานน าเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้เพื่อพัฒนา
คุณภาพงานบริการประชาชนอย่างเต็มที่ เพื่อเพิ่มความสะดวก รวดเร็ว แม่นย า และมีประสิทธิภาพ อีกทั้งต้อง
เป็นระบบที่ประชาชนสามารถตรวจสอบ ความโปร่งใสในการท างานของภาครัฐได้อีกด้วย ซึ่งองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นถือเป็นหน่วยงานภาครัฐที่มีหน้าที่บริการสาธารณะ และอ านวยความสะดวกให้แก่ประชาชนตาม
ภารกิจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 
ดังนั้น จึงได้จัดท าโครงการพัฒนาระบบการให้บริการประชาชนผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ (E-Service) 
เพื่ออ านวยความสะดวกให้แก่ประชาชนผู้รับบริการ โดยท าให้ผู้รับบริการได้รับความสะดวก รวดเร็ว และมี
ความโปร่งใส 
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่ออ านวยความสะดวกให้แก่ผู้มาขอรับบริการ โดยผู้ขอรับบริการไม่จ าเป็นต้องเดินทางมาติดต่อ
ด้วยตนเองอีก 
2) เพื่อลดค่าใช้จ่ายในการมาติดต่อขอรับบริการของประชาชน  
3) เพื่อยกระดับการพัฒนาการให้บริการ และสร้างความโปร่งใสในการปฏิบัติงานของหน่วยงาน 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
ประชาชนผู้รับบริการในเขตพื้นที่เทศบาลเมืองอุทัยธานี จ านวน 100 คน 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) แต่งตั้งคณะท างานในการจัดท าระบบการให้บริการประชาชนผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ (E-
Service) 
 
2) ก าหนดภารกิจในการให้บริการประชาชนผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ (E-Service) 
 
3) จัดท าระบบการให้บริการประชาชนผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ (E-Service) โดยประชาชน
ผู้รับบริการสามารถขอรับบริการตามอ านาจหน้าที่หรือภารกิจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นผ่านทางเว็บไซต์
หรือเครือข่ายอินเทอร์เน็ต โดยเป็นช่องทางที่ช่วยอ านวยความสะดวกให้แก่ผู้มาขอรับบริการ โดยผู้ขอรับ
บริการไม่จ าเป็นต้องเดินทางมาติดต่อด้วยตนเองอีก เช่น 
 
 
- ระบบยื่นค าร้องออนไลน์ผ่านทาง Google Form เพื่อขอจัดเก็บกิ่งไม้ใบไม้ 
 
 
- ระบบยื่นค าร้องออนไลน์ผ่านทาง Google Form เพื่อขอรับบริการถังขยะ 
 
 
- ระบบยื่นช าระภาษีออนไลน์ 

 
 
 
62 
 
 
 
- ระบบกรอกข้อมูลค าขอลงทะเบียนรับเงินเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ/เบี้ยคนพิการที่มีช่องทางการ
แนบไฟล์เอกสารหลักฐานโดยผู้ขอรับบริการไม่ต้องเดินทางมาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 
 
4) เผยแพร่ประชาสัมพันธ์ระบบการให้บริการประชาชนผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ (E-Service) ผ่านสื่อ
อิเล็กทรอนิกส์ เช่น เว็บไซต์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สื่อออนไลน์ ฯลฯ 
 
5) จัดท าคู่มือ/แนวทางการใช้งานระบบการให้บริการประชาชนผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ (E-Service) 
 
6) จัดท าข้อมูลสถิติการให้บริการ E-Service โดยแยกข้อมูลเป็นรายเดือนให้ครบทุกเดือน  
 
7) ติดตามประเมินผลการด าเนินงาน 
 
8) รายงานผลการด าเนินการ 
 
 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 - 2570 
7. งบประมาณที่ด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ  
 
 
 
 
 
8. ผู้รับผิดชอบ 
 
กองสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อม เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
มีระบบการให้บริการประชาชนผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ (E-Service) อย่างน้อย 1 ภารกิจ 
 
ผลลัพธ์ 
 
1) ประชาชนผู้รับบริการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีความพึงพอใจต่อคุณภาพการให้บริการ
ของหน่วยงานไม่น้อยกว่า ร้อยละ 80 (ส ารวจโดยใช้แบบประเมินความพึงพอใจการให้บริการ) 
2) จ านวนข้อร้องเรียนการให้บริการสาธารณะที่ไม่เป็นธรรม เลือกปฏิบัติ ลดลง 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
63 
 
 
2.3.3 การจัดท าแผนปฏิบัติการป้องกันการทุจริต 
 
ล าดับที่ 28 
 
1. ชื่อโครงการ : มาตรการจัดท าแผนปฏิบัติการป้องกันการทุจริตเพื่อยกระดับคุณธรรมและความโปร่งใส 
2. หลักการและเหตุผล 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานีให้ความส าคัญกับการปูองกันการทุจริตและยกระดับมาตรฐานการปูองกันการ
ทุจริตให้มีความโปร่งใสความสุจริต และบังเกิดประโยชน์สุขแก่ประชาชน จึงได้ด าเนินการจัดท า “แผนปฏิบัติ
การปูองกันการทุจริต เพื่อยกระดับคุณธรรมและความโปร่งใสขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (พ.ศ. 2566 – 
2570)” เพื่อให้เทศบาลเมืองอุทัยธานีบริหารงานเพื่อปูองกันการทุจริตตามหลักธรรมาภิบาล และยกระดับ
คุณธรรมและความโปร่งใสของหน่วยงาน 
3. วัตถุประสงค์ 
1) เพื่อยกระดับการบริหารงานเพื่อปูองกันการทุจริตของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
2) เพื่อยกระดับคุณธรรมและความโปร่งใสของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
5. วิธีด าเนินการ 
  
1) จัดตั้งคณะท างานจัดท าแผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริตเพื่อยกระดับคุณธรรมและความโปร่งใส
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  
 
2) ประชุมคณะท างานฯ เพื่อศึกษารูปแบบกรอบรายละเอียดในการจัดท าแผนปฏิบัติการปูองกันการ
ทุจริต,วิเคราะห์ประเมินความเสี่ยงการทุจริต,จัดท าแผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริตฯ 
 
3) เผยแพร่แผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริตฯ ตามรูปแบบ ช่องทาง ที่ก าหนด รวมถึงรายงานการท า
แผนฯแก่หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น รายงานการท าแผนฯ ให้แก่ ส านักงาน ป.ป.ช. ทางระบบผ่านระบบ
รายงานและติดตามผลการด าเนินงานตามแผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริตขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น    
(E – PlanNACC) ทางเว็บไซต์ส านักงาน ป.ป.ช. http//www.nacc.go.th  เป็นต้น 
 
4) ประชุมชี้แจงสร้างความรู้ความเข้าใจในการด าเนินการตามแผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริตฯ 
ให้แก่เจ้าหน้าที่และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องน าแผนฯ ไปสู่การปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ 
 
5) ปฏิบัติตามแผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริตฯ  
 
6) ติดตาม ประเมินผลการปฏิบัติตามแผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริตฯ 
 
7) รายงานผลการด าเนินการแก่ผู้บริหารและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น รายงานการท าแผนฯ ให้แก่ 
ส านักงาน ป.ป.ช. ทางระบบผ่านระบบรายงานและติดตามผลการด าเนินงานตามแผนปฏิบัติการปูองกัน     
การทุจริตขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (E – PlanNACC) ทางเว็บไซต์ส านักงาน ป.ป.ช.http//www.nacc.go.th 
เป็นต้น 
 
8) เผยแพร่รายงานผลการด าเนินงานให้สาธารณชนทราบผ่านช่องทางต่างๆ 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 - 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
 

 
 
 
64 
 
8. ผู้รับผิดชอบ  
 
ทุกกอง/ฝุาย ภายในเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
มีแผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริตเพื่อยกระดับคุณธรรมและความโปร่งใสของเทศบาลเมืองอุทัยธานี
พ.ศ. 2566 - 2570  
 
ผลลัพธ์ 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานีมีผลการประเมิน ITA ผ่านเกณฑ์การประเมิน (85 คะแนนขึ้นไป) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
65 
 
2.3 มาตรการลดการใช้ดุลพินิจในการปฏิบัติงาน 
 
2.3.1 จัดท าข้อตกลงระหว่างบุคลากรในองค์กรให้ปฏิบัติหน้าที่ราชการด้วยความซื่อสัตย์สุจริต     
มีคุณธรรมจริยธรรม ใช้ดุลพินิจด้วยความสุจริตภายใต้กรอบธรรมาภิบาล  
 
ล าดับที่ 29 
 
1. ชื่อโครงการ : กิจกรรม “การจัดท าข้อตกลงการปฏิบัติราชการของเทศบาลเมืองอุทัยธานี” 
2. หลักการและเหตุผล 
 
พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2545 มาตรา 3/1 บัญญัติว่าการ
ปฏิบัติหน้าที่ของส่วนราชการต้องใช้วิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี โดยเฉพาะอย่างยิ่งให้ค านึงถึงความ
รับผิดชอบของผู้ปฏิบัติงานการมีส่วนร่วมของประชาชนการเปิดเผยข้อมูล การติดตาม ตรวจสอบ และการ
ประเมินผลการปฏิบัติงาน ทั้งนี้ ตามความเหมาะสมของแต่ละภารกิจ ประกอบกับ พระราชกฤษฎีกาว่าด้วย
หลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 มาตรา 12 ก าหนดไว้ว่า เพื่อประโยชน์ในการ
ปฏิบัติราชการให้เกิดผลสัมฤทธิ์ ก.พ.ร. อาจเสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อก าหนดมาตรการก ากับการปฏิบัติ
ราชการ โดยวิธีการจัดท าความตกลงเป็นลายลักษณ์อักษร หรือโดยวิธีการอื่นใด เพื่อแสดงความรับผิดชอบใน
การปฏิบัติราชการ รวมทั้งมาตรา 45 ก าหนดให้ส่วนราชการ จัดให้มีคณะผู้ประเมินอิสระด าเนินการ
ประเมินผลการปฏิบัติราชการของส่วนราชการเกี่ยวกับผลสัมฤทธิ์ของภารกิจ คุณภาพการให้บริการ ความพึง
พอใจของประชาชนผู้รับบริการ ความคุ้มค่าในภารกิจ ทั้งนี้ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และระยะเวลาที่ก าหนด 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานีจึงได้จัดให้มีการจัดท าข้อตกลงและติดตามผลการปฏิบัติราชการ โดยมีการลง
นามในข้อตกลงการปฏิบัติราชการระหว่างนายกเทศบาลเมืองอุทัยธานีกับปลัดเทศบาลเมืองอุทัยธานี        
และหัวหน้าส านักปลัด/ผู้อ านวยการกอง และให้มีการลงนามจัดท าข้อตกลงทุกปี เพื่อประเมินผลการปฏิบัติ
ราชการตามค ารับรองการปฏิบัติราชการของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อให้การปฏิบัติราชการตามข้อตกลงการปฏิบัติราชการของหน่วยงานระดับส านัก/กอง/ฝุาย 
เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และบรรลุผลสัมฤทธิ์ตามที่ก าหนด 
 
2) เพื่อใช้เป็นแนวทางในการประเมินผลการปฏิบัติราชการระดับส านัก/กอง/ฝุาย ตามข้อตกลงการ
ปฏิบัติราชการ  
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) จัดท าข้อตกลงผลงานกับผู้ใต้บังคับบัญชาเป็นลายลักษณ์อักษรอย่างชัดเจน โดยจัดท าข้อตกลงการ
ปฏิบัติราชการ ในระดับส านัก/กอง/ฝุาย เพื่อให้การด าเนินงานตามข้อตกลงการปฏิบัติราชการดังกล่าวบรรลุ
เปูาหมายอย่างมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และบรรลุผลสัมฤทธิ์ตามที่ก าหนด และรับสิ่งจูงใจตามระดับผลงาน 
โดยได้มีการลงนามบันทึกข้อตกลงการปฏิบัติราชการระหว่างนายกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับปลัดองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น และปลัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับหัวหน้าหน่วยงานในสังกัด พร้อมคณะท างานได้
ร่วมกันพิจารณาและเลือกตัวชี้วัดในประเด็นการประเมินผลการปฏิบัติราชการแต่ละมิติ ดังนี้ 
1.1) การบริหารราชการเพื่อให้เกิดประโยชน์สุขของประชาชน 
1.2) การบริหารราชการเพื่อให้เกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจ 

 
 
 
66 
 
1.3) การบริหารราชการอย่างมีประสิทธิภาพและเกิดความคุ้มค่าในเชิงภารกิจ 
1.4) การลดขั้นตอนการปฏิบัติงาน 
 
 1.5) การอ านวยความสะดวกและการตอบสนองความต้องการของประชาชน 
1.6) การพัฒนาความรู้และการประเมินผลการปฏิบัติราชการ 
 
2) ชี้แจงส านัก/กอง/ฝุายต่างๆ และผู้ปฏิบัติงานทราบ และท าความเข้าใจเกี่ยวกับตัวชี้วัด และกรอบ
การประเมินผลการปฏิบัติราชการ 
 
3) ติดตามผลการปฏิบัติงานตามตัวชี้วัดให้มีผลการปฏิบัติราชการอย่างเหมาะสม เช่น  
 
 
- ศึกษาข้อมูล และเอกสารหลักฐานต่างๆ เช่น รายงานผลการปฏิบัติราชการตามค ารับรอง
การปฏิบัติราชการรอบ 6 เดือน 9 เดือน และ 12 เดือน และเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการด าเนินการตามตัวชี้วัด 
เป็นต้น 
 
 
- ติดตามผลการด าเนินงานตามตัวชี้วัด โดยการประสานงานกับผู้ก ากับดูแลตัวชี้วัด และผู้
จัดเก็บข้อมูล เพื่อให้การด าเนินการเป็นไปตามเปูาหมายที่ก าหนด และการมีส่วนร่วมของผู้บริหารของ
หน่วยงานในการก ากับดูแลและติดตามผลการด าเนินงานดังกล่าว 
 
4) รับฟังความคิดเห็นของหน่วยงานที่รับผิดชอบตัวชี้วัด เพื่อให้การด าเนินงานบรรลุตามเปูาหมาย
หรือตัวชี้วัดที่ก าหนด 
 
5) วัดผลลัพธ์ที่ได้จากการปฏิบัติงานเปรียบเทียบกับค่าเปูาหมาย และเกณฑ์การให้คะแนน 
 
6) ประสานงานกับหน่วยงานที่รับผิดชอบตัวชี้วัดผลการปฏิบัติราชการ กรณีที่การประเมินผลการ
ปฏิบัติราชการในเบื้องต้นไม่เป็นไปตามเปูาหมายที่ก าหนด เพื่อหาแนวทางแก้ไขให้การปฏิบัติงานบรรลุผล
สัมฤทธิ์ตามเปูาหมายที่ก าหนดไว้ 
 
7) รายงานผลการด าเนินงาน 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 - 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบโครงการ 
 
ทุกกอง/ฝุาย ภายในเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
มีการจัดท าข้อตกลงการปฏิบัติราชการระดับส านัก/กอง 
 
ผลลัพธ์ 
 
จ านวนข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการทุจริต/การปฏิบัติงานของหน่วยงานลดลง 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
67 
 
 
2.3.2 มีการจัดท าแผนภูมิขั้นตอน/คู่มือการปฏิบัติงานและระยะเวลาการด าเนินการเกี่ยวกับการ
บริการประชาชน รายละเอียดที่เกี่ยวข้องในแต่ละขั้นตอน เปิดเผย ณ ที่ท าการและในระบบเครือข่าย
สารสนเทศขององค์กรปกรองส่วนท้องถิ่น 
 
ล าดับที่ 30 
 
1. ชื่อโครงการ : โครงการจัดท าคู่มือส าหรับประชาชนผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ 
2. หลักการและเหตุผล/ที่มาของโครงการ 
ปัจจุบันหน่วยงานภาครัฐมีกฎหมายว่าด้วยการอนุญาตจ านวนมาก ก าหนดให้การประกอบกิจการของ 
ประชาชนต้องผ่านการอนุญาต อนุมัติการออกใบอนุญาต การขึ้นทะเบียน และการแจ้ง ในการขออนุญาต 
ด าเนินการต่าง ๆ กับหน่วยงานของรัฐไม่ว่าแห่งเดียว หรือหลายแห่ง อีกทั้งกฎหมายบางฉบับไม่ได้ก าหนด 
ระยะเวลา เอกสารและหลักฐานที่จ าเป็น รวมถึงขั้นตอนในการพิจารณาไว้อย่างชัดเจน ท าให้เกิดความ
คลุมเครือ 
ไม่ชัดเจน อันเป็นการสร้างภาระแก่ประชาชนอย่างมากและเป็นอุปสรรคต่อการเพิ่มขีด
ความสามารถในการประกอบธุรกิจของประเทศในเวทีการค้าโลก ดังนั้น เพื่อให้มีกฎหมายกลางที่มีหลักเกณฑ์
วิธีการ ขั้นตอน ระยะเวลา ค่าใช้จ่าย เอกสารหรือหลักฐานที่ใช้ประกอบค าขอ สถานที่ให้บริการ ค่าธรรมเนียม 
อีกทั้งเป็นการลดต้นทุนของประชาชน และเพิ่มประสิทธิภาพ ในการให้บริการของภาครัฐ ให้เกิดความโปร่งใส
ในการปฏิบัติราชการ ลดการใช้ดุลยพินิจของเจ้าหน้าที่ เปิดเผยขั้นตอน ระยะเวลาให้ประชาชนทราบที่ชัดเจน 
จึงจ าเป็นต้องจัดท าคู่มือส าหรับประชาชนผ่านระบบสารสนเทศ ตามพระราชบัญญัติอ านวยความสะดวกในการ
พิจารณาอนุญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 ที่ก าหนดให้การกระท าใดจะต้องได้รับอนุญาต ผู้อนุญาตจะต้อง
จัดท า “คู่มือส าหรับประชาชน เพื่ออ านวยความสะดวกให้แก่ประชาชนผู้มารับบริการโดยตรงหรือหน่วยงาน
ภาคเอกชนที่มารับบริการจากหน่วยงานของรัฐ โดยสามารถสืบค้นได้จากเว็บไซต์ขององค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น 
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อให้มีคู่มือส าหรับประชาชนตาม พ.ร.บ.การอ านวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทาง 
ราชการ พ.ศ. 2558 ก าหนด  
2) เพื่อเป็นการอ านวยความสะดวกในการติดต่อขอรับบริการของประชาชน โดยให้มีข้อมูลที่ชัดเจน
เกี่ยวกับหลักเกณฑ์วิธีการ ขั้นตอน ระยะเวลา ค่าใช้จ่าย เอกสารหรือหลักฐานที่ใช้ประกอบค าขอ สถานที่
ให้บริการ  
3) เพื่อลดค่าใช้จ่ายในการมาติดต่อขอรับบริการของประชาชน  
4) เพื่อยกระดับการพัฒนาการให้บริการ และสร้างความโปร่งใสในการปฏิบัติงานขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
ประชาชนและผู้รับบริการของเทศบาลเมืองอุทัยธานี จ านวน 100 คน 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) แต่งตั้งคณะท างานในการจัดท าคู่มือส าหรับประชาชน 
 
 
2) ก าหนดกรอบเนื้อหาสาระในการจัดท าคู่มือส าหรับประชาชน 
 
3) จัดท าคู่มือส าหรับประชาชนอย่างน้อยต้องประกอบด้วย หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการยื่น
ค าขอ ขั้นตอน และระยะเวลาในการพิจารณา รายการเอกสารหรือหลักฐานที่ต้องใช้ เป็นต้น  
 
4) ปิดประกาศคู่มือส าหรับประชาชน ณ จุดบริการ และเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ 

 
 
 
68 
 
 
5) ติดตามประเมินผลการด าเนินงาน 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 - 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบโครงการ 
 
กองยุทธศาสตร์และงบประมาณ  เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
มีคู่มือส าหรับประชาชนตาม พ.ร.บ.การอ านวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ 
พ.ศ. ๒๕๕๘ ก าหนด เผยแพร่ผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์  
ผลลัพธ์ 
 
1) ประชาชนผู้รับบริการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีความพึงพอใจต่อคุณภาพการให้บริการ
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่น้อยกว่า ร้อยละ 80 (ส ารวจโดยใช้แบบประเมินความพึงพอใจการ
ให้บริการ) 
 
2) จ านวนข้อร้องเรียนการให้บริการสาธารณะที่ไม่เป็นธรรม เลือกปฏิบัติ ลดลง 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
69 
 
ล าดับที่ 31 
 
1. ชื่อโครงการ : โครงการจัดท าคู่มือหรือมาตรฐานการปฏิบัติงานส าหรับเจ้าหน้าที่เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
2. หลักการและเหตุผล/ที่มาของโครงการ 
 
พระราชบัญญัติก าหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอ านาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 
2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2549 ได้ก าหนดอ านาจหน้าที่ รวมทั้งภารกิจเกี่ยวกับการบริการ 
สาธารณะแก่ประชาชนในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไว้เป็นจ านวนมาก โดยบุคลากรองค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่นผู้ซึ่งมีหน้าที่ให้บริการสาธารณะแก่ประชาชนในท้องถิ่นมีภารกิจที่ต้องปฏิบัติงานที่หลากหลาย  
ดังนั้น จึงมีความจ าเป็นที่จะต้องจัดท าคู่มือหรือมาตรฐานการปฏิบัติงาน เพื่อให้การปฏิบัติงานเป็น
มาตรฐานเดียวกัน โดยคู่มือการปฏิบัติงาน (Work Manual) เปรียบเสมือนแผนที่บอกเส้นทางการท างานที่มี
จุดเริ่มต้น และจุดสิ้นสุดของกระบวนการ ระบุถึงขั้นตอน และรายละเอียดของกระบวนการต่าง ๆ มักจัดท าขึ้น
ส าหรับงานที่มีความซับซ้อน มีหลายขั้นตอน และเกี่ยวข้องกับหลายคน สามารถปรับปรุง เปลี่ยนแปลงเมื่อมี
การเปลี่ยนแปลงการปฏิบัติงาน ทั้งนี้ เพื่อให้ผู้ปฏิบัติงานไว้ใช้อ้างอิงมิให้เกิดความผิดพลาดในการปฏิบัติงาน 
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อให้การปฏิบัติงานเป็นมาตรฐานเดียวกัน  
2) เพื่อให้ผู้ปฏิบัติงานทราบและเข้าใจว่าควรท าอะไรก่อนและหลัง ควรปฏิบัติงานอย่างไร เมื่อใด กับใคร 
3) เพื่อให้การปฏิบัติงานสอดคล้องกับนโยบาย วิสัยทัศน์ ภารกิจ และ เปูาหมายขององค์กร 
4) เพื่อให้ผู้บริหารติดตามงานได้ทุกขั้นตอน 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
บุคลากรของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) แต่งตั้งคณะท างานในการจัดท าคู่มือหรือมาตรฐานการปฏิบัติงานส าหรับเจ้าหน้าที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 
 
2) ก าหนดกรอบเนื้อหาสาระในการจัดท าคู่มือหรือมาตรฐานการปฏิบัติงานส าหรับเจ้าหน้าที่องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น 
 
 
3) จัดท าคู่มือหรือมาตรฐานการปฏิบัติงานส าหรับเจ้าหน้าที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อให้ยึดถือ
ปฏิบัติให้เป็นมาตรฐานเดียวกัน โดยให้มีรายละเอียดของการปฏิบัติงาน เช่น เป็นคู่มือปฏิบัติงานภารกิจใด 
ส าหรับเจ้าหน้าที่หรือพนักงานต าแหน่งใด ก าหนดวิธีการขั้นตอนในการปฏิบัติงาน 
 
4) ปิดประกาศคู่มือหรือมาตรฐานการปฏิบัติงานส าหรับเจ้าหน้าที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อให้
บุคลากรองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และประชาชนทราบ โดยเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ 
เช่น เว็บไซต์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สื่อออนไลน์ ฯลฯ 
 
5) ติดตามประเมินผลการด าเนินงาน 
 
6) รายงานผลการด าเนินการ 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 – 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
 
 

 
 
 
70 
 
8. ผู้รับผิดชอบโครงการ 
 
ทุกกอง/ฝุาย ภายในเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
มีคู่มือหรือมาตรฐานการปฏิบัติงานส าหรับเจ้าหน้าที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ท าให้การปฏิบัติงาน
เป็นมาตรฐานเดียวกัน 
 
ผลลัพธ์ 
ข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ลดลง 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
71 
 
2.3.3 มีการกระจายอ านาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการสั่ง อนุญาต อนุมัติ ปฏิบัติราชการแทน หรือ
การด าเนินการอื่นใดของผู้มีอ านาจในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อชุมชนและ
ประชาชน 
ล าดับที่ 32 
 
1. ชื่อโครงการ : มาตรการออกค าสั่งมอบหมายของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
2. หลักการและเหตุผล 
 
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยงานบริหารราชการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบหนึ่งที่มี
อ านาจหน้าที่ในการจัดท าบริการสาธารณะให้แก่ประชาชนในท้องถิ่น ตามอ านาจหน้าที่ขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น ตามพระราชบัญญัติก าหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอ านาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 
พ.ศ. 2542 และหน้าที่ตามกฎหมายอื่นที่ก าหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีหน้าที่ต้องท าอีกมากมายใน
การให้บริการสาธารณะแก่ประชาชน ทั้งนี้ ผู้มารับบริการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น มักจะประสบ
ปัญหาด้านการอ านวยความสะดวกในการติดต่อราชการเนื่องจากภารกิจมีมากมาย ไปรวมอยู่กับฝุายผู้บริหาร 
ไม่มีการกระจายอ านาจ หรือมอบหมายอ านาจหน้าที่ในการสั่งการ อนุมัติ อนุญาต ไปยังหัวหน้าหน่วยงาน 
ระดับส านัก กอง และฝุายต่าง ๆ ซึ่งเป็นอุปสรรคอย่างยิ่งต่อการให้บริการ ท าให้การบริการเกิดความล่าช้า 
ประชาชนไม่ได้รับความสะดวกอันอาจเป็นสาเหตุหนึ่งของการกระท าการทุจริตประพฤติมิชอบในการปฏิบัติ
ราชการของเจ้าหน้าที่ ส่งผลให้ระบบการให้บริการภาครัฐเสื่อมประสิทธิภาพ 
 
เพื่อให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติก าหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอ านาจให้แก่องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 ได้ก าหนดอ านาจและหน้าที่ในการจัดระบบบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น โดยให้มีอ านาจและหน้าที่จัดระบบบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่น บริหาร
กิจการในเขตองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และภายใต้โครงสร้างการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 
มุ่งหวังให้เกิดความคล่องตัวในการปฏิบัติราชการ ประชาชนสามารถเข้ามามีส่วนร่วมและตรวจสอบการ
บริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้มากขึ้น โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องน าหลักการบริหาร
จัดการที่ดีหรือธรรมาภิบาลมาใช้ในการบริหารงาน ต้องเป็นไปเพื่อประโยชน์สุขของประชาชน  
 
ดังนั้น เพื่อให้การบริหารราชการเป็นไปตามหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี ตอบสนองความ
ต้องการของประชาชน ลดขั้นตอนการให้บริการและไม่สร้างเงื่อนไขขั้นตอนที่มีความยุ่งยาก จึงจ าเป็นต้องมี
มาตรการออกค าสั่งมอบหมายของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อเป็นการลดขั้นตอนการให้บริการประชาชนให้ได้รับความสะดวก รวดเร็ว เป็นธรรมตอบสนอง
ความต้องการของประชาชน 
 
2) เพื่อให้ประชาชนมีความพึงพอใจในการบริการจากหน่วยงาน 
 
3) เพื่อเป็นการกระจายอ านาจการตัดสินใจในการสั่ง อนุญาต อนุมัติของผู้บริหารทุกระดับ 
 
4) เพื่อปูองกันการผูกขาดอ านาจหน้าที่ในการใช้ดุลพินิจอันอาจเป็นเหตุแห่งการทุจริตและประพฤติมิ
ชอบในต าแหน่งหน้าที่ราชการ 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
 

 
 
 
72 
 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) จัดท าค าสั่งมอบหมายงานในการสั่ง อนุญาต อนุมัติ ตามกฎหมาย ระเบียบฯ ข้อบังคับและหนังสือ
สั่งการ เช่น ค าสั่งมอบหมายงานของนายกเทศมนตรี ปลัดเทศบาล และหัวหน้าส่วนราชการ จ านวน 4 ฉบับ 
นายกเทศมนตรีมอบหมายให้รองนายกเทศมนตรี นายกเทศมนตรีมอบหมายให้ปลัดเทศบาล รองปลัดเทศบาล 
และหัวหน้าส่วนราชการ ปลัดเทศบาลมอบหมายให้รองปลัดเทศบาล ปลัดเทศบาลมอบหมายให้หัวหน้าส่วน
ราชการ เป็นต้น 
 
2) จัดท าหนังสือแจ้งเวียนให้ทุกส่วนราชการและผู้รับมอบอ านาจให้ปฏิบัติราชการแทนรับทราบและ
ถือปฏิบัติ 
 
3) จัดท าประกาศ ประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนทราบ 
 
4) ให้ผู้รับมอบหมายงานตามค าสั่งรายงานผลการปฏิบัติงานตามค าสั่งที่ได้รับมอบหมายในทุกเดือน 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 – 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบ  
 
ส านักปลัดเทศบาล  เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
มีค าสั่งมอบหมายงานให้ผู้ที่เกี่ยวข้องปฏิบัติราชการแทน จ านวนไม่น้อยกว่า 4 ฉบับ  
 
ผลลัพธ์ 
 
1) ประชาชนผู้รับบริการของเทศบาลเมืองอุทัยธานีมีความพึงพอใจต่อคุณภาพการให้บริการของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่น้อยกว่า ร้อยละ 80 
 
2) จ านวนข้อร้องเรียนการให้บริการ/จ านวนเรื่องร้องเรียนทุจริต ลดลง 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
73 
 
ล าดับที่ 33 
 
1. ชื่อโครงการ : มาตรการกระจายอ านาจของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
2. หลักการและเหตุผล 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานีเป็นหน่วยงานบริหารราชการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบหนึ่งที่มีอ านาจ
หน้าที่ในการจัดท าบริการสาธารณะให้แก่ประชาชนในท้องถิ่น ตามอ านาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น ผู้มารับบริการติดต่อกับหน่วยงานต่างๆ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมักจะประสบปัญหาด้านการ
อ านวยความสะดวกในการติดต่อราชการเนื่องจากภารกิจมีมากมายไปรวมอยู่กับฝุายผู้บริหาร ไม่มีการกระจาย
อ านาจ หรือมอบหมายอ านาจหน้าที่ในการสั่งการ อนุมัติ อนุญาต ไปยังหัวหน้าหน่วยงาน ระดับส านัก กอง 
และฝุายต่าง ๆ ซึ่งเป็นอุปสรรคอย่างยิ่งต่อการให้บริการ ท าให้การบริการเกิดความล่าช้า ประชาชนไม่ได้รับ
ความสะดวกอันอาจเป็นสาเหตุหนึ่งของการกระท าการทุจริตประพฤติมิชอบในการปฏิบัติราชการของ
เจ้าหน้าที่ ส่งผลให้ระบบการให้บริการภาครัฐเสื่อมประสิทธิภาพ 
 
พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์ และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 มาตรา 6 
และมาตรา 37 ที่ก าหนดให้การบริหารราชการเพื่อให้เกิดประโยชน์สุขของประชาชนและเกิดผลสัมฤทธิ์ต่อ
ภารกิจของรัฐ ไม่มีขั้นตอนการปฏิบัติงานเกินความจ าเป็น ประชาชนได้รับการอ านวยความสะดวกและได้รับ
การตอบสนองความต้องการ การบริหารงานมีประสิทธิภาพ คุ้มค่า ดังนั้น เพื่อให้การบริหารราชการเป็นไปตาม
หลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี ตอบสนองความต้องการของประชาชน ลดขั้นตอนการให้บริการและไม่
สร้างเงื่อนไขขั้นตอนที่มีความยุ่งยาก จึงจ าเป็นต้องมีมาตรการกระจายอ านาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น   
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อเป็นการลดขั้นตอนการให้บริการประชาชนให้ได้รับความสะดวก รวดเร็ว เป็นธรรม ตอบสนอง
ความต้องการของประชาชน 
 
2) เพื่อให้ประชาชนมีความพึงพอใจในการบริการจากหน่วยงาน 
 
3) เพื่อเป็นการกระจายอ านาจการตัดสินใจในการสั่ง อนุญาต อนุมัติของผู้บริหารทุกระดับ 
 
4) เพื่อปูองกันการผูกขาดอ านาจหน้าที่ในการใช้ดุลพินิจอันอาจเป็นเหตุแห่งการทุจริตและประพฤติมิ
ชอบในต าแหน่งหน้าที่ราชการ 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) ด าเนินการชี้แจงให้ข้อมูลหน้าที่ความรับผิดชอบและผู้รับผิดชอบ แก่บุคลากรในหน่วยงาน 
 
2) เพิ่มการมอบอ านาจบางเรื่องให้ระดับรองผู้บริหารหรือพนักงานท้องถิ่นในการอนุมัติ อนุญาต  
 
3) จัดท าค าสั่งมอบหมายผู้รักษาราชการแทนกรณีไม่อาจปฏิบัติงานได้  
 
4) จัดท าค าสั่งมอบหมายงานในการสั่ง อนุญาต อนุมัติ ตามกฎหมาย ระเบียบฯ ข้อบังคับและหนังสือ
สั่งการ เช่น ค าสั่งมอบหมายงานของนายกเทศมนตรี ปลัดเทศบาล และหัวหน้าส่วนราชการ นายกเทศมนตรี
มอบหมายให้รองนายกเทศมนตรี นายกเทศมนตรีมอบหมายให้ปลัดเทศบาล รองปลัดเทศบาล และหัวหน้า
ส่วนราชการ ปลัดเทศบาลมอบหมายให้รองปลัดเทศบาล ปลัดเทศบาลมอบหมายให้หัวหน้าส่วนราชการ 
 
5) กรณีการลงนามอนุมัติ อนุญาตตามกฎหมายเฉพาะ มีการจัดท าบัญชีสรุปการมอบอ านาจแนบท้าย
ค าสั่ง  

 
 
 
74 
 
 
6) กรณีอ านาจเฉพาะของผู้บริหารไม่สามารถมอบอ านาจได้ หรือผู้บริหารท้องถิ่นมอบอ านาจให้ผู้มี
หน้าที่รับผิดชอบโดยตรง ให้จัดท าเป็นค าสั่งและประกาศให้ประชาชนทราบด้วย 
 
7) จัดท าหนังสือแจ้งเวียนให้ทุกส่วนราชการและผู้รับมอบอ านาจให้ปฏิบัติราชการแทนรับทราบและ
ถือปฏิบัติ 
 
8) จัดท าประกาศ ประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนทราบ 
 
9) ให้ผู้รับมอบหมายงานตามค าสั่งรายงานผลการปฏิบัติงานตามค าสั่งที่ได้รับมอบหมายในทุกเดือน 
 
10) รายงานผลการด าเนินการ 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 – 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบ  
 
ส านักปลัดเทศบาล  เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
มีค าสั่งมอบหมายงาน,มอบอ านาจ,รักษาราชการแทน จ านวนไม่น้อยกว่า 4 ฉบับ  
 
ผลลัพธ์ 
 
1) ประชาชนผู้รับบริการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีความพึงพอใจต่อคุณภาพการให้บริการ
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่น้อยกว่า ร้อยละ 80 (ส ารวจโดยใช้แบบประเมินความพึงพอใจการ
ให้บริการ) 
 
2) จ านวนข้อร้องเรียนการให้บริการ/จ านวนเรื่องร้องเรียนทุจริต ลดลง 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
75 
 
################################################################################ 
มิติที่ 3 การส่งเสริมบทบาทและการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน 
################################################################################ 
 
3.1 การส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมบริหารกิจการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 
 
 
3.1.1 การมีส่วนร่วมในการจัดท าแผนพัฒนา การจัดท างบประมาณ 
 
ล าดับที่ 34 
 
1. ชื่อโครงการ : โครงการจัดเวทีประชาคม 
2. หลักการและเหตุผล 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานีเห็นความส าคัญของการส่งเสริมให้เกิดการมีส่วนร่วมอย่างกว้างขวางและเท่าเทียม 
โดยให้ประชาชน กลุ่มองค์กร ชุมชน เครือข่ายทั้งภาครัฐและเอกชนได้มีโอกาสแสดงออกถึงศักยภาพ        
ความคิดเห็น ความต้องการ เปิดโอกาสให้ภาคประชาชนได้มีส่วนร่วมในการรับรู้ ร่วมก าหนดแนวทางการ
ด าเนินงาน ร่วมตัดสินใจ ร่วมติดตาม ตรวจสอบการด าเนินงานของเทศบาลเมืองอุทัยธานีด้วยการจัดท า
โครงการจัดเวทีประชาคมขึ้น เพื่อจะได้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนในการด าเนินกิจการ
ตามอ านาจหน้าที่ของเทศบาลเมืองอุทัยธานีโดยเฉพาะการด าเนินกิจการที่จะมีผลกระทบต่อความเป็นอยู่ และ
สุขอนามัยของประชาชนในชุมชุน เพื่อน ามาเป็นข้อมูลการพัฒนา ปรับปรุง จัดท าแผนชุมชน แผนพัฒนา
ท้องถิ่น อย่างมีประสิทธิภาพ และก่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่ประชาชนอย่างแท้จริง 
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อจัดให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน ที่เกี่ยวข้องในการด าเนินกิจการตาม
อ านาจหน้าที่ของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
2) เพื่อรับทราบปัญหาและความต้องการที่แท้จริงของประชาชน 
 
3) เพื่อเปิดโอกาสให้ประชาชนได้ร่วมกระบวนการ ร่วมคิด ร่วมท า ร่วมแก้ปัญหา และส่งเสริมระบอบ
ประชาธิปไตยแบบมีส่วนร่วม 
 
4) เพื่อน ามาเป็นข้อมูลการพัฒนา ปรับปรุง จัดท าแผนชุมชน แผนพัฒนาท้องถิ่น อย่างมีประสิทธิภาพ 
 
5) เพื่อส่งเสริมให้เกิดเครือข่ายภาคประชาสังคม 
 
6) เพื่อจัดเก็บข้อมูลพื้นฐานที่เป็นมาตรฐานสามารถน าไปใช้ประโยชน์ในการจัดท าแผนชุมชนและ
วางแผนพัฒนาท้องถิ่น 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
ชุมชน ในพื้นที่เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) จัดท าค าสั่งมอบหมายหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด าเนินการจัดเวทีประชาคม 
 
2) จัดเวทีประชาคม โดยส่งเสริมและเปิดโอกาสให้ประชาชนสามารถแสดงความคิดเห็น หรือเข้าร่วม
ประชุมประชาคม เพื่อก าหนดทิศทาง นโยบาย หรือแผนพัฒนาท้องถิ่นด้วยความสมัครใจ ตามวันเวลา และ
สถานที่ที่เหมาะสม สอดคล้องกับวิถีชุมชน ไม่ชี้น า และครอบคลุมจ านวนประชากรตามสัดส่วนทุกพื้นที่ อย่าง
เสมอภาค และเท่าเทียมกัน 
 
3) น าผล/ข้อเสนอต่างๆ จากการประชาคม/รับฟังความคิดเห็นของประชาชนไปขับเคลื่อนอย่างเป็น
รูปธรรม ผ่านการจัดท าแผนพัฒนาท้องถิ่น ข้อบัญญัติ/เทศบัญญัติงบประมาณรายจ่าย 

 
 
 
76 
 
 
4) ติดตามประเมินผลการจัดท าแผนพัฒนาท้องถิ่น เสนอผู้บริหาร และประกาศให้ประชาชนทราบ 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 -2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
50,000 บาท 
8. ผู้รับผิดชอบ 
 
กองยุทธศาสตร์และงบประมาณ  เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
มีการจัดประชุมเวทีประชาคมในชุมชน ครอบคลุมประชากรตามสัดส่วนทุกพื้นที่ อย่างเสมอภาค และ
เท่าเทียมกัน   
 
ผลลัพธ์  
 
1) ได้รับทราบปัญหาและความต้องการที่แท้จริงของประชาชนในแต่ละชุมชน 
 
2) เกิดเครือข่ายภาคประชาชน 
 
3) มีข้อมูลพื้นฐานชุมชนที่ได้มาตรฐานส าหรับใช้ในการวางแผนพัฒนาชุมชนและพัฒนาท้องถิ่น 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
77 
 
ล าดับที่ 35 
 
 
1. ชื่อโครงการ : ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในการบริหารกิจการของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
2. หลักการและเหตุผล 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานีมีอ านาจหน้าที่ในการจัดท าบริการสาธารณะ ทั้งในเรื่องการจัดหารายได้และ
การใช้จ่ายเงินและการบริหารงานต่างๆ ตามภารกิจและการจัดท าบริการสาธารณะ การที่เทศบาลเมือง
อุทัยธานีจะบริหารงานให้มีประสิทธิภาพและเกิดประโยชน์สูงสุดแก่ประชาชน จะต้องบริหารงานด้วยความ
ซื่อสัตย์ สุจริต มีความโปร่งใส และสามารถตรวจสอบได้ตามหลักธรรมาภิบาล 
 
เพื่อเป็นการส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการบริหารกิจการของเทศบาลเมืองอุทัยธานีให้สามารถ
ตอบสนองความต้องการของประชาชนได้อย่างแท้จริง ส่งเสริมกระบวนการมีส่วนร่วมในการจัดท าแผนพัฒนา
ท้องถิ่น การจัดท างบประมาณของเทศบาลเมืองอุทัยธานีและร่วมด าเนินการโครงการ รวมทั้งติดตามโครงการ
ตามแผนพัฒนาท้องถิ่น ส่งผลให้เกิดการบริหารงานให้มีประสิทธิภาพและเกิดประโยชน์สูงสุดแก่ประชาชน
ต่อไป  
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการเสนอข้อคิดเห็นในการจัดท าแผนพัฒนาท้องถิ่นของตน 
 
2) เพื่อส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการติดตามการจัดท าแผน/โครงการต่างๆ ของตน 
 
3) เพื่อส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการติดตามการปฏิบัติราชการ ให้มีความถูกต้อง โปร่งใส 
 
4) เพื่อส่งเสริมให้ประชาชนเข้าใจถึงบทบาทที่ตนในการสนับสนุนการขับเคลื่อนโครงการ/กิจกรรม/
มาตรการตามแผนพัฒนาท้องถิ่นของตน 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
ประชาชนในพื้นที่ของเทศบาลเมืองอุทัยธานี จ านวน 20 คน 
5. วิธีด าเนินการ 
         1) จัดให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการจัดท าแผนพัฒนา การจัดท างบประมาณ ดังนี้ 
 
1.1) จัดประชุมคณะกรรมการชุมชน เพื่อคัดเลือกผู้แทนประชาคมในการเป็นคณะกรรมการจัดท า
แผนพัฒนาท้องถิ่น โดยส่งเสริม/เปิดโอกาสให้ประชาชนที่มีคุณวุฒิ/วัยวุฒิ เหมาะสม หรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียได้
เข้าร่วมเป็นคณะกรรมการ/คณะท างานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจ านวนสัดส่วนที่มีผลต่อการตัดสินใจ
ในการบริหารโครงการ/กิจกรรมต่าง โดยให้คณะกรรมการฯ มีอ านาจหน้าที่ ดังนี้ 
 
     - การมีส่วนร่วมในการจัดท าแผนงาน/โครงการ  
 
     - การมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นการปฏิบัติราชการ  
 
     - การมีส่วนร่วมด าเนินการตามโครงการ 
 
1.2) จัดท าร่างแผนพัฒนาท้องถิ่น 
 
1.3) เผยแพร่ ร่างแผนพัฒนาท้องถิ่น ให้ประชาชนในแต่ละชุมชน เสนอข้อคิดเห็น ในการปรับปรุง
การจัดท าแผนพัฒนาท้องถิ่น 
 
1.4) หน่วยงานที่เกี่ยวข้องปรับปรุงแผนพัฒนาท้องถิ่น ให้สอดรับกับความต้องการของประชาชน 
 
1.5) เสนอแผนพัฒนาท้องถิ่น ตามขั้นตอนต่อไป 
 
1.6) เผยแพร่แผนพัฒนาท้องถิ่น ต่อสาธารณชน 
 
1.7) รายงานผลการด าเนินการตามแผนพัฒนาท้องถิ่น ต่อคณะกรรมการจัดท าแผนพัฒนาท้องถิ่น 
ผู้บริหาร และสาธารณชน ทราบ เพื่อเป็นข้อมูลในการปรับปรุงแผนพัฒนาท้องถิ่นต่อไป 

 
 
 
78 
 
2) จัดให้มี/ปรับปรุงประกาศสภาท้องถิ่น เรื่อง ระเบียบว่าด้วยการให้ประชาชนเข้าฟังการประชุมและ
การปรึกษาของสภาท้องถิ่นตามระเบียบฯ ให้มีความเหมาะสมกับบริบทแต่ละพื้นที่ รวมทั้งประชาสัมพันธ์
เกี่ยวกับวันเวลาและก าหนดการประชุมสภาท้องถิ่น  
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ 2566 - 2570   
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบโครงการ 
 
กองยุทธศาสตร์และงบประมาณ  เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
1) มีการจัดเวทีให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการเสนอข้อคิดเห็นในการจัดท าแผนพัฒนาท้องถิ่น และมี
ช่องทางให้ประชาชนสามารถติดตามการจัดท าแผน/โครงการต่างๆ  
 
2) เทศบาลเมืองอุทัยธานีมีการแต่งตั้งภาคประชาชนร่วมเป็นกรรมการจัดท าแผนพัฒนาท้องถิ่น  
 
ผลลัพธ์ 
 
เกิดการมีส่วนร่วมของประชาชนในการด าเนินการด้านต่างๆ ตามภารกิจขององค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่นเพิ่มขึ้น 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
79 
 
3.1.2 การมีส่วนร่วมตรวจสอบ และการประเมินผลการด าเนินงาน 
 
ล าดับที่ 36 
 
1. ชื่อโครงการ : กิจกรรมการประเมินผลการปฏิบัติราชการของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
2. หลักการและเหตุผล 
 
ด้วยกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นก าหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องด าเนินการประเมินผล
การปฏิบัติราชการ ซึ่งเป็นกระบวนการวัดผลการบริหารและปฏิบัติราชการว่าสัมฤทธิ์ผลตามเปูาหมายหรือไม่ 
ตลอดจนเป็นการตรวจสอบการปฏิบัติราชการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อน าผลที่ได้จากการประเมิน
มาใช้ในการปรับปรุง แก้ไข ส่งเสริม พัฒนา ขยายหรือยุติการด าเนินภารกิจต่างๆ ต่อไป 
 
เพื่อให้การประเมินผลการปฏิบัติราชการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีการขับเคลื่อนอย่างเป็น
รูปธรรม ซึ่งจะส่งเสริมให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีมาตรฐานในการปฏิบัติราชการ ลดขั้นตอนการ
ปฏิบัติงาน และการอ านวยความสะดวกและการตอบสนองความต้องการของประชาชน เพื่อประโยชน์สุขของ
ประชาชนโดยใช้วิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี และส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการบริหารกิจการของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จึงด าเนินการจัดกิจกรรมการประเมินผลการปฏิบัติราชการของเทศบาลเมือง
อุทัยธานี 
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในการติดตามประเมินผลการปฏิบัติราชการ และร่วม
ปรับปรุงแก้ไขโครงการต่าง ๆ ในแผนพัฒนาท้องถิ่น 
 
2) เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารงานเทศบาลเมืองอุทัยธานีให้เกิดความโปร่งใส ตรวจสอบได้  
 
3) เพื่อเป็นการเฝูาระวังการทุจริตในการบริหารจัดการตามภารกิจของเทศบาลเมืองอุทัยธานี4. 
กลุ่มเป้าหมาย 
 
ประชาชนในพื้นที่ของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) ประสานกับส่วนราชการและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อรวบรวมข้อมูล 
 
2) จัดท าโครงการและขออนุมัติโครงการ 
 
3) จัดท าประกาศประชาสัมพันธ์การด าเนินโครงการ 
 
4) จัดท าค าสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการติดตามประเมินผลแผนพัฒนา 
 
 
(1) ผู้แทนชุมชนองค์กรภาคประชาชน ภาคเอกชน  
2  คน 
 
 
(2) ผู้แทนสมาชิกสภา 
 
 
 
 
2  คน 
 
 
(3) ผู้ทรงคุณวุฒิ  
 
 
 
 
2  คน 
 
 
(4) ปลัด (อบจ./เทศบาล/อบต.)  
 
 
เป็นกรรมการและเลขานุการ 
 
 
(5) หัวหน้าส านักปลัด 
 
 
 
 
เป็นผู้ช่วยเลขานุการ 
 
 
(6) หัวหน้าฝุายบริหารทั่วไป 
 
 
 
เป็นผู้ช่วยเลขานุการ 
ให้คณะกรรมการฯ ด าเนินการดังนี้ 
1) ประเมินผลการปฏิบัติราชการของเทศบาลเมืองอุทัยธานีตามหลักเกณฑ์ และ
วิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี 

 
 
 
80 
 
2) ประเมินผลการปฏิบัติราชการของเทศบาลเมืองอุทัยธานีปีละ 2 ครั้งเป็นอย่างน้อย
แล้วเสนอผลการประเมินให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทราบ เพื่อน าผลที่ได้จากการประเมินมาใช้ในการ
ปรับปรุงแก้ไข ส่งเสริม พัฒนา ขยายหรือยุติการด าเนินภารกิจต่างๆ ของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
3) จัดท าแบบประเมินผลและแบบรายงานผลการประเมินการปฏิบัติราชการของ
เทศบาลเมืองอุทัยธานีส าหรับผลการปฏิบัติราชการประจ าปี 
4) ด าเนินการเรื่องอื่นๆ ตามที่เทศบาลเมืองอุทัยธานีมอบหมาย 
 
5) ประชุมคณะกรรมการติดตามประเมินผลแผนพัฒนา 
 
6) ด าเนินการติดตามประเมินผลแผนพัฒนา 
 
7) รายงานผลและเสนอความเห็นจากการติดตามประเมินผลแผนพัฒนาต่อผู้บริหารท้องถิ่น เพื่อให้
ผู้บริหารท้องถิ่นเสนอต่อสภาท้องถิ่น คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่น 
 
8) ประกาศผลการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาให้ประชาชนในท้องถิ่นทราบ 
 
9) เผยแพร่ผลการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่นให้ประชาชนทราบ ผ่านช่องทางที่
หลากหลาย เช่น เว็บไซต์องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สื่อออนไลน์ เสียงตามสาย บอร์ดประชาสัมพันธ์ ฯลฯ 
 
10) รายงานผลการด าเนินการ 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 - 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ  
8. ผู้รับผิดชอบโครงการ 
 
กองยุทธศาสตร์และงบประมาณ  เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
1) มีการแต่งตั้งภาคประชาชนร่วมเป็นคณะกรรมการติดตามประเมินผลแผนพัฒนา  
 
2) ประชาชนได้มีส่วนร่วมในการติดตามประเมินผลการปฏิบัติราชการ และร่วมปรับปรุงแก้ไข
โครงการต่าง ๆ ในแผนพัฒนาท้องถิ่น 
 
ผลลัพธ์ 
 
ประชาชนมีส่วนร่วมในการบริหารกิจการของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
81 
 
3.2 การรับฟังความคิดเห็น การรับและตอบสนองเรื่องร้องเรียน/ร้องทุกข์ของประชาชน 
 
3.2.1 มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน ในการด าเนินกิจการ ตามอ านาจหน้าที่
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะการด าเนินกิจการที่จะมีผลกระทบต่อความเป็นอยู่ และ
สุขอนามัยของประชาชนในท้องถิ่น 
 
3.2.2 มีระบบและช่องทางให้ประชาชนในท้องถิ่นสามารถร้องเรียน/ร้องทุกข์ผ่านช่องทางที่
หลากหลาย 
 
3.2.3 มีรายงานหรือแจ้งเป็นลายลักษณ์อักษรให้ประชาชนผู้ร้องเรียน/ร้องทุกข์ได้ทราบถึงการ
ได้รับเรื่อง ระยะเวลา และผลการด าเนินการเกี่ยวกับเรื่องร้องเรียน/ร้องทุกข์  
 
ล าดับที่ 37 
 
1. ชื่อโครงการ : มาตรการจัดการเรื่องราวร้องทุกข์/ร้องเรียนของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
2. หลักการและเหตุผล 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานีเห็นความส าคัญในการรับฟังความคิดเห็น การตอบสนองเรื่องราวร้องทุกข์ และ
เรื่องร้องเรียนของประชาชน เพื่อเป็นข้อมูลในการน ามาพัฒนา ปรับปรุงการด าเนินงานบริการสาธารณะและ
การบริหารราชการของหน่วยงานให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล โปร่งใส จึงได้จัดท ามาตรการ
จัดการเรื่องราวร้องทุกข์/ร้องเรียนขึ้น เพื่อก ากับติดตามในการจัดการเรื่องราวร้องทุกข์/ร้องเรียนขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น ให้สามารถตอบสนองความต้องการหรือแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนให้แก่ประชาชน 
รวมทั้งพัฒนาปรับปรุงขั้นตอน ช่องทางการร้องเรียน กระบวนการจัดการแก้ไขปัญหา ช่องทางการติดตามผล 
และการแจ้งผลการด าเนินการเรื่องร้องทุกข์ และเรื่องเรียนต่างๆ ให้มีความรวดเร็ว เป็นธรรม สะดวกและ
เหมาะสม รวมทั้งจัดให้มีการประชาสัมพันธ์เผยแพร่กระบวนการร้องเรียน และขั้นตอนให้ประชาชนรับทราบ
อย่างทั่วถึง 
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อก ากับติดตามการจัดการเรื่องราวร้องทุกข์/ร้องเรียนของเทศบาลเมืองอุทัยธานีให้สามารถ
ตอบสนองความต้องการหรือแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนให้แก่ประชาชนได้อย่างเหมาะสม 
 
2) พัฒนาปรับปรุงขั้นตอน ช่องทางการร้องเรียน กระบวนการจัดการแก้ไขปัญหา ช่องทางการติดตามผล 
และการแจ้งผลการด าเนินการเรื่องร้องทุกข์และเรื่องเรียนต่างๆ ให้มีความรวดเร็ว สะดวกและเหมาะสม 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) จัดตั้งคณะท างานมาตรการจัดการเรื่องราวร้องทุกข์/ร้องเรียนของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
2) ประชุมคณะท างานฯ มาตรการจัดการเรื่องราวร้องทุกข์/ร้องเรียนของเทศบาลเมืองอุทัยธานี     
เพื่อก ากับติดตามการจัดการเรื่องราวร้องทุกข์/ร้องเรียน ให้สามารถตอบสนองความต้องการหรือแก้ไขปัญหา
ความเดือดร้อนให้แก่ประชาชนได้อย่างเหมาะสม รวดเร็ว และสะดวก 
 
 
 
 

 
 
 
82 
 
3) คณะท างานฯ ก าหนดมาตรการในการก ากับติดตามหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดังนี้  
 
 
3.1) การจัดการเรื่องร้องเรียนทั่วไป 
 
 
- ก าหนดให้มีการจัดตั้ง/ปรับปรุงศูนย์เรื่องราวร้องทุกข์/ร้องเรียนของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
 
- ก ากับติดตามให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดให้มีการประชาสัมพันธ์เผยแพร่กระบวนการ
ร้องเรียน และขั้นตอนให้ประชาชนรับทราบอย่างทั่วถึง  
 
 
- ก าหนดให้มีการพัฒนาปรับปรุงขั้นตอน ช่องทางการร้องเรียน กระบวนการจัดการแก้ไขปัญหา 
ช่องทางการติดตามผล และการแจ้งผลการด าเนินการเรื่องร้องทุกข์และเรื่องเรียนต่างๆ  
 
 
- ก าหนดให้หน่วยงานที่รับผิดชอบเรื่องร้องเรียน/ร้องทุกข์ ด าเนินการแก้ไขข้อร้องเรียนอย่าง
เหมาะสมภายใน 15 วัน หากไม่สามารถด าเนินการได้ทันภายใน 15 วัน ต้องชี้แจงให้ผู้ร้องเรียนทราบ 
 
 
- ก าหนดให้หน่วยงานที่รับผิดชอบเรื่องร้องเรียน/ร้องทุกข์ มีการแจ้งผลการด าเนินการหรือ
ความก้าวหน้าผลเรื่องร้องเรียน ให้ผู้ร้องเรียนทราบ รวมทั้งมีช่องทางในการติดตามเรื่องร้องเรียนให้ผู้ร้องเรียน
สามารถติดตามผลได้ด้วยตนเอง  
 
 
3.2) การจัดการเรื่องร้องเรียนการทุจริต และประพฤติมิชอบของเจ้าหน้าที่ของหน่วยงาน 
 
 
- จัดท าคู่มือหรือแนวทางด าเนินการต่อเรื่องร้องเรียนที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตและประพฤติมิ
ชอบของเจ้าหน้าที่ของหน่วยงาน โดยคู่มือดังกล่าวแสดงรายละเอียด เช่น รายละเอียดวิธีการที่บุคคลภายนอก
จะท าการร้องเรียน รายละเอียดขั้นตอนหรือวิธีการในการจัดการต่อเรื่องร้องเรียน ส่วนงานที่รับผิดชอบ 
ระยะเวลาด าเนินการ เป็นต้น 
 
 
- ก าหนดให้มีเจ้าหน้าที่/หน่วยงานผู้รับผิดชอบอย่างชัดเจน  
 
 
- ก าหนดช่องทางที่บุคคลภายนอกสามารถแจ้งเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับการทุจริตและประพฤติ
มิชอบของเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานผ่านทางช่องทางออนไลน์ โดยแยกต่างหากจากช่องทางทั่วไป เพื่อเป็นการ
คุ้มครองข้อมูลของผู้แจ้งเบาะแส  
 
 
- จัดท าข้อมูลสถิติเรื่องร้องเรียนการทุจริตและประพฤติมิชอบของเจ้าหน้าที่ของหน่วยงาน 
 
 
- จัดท าข้อมูลความก้าวหน้าการจัดการเรื่องร้องเรียน เช่น จ านวนเรื่อง เรื่องที่ด าเนินการแล้ว
เสร็จ เรื่องที่อยู่ระหว่างด าเนินการ ฯลฯ  
 
4) จัดท าคู่มือปฏิบัติงานเกี่ยวกับการรับเรื่องร้องเรียน ร้องทุกข์ คู่มือแนวทางการจัดการต่อเรื่อง
ร้องเรียนการทุจริต แนวทางด าเนินการต่อเรื่องร้องเรียนที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตและประพฤติมิชอบของ
เจ้าหน้าที่ของหน่วยงาน เพื่อใช้เป็นแนวทางปฏิบัติให้มีประสิทธิภาพ เป็นมาตรฐานเดียวกัน  
      
5) ประกาศ/ประชาสัมพันธ์มาตรการจัดการเรื่องราวร้องทุกข์/ร้องเรียนของเทศบาลเมืองอุทัยธานีให้
ทุกหน่วยรับทราบ และเปิดเผยต่อสาธารณชน 
 
6) จัดท าฐานข้อมูลเรื่องร้องเรียน มีการวิเคราะห์และก าหนดก าหนดแนวทางในการปูองกัน และแก้ไข
ไม่ให้เกิดปัญหาในลักษณะเดิมขึ้นอีก  
 
7) รายงานสรุปผลการด าเนินการเรื่องร้องเรียน พร้อมระบุปัญหาอุปสรรคและแนวทางแก้ไข และ
เผยแพร่ให้สาธารณชนทราบ 
 
8) คณะท างานฯ ก ากับติดตามหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ด าเนินการตามมาตรการ 
 
9) ประเมินความพึงพอใจของประชาชนผู้ใช้บริการ 
 
10) รายงานสรุปผลการด าเนินการเรื่องร้องเรียน พร้อมปัญหา อุปสรรค และแนวทางแก้ไข          
ให้ผู้บริหารรับทราบ และเผยแพร่ให้สาธารณชนทราบ  
 

 
 
 
83 
 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 -2570  
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบ 
 
ส านักปลัดเทศบาล เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
1) มีศูนย์หรือหน่วยรับเรื่องราวร้องเรียน/ร้องทุกข์ 
 
2) มีการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่/หน่วยงานที่รับผิดชอบรับเรื่องร้องเรียน/ร้องทุกข์ 
 
3) มีการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนทราบช่องทางในการร้องทุกข์/ร้องเรียน และ
กระบวนการขั้นตอนเรื่องร้องเรียน 
 
4) มีการแจ้งผลการด าเนินการหรือความก้าวหน้า ผลเรื่องร้องเรียน ให้ผู้ร้องเรียนทราบ รวมทั้งมีช่องทาง
ในการติดตามเรื่องร้องเรียนให้ผู้ร้องเรียนสามารถติดตามผลได้ด้วยตนเอง 
 
5) มีการก ากับติดตามการจัดการเรื่องราวร้องทุกข์/ร้องเรียนของเทศบาลเมืองอุทัยธานีให้สามารถ
ตอบสนอง ความต้องการหรือแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนให้แก่ประชาชนได้อย่างเหมาะสมตามมาตรการที่
ก าหนดไว้ 
 
ผลลัพธ์ 
 
ประชาชนเกิดความพึงพอใจต่อการด าเนินการเรื่องร้องทุกข์/ร้องเรียนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 
ไม่ต่ ากว่าร้อยละ 80 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
84 
 
 
################################################################################ 
มิติที่ 4 การยกระดับกลไกการตรวจสอบการด าเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 
################################################################################ 
 
4.1 การจัดวางระบบตรวจสอบภายใน การควบคุมภายใน และการบริหารความเสี่ยงการทุจริต 
4.1.1 มีการจัดท าและรายงานการจัดท าระบบตรวจสอบภายใน 
 
ล าดับที่ 38 
 
1. ชื่อโครงการ : โครงการจัดท าแผนการตรวจสอบภายในประจ าปี  
2. หลักการและเหตุผล 
 
การตรวจสอบภายในเป็นหลักประกันขององค์กรในด้านการประเมินประสิทธิผลและประสิทธิภาพของ
ระบบการควบคุมภายในที่เหมาะสม ทั้งในด้านการเงินและการบริหารงาน เพื่อส่งเสริมการปฏิบัติงานให้บรรลุ
วัตถุประสงค์ และเปูาหมายขององค์กร โดยการเสนอรายงานการตรวจสอบภายในเกี่ยวกับกิจกรรมการเพิ่ม
มูลค่าขององค์กร รวมทั้งการเป็นผู้ให้ค าปรึกษากับฝุายบริหารในการปรับปรุงประสิทธิภาพการท างานเพื่อเพิ่ม
ประสิทธิผล และดูแลให้มีการใช้ทรัพยากรอย่างประหยัดและคุ้มค่า อีกทั้งยังช่วยปูองกันหรือลดความเสี่ยงจาก
การด าเนินงานผิดพลาดและลดความเสียหายที่อาจเกิดขึ้น ซึ่งการตรวจสอบภายในนั้นยังถือเป็นส่วนประกอบ
ส าคัญที่แทรกอยู่ในการปฏิบัติงานตามปกติ ซึ่งจะต้องมีการกระท าอย่างเป็นขั้นตอนที่ถูกต้องตามระเบียบ และ
กฎหมายที่ก าหนด โดยผู้บริหารสามารถน าแผนการตรวจสอบภายในมาใช้โดยรวมเป็นส่วนหนึ่งของ
กระบวนการบริหาร เพื่อจะช่วยให้สามารถบรรลุวัตถุประสงค์ของการด าเนินงานได้อย่างถูกต้อง และยังเป็น
แนวทางในการปฏิบัติงานให้มีประสิทธิภาพอีกด้วย ดังนั้น การจัดท าแผนการตรวจสอบภายในอย่างมีมาตรฐาน
ประกอบกับมีระเบียบ ข้อบังคับ ตลอดจนกฎหมายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องจะท าให้การปฏิบัติงานของเทศบาลเมือง
อุทัยธานี เป็นไปอย่างถูกต้องและเป็นไปตามวัตถุประสงค์ของทางราชการ  
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อส่งเสริมให้เกิดกระบวนการก ากับดูแลที่ดี และความโปร่งใสในการปฏิบัติงาน ปูองกันการ
ประพฤติมิชอบหรือการทุจริต และเป็นการลดความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจนท าให้การด าเนินงานไม่บรรลุ
วัตถุประสงค์ 
 
2) เพื่อเป็นมาตรการถ่วงดุลแห่งอ านาจ (Check and Balance) ส่งเสริมให้เกิดการจัดสรร การใช้
ทรัพยากรขององค์กรเป็นไปอย่างเหมาะสมตามล าดับความส าคัญ เพื่อให้ได้ผลงานที่เป็นประโยชน์สูงสุดต่อ
องค์กร 
 
3) เพื่อน าผลการตรวจสอบภายในไปใช้ในการปรับปรุงให้เกิดประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการ
ปฏิบัติงานและปูองกันการทุจริต ลดโอกาสความร้ายแรงและความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น รวมทั้งเพื่อเพิ่มโอกาส
ของความส าเร็จของงาน 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
บุคลากรในเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
5. วิธีการด าเนินการ 
 
1) จัดท าแผนปฏิบัติงานตรวจสอบภายใน โดยก าหนดให้มีหน่วยงานหรือเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบ และ
ให้มีความเป็นอิสระในการปฏิบัติหน้าที่ 

 
 
 
85 
 
 
2) สอบทานความถูกต้องและเชื่อถือได้ของข้อมูลและตัวเลขต่างๆ ด้วยเทคนิค และวิธีการตรวจสอบที่
ยอมรับโดยทั่วไป ปริมาณมากน้อยตามความจ าเป็นและเหมาะสม โดยค านึงถึงประสิทธิภาพของระบบการ
ควบคุมภายในและความส าคัญของเรื่องที่ตรวจสอบ รวมทั้งวิเคราะห์และประเมินผลการบริหารและการ
ปฏิบัติงานของหน่วยรับตรวจ 
 
3) สอบทานการปฏิบัติงานเกี่ยวกับการบริหารงบประมาณ การเงิน การพัสดุและทรัพย์สิน รวมทั้งการ
บริหารงานด้านอื่นๆ ของเทศบาลเมืองอุทัยธานีให้เป็นไปตามนโยบาย กฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ ค าสั่ง และ
มติคณะรัฐมนตรี ตลอดจนตรวจสอบระบบการดูแลรักษา และความปลอดภัยของทรัพย์สิน และการใช้
ทรัพยากรทุกประเภทว่าเป็นไปโดยมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประหยัด 
 
4) สอบทานระบบการปฏิบัติงานตามมาตรฐาน และ/หรือ ระเบียบ ข้อบังคับ ค าสั่งที่ทางราชการ
ก าหนด เพื่อให้มั่นใจได้ว่าสามารถน าไปสู่การปฏิบัติงานที่ตรงตามวัตถุประสงค์และสอดคล้องกับนโยบาย 
5) รายงานผลการตรวจสอบภายในและติดตามประเมินผลต่อผู้บริหารเพื่อน าข้อมูลไปใช้ในการ
ปรับปรุงประสิทธิภาพการท างาน ลดโอกาสความร้ายแรงและความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น และปูองกันการทุจริต 
รวมทั้งเพื่อเพิ่มโอกาสของความส าเร็จของงาน  และเปิดเผยรายงานต่อสาธารณชน 
6. ระยะเวลาการด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 - 2570  
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบโครงการ 
 
หน่วยงานตรวจสอบภายใน เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
1) มีหน่วยงานตรวจสอบภายใน/เจ้าหน้าที่ปฏิบัติงานตรวจสอบภายใน ที่มีความเป็นอิสระในการ
ปฏิบัติหน้าที่ 
 
2) มีแผนปฏิบัติงานตรวจสอบภายใน 
 
ผลลัพธ์ 
 
1) มีการน าผลการตรวจสอบภายในไปปรับปรุงเพื่อให้การปูองกันการทุจริตมีประสิทธิภาพ 
 
2) บุคลากรมีความเข้าใจและปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ อย่างเคร่งครัด โดยมุ่งผลสัมฤทธิ์
ของงาน 
 
3) การทุจริตในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นลดลงร้อยละ 5 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
86 
 
4.1.2 มีการจัดท าและรายงานการจัดท าระบบควบคุมภายใน 
 
ล าดับที่ 39 
 
1. ชื่อโครงการ : กิจกรรมติดตามประเมินผลการควบคุมภายใน 
2. หลักการและเหตุผล 
 
ระบบการควบคุมภายในเป็นกลไกที่ส าคัญและเป็นเครื่องมือในการบริหารงานในหน่วยงานไม่ว่าจะ
เป็นในภาครัฐ หรือเอกชนทั้งขนาดเล็กและขนาดใหญ่ ระบบการควบคุมภายในจะช่วยควบคุมหรือลดความ
เสี่ยงของหน่วยงานให้อยู่ในระดับที่ยอมรับได้ซึ่งจะท าให้ปฏิบัติงานและการจัดการของหน่วยงานบรรลุตาม
วัตถุประสงค์ ในอดีตที่ผ่านมาการบริหารงานของหน่วยงานภาครัฐ ได้มีการควบคุมภายในตามที่
กระทรวงการคลังประกาศให้ใช้เป็นเรื่องๆ ไป ซึ่งอาจอยู่ในรูปของกฎหมาย ระเบียบ ระบบบัญชี หนังสือสั่งการ 
และหนังสือตอบข้อหารือต่างๆ โดยส่วนใหญ่ จะเน้นไปที่การควบคุมด้านการเงินและบัญชีและการปฏิบัติให้
ถูกต้องตามระเบียบหรือกฎเกณฑ์ที่ทางราชการก าหนดไว้ ซึ่งไม่ครอบคลุมถึงการจัดการด้านอื่นๆ 
นอกเหนือจากด้านการเงินและบัญชีในหน่วยงาน จึงไม่สามารถสะท้อนภาพถึงผลการด าเนินงานในภาพรวม
ของหน่วยงานได้ ระบบการควบคุมภายในที่ดี ควรเป็นระบบการควบคุมที่ครอบคลุมงานทุกด้านและสามารถ
สะท้อนภาพให้เห็นเป็นองค์รวมของหน่วยงานนั้นๆ ว่ามีการด าเนินงานที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลหรือไม่
เพียงใด การที่ระบบการควบคุมภายในของรัฐยังไม่ครอบคลุมทุกระบบงาน อาจเป็นช่องทางรั่วไหลท าให้เกิด
ความเสียหายในหน่วยงานและการด าเนินงานไม่สัมฤทธิ์ผล ทั้งนี้ สาเหตุส่วนหนึ่งอาจเกิดจากการก าหนดหน้าที่
และมอบหมายงานในหน่วยงานไม่เหมาะสม การมอบหมายการปฏิบัติงานทั้งกระบวนการให้บุคคลใดบุคคล
หนึ่งเพียงคนเดียว การควบคุมสอบทานและการตรวจสอบยังไม่มีประสิทธิภาพเพียงพอตลอดจนขาดการ
ประเมินและการบริหารความเสี่ยง การควบคุมภายในของหน่วยงานที่ก าหนดขึ้น และพัฒนาให้ระบบ 
การควบคุมภายในดังกล่าวทันสมัยอยู่เสมอ 
 
เพื่อให้องค์กรมีแนวทางในการก าหนดระบบการควบคุมภายในให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและ
เหมาะสมกับการปฏิบัติงานในหน่วยงาน จึงได้ก าหนดกิจกรรมการติดตามประเมินผลการควบคุมภายในขึ้น 
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อให้การปฏิบัติงานเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ท าให้การใช้ทรัพยากรเป็นไป
อย่างประหยัดและคุ้มค่า โดยลดขั้นตอนการปฏิบัติงานที่ซ้ าซ้อนหรือไม่จ าเป็น ลดความเสี่ยงหรือผลเสียหาย
ด้านการเงินหรือด้านอื่นๆ ที่อาจมีขึ้น 
 
2) เพื่อให้มีข้อมูลและรายงานทางการเงินที่ถูกต้องครบถ้วนและเชื่อถือได้ สร้างความมั่นใจแก่ผู้บริหารใน
การตัดสินใจเกี่ยวกับการบริหารและการปฏิบัติงาน และบุคคลภายนอกที่เกี่ยวข้อง 
 
3) เพื่อให้บุคลากรมีการปฏิบัติตามนโยบาย กฎหมาย เงื่อนไขสัญญา ข้อตกลง ระเบียบข้อบังคับต่างๆ 
ของหน่วยงานอย่างถูกต้องและครบถ้วน 
 
4) เพื่อให้การควบคุมภายในของเทศบาลเมืองอุทัยธานีเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและเหมาะสมกับ
การปฏิบัติงานในหน่วยงาน อีกทั้งยังเป็นการควบคุมหรือลดความเสี่ยงของหน่วยงานให้อยู่ในระดับที่ยอมรับได้ 
ซึ่งจะท าให้การปฏิบัติงานและการจัดงานของหน่วยงานบรรลุตามวัตถุประสงค์ 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
บุคลากรของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
 

 
 
 
87 
 
5. วิธีด าเนินการ 
1) แต่งตั้งคณะกรรมการประเมินผลการควบคุมภายในตามหลักเกณฑ์กระทรวงการคลังว่าด้วย
มาตรฐานและหลักเกณฑ์ปฏิบัติการควบคุมภายในส าหรับหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2561 ข้อ 5 
2) จัดท ารายงานการประเมินผลการควบคุมภายใน ตามหลักเกณฑ์กระทรวงการคลังว่าด้วยมาตรฐาน
และหลักเกณฑ์ปฏิบัติการควบคุมภายในส าหรับหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2561 ข้อ 8 ประกอบด้วย 
 
(1) การรับรองว่าการควบคุมภายในของหน่วยงานเป็นไปตามมาตรฐานและหลักเกณฑ์ปฏิบัติ
ที่กระทรวงการคลังก าหนด (หนังสือรับรองการควบคุมภายใน : ปค.1/ปค.2/ปค.3) 
 
 
 
(2) การประเมินองค์ประกอบของการควบคุมภายใน (รายงานการประเมินองค์ประกอบของ
การควบคุมภายใน : ปค.4) 
 
 
(3) การประเมินผลการควบคุมภายในของภารกิจตามกฎหมายที่จัดตั้งหน่วยงาน (รายงาน
การประเมินผลการควบคุมภายใน : ปค.5) 
 
 
(4) ความเห็นของผู้ตรวจสอบภายในเกี่ยวกับการสอบทานการควบคุมภายในของหน่วยงาน 
(รายงานการสอบทานการประเมินผลการควบคุมภายในของผู้ตรวจสอบภายใน : ปค.6) 
 
3) 
เสนอรายงานผลการควบคุมภายในตามหลักเกณฑ์กระทรวงการคลังว่าด้วยมาตรฐานและ
หลักเกณฑ์ปฏิบัติการควบคุมภายในส าหรับหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2561 ข้อ 9 
 
4) น าผลการประเมินไปปรับปรุงงานและระบบควบคุมภายใน เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพมากขึ้น 
 
5) เผยแพร่รายงานการควบคุมภายในให้สาธารณชนได้ทราบ ณ ที่ท าการ และเว็บไซต์ของหน่วยงาน
และสื่อสังคมออนไลน์ของหน่วยงาน 
6. ระยะเวลาการด าเนินการ 
 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 - 2570  
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณด าเนินการ 
8. ผู้รับผิดชอบโครงการ 
 
หน่วยงานตรวจสอบภายใน เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
1) มีรายงานการประเมินผลการควบคุมภายในตามหลักเกณฑ์กระทรวงการคลังว่าด้วยมาตรฐานและ
หลักเกณฑ์ปฏิบัติการควบคุมภายในส าหรับหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2561 
 
2) สรุปข้อมูลผลการควบคุมภายในและจัดท าแผนปรับปรุงงานให้มีประสิทธิภาพในการปูองกันการ
ทุจริต โดยกิจกรรมการควบคุมภายในร้อยละ 80 ได้ด าเนินการแก้ไข 
 
ผลลัพธ์ 
 
1) ระดับความพึงพอใจของผู้ที่เกี่ยวข้องในการจัดท ารายงานการประเมินผลการควบคุมภายใน (ร้อยละ 
80 ในระดับมาก) 
2) การเผยแพร่รายงานการควบคุมภายในให้สาธารณชนได้ทราบ ส่งผลให้การปฏิบัติราชการของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความโปร่งใส 
3) การทุจริตเทศบาลเมืองอุทัยธานีลดลงร้อยละ 5 
 
 

 
 
 
88 
 
4.2 การส่งเสริมบทบาทการตรวจสอบของสภาท้องถิ่น 
4.2.1 ส่งเสริมสมาชิกสภาท้องถิ่นให้มีบทบาทในการตรวจสอบการปฏิบัติงานของฝ่ายบริหาร               
ตามกระบวนการ และวิธีการที่กฎหมาย ระเบียบที่เกี่ยวข้องได้ก าหนดไว้ โดยไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด 
 
ล าดับที่ 40 
 
1. ชื่อโครงการ : กิจกรรมส่งเสริมและพัฒนาศักยภาพสมาชิกสภาท้องถิ่น 
2. หลักการและเหตุผล 
 
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีบทบาทความส าคัญยิ่งต่อการพัฒนาทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคม 
ด้วยเหตุผลดังกล่าวการพัฒนาศักยภาพทักษะและความรู้ของสมาชิกสภาท้องถิ่นให้มีความพร้อมที่จะปฏิบัติ
หน้าในภารกิจการตรวจสอบการปฏิบัติงานของฝุายบริหาร มีความรู้ในข้อบังคับการประชุมสภา วิธีการ
ตรวจสอบของสภา การตั้งกะทู้ และระเบียบกฎหมายที่เกี่ยวข้อง   
 
การส่งเสริมสมาชิกสภาท้องถิ่นให้มีบทบาทในการตรวจสอบการปฏิบัติงานของฝุายบริหาร เป็นกลไก
ส าคัญที่ใช้ส าหรับติดตาม ตรวจสอบ ประเมินผลการปฏิบัติงานของฝุายบริหาร ซึ่งอ านาจในการบริหารปัจจุบัน
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอิสระเต็มที่ในการด าเนินงาน มีงบประมาณเป็นของตนเอง แต่ถึงแม้จะเป็นอิสระ 
ส่วนกลางก็จะคอยควบคุมดูแลการด าเนินงานต่างๆ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นไปโดยความ
เรียบร้อยและถูกต้อง เพื่อก าหนดแนวทางการพัฒนาร่วมกัน นอกจากจะท าให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมี
บรรยากาศการท างานแบบมีส่วนร่วมและมีประสิทธิภาพ ยังสร้างความน่าเชื่อถือให้กับองค์กร สามารถน าไปสู่ความ
โปร่งใสในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและลดการทุจริต 
 
จึงได้มีการจัดกิจกรรมส่งเสริมและพัฒนาศักยภาพสมาชิกสภาท้องถิ่น เพื่อเป็นการเพิ่มประสิทธิภาพ
ในการปฏิบัติงานสามารถน าความรู้ไปใช้ให้เป็นประโยชน์ต่อการปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพและมี
ประสิทธิผล เกิดกลไกการปฏิบัติงานโปร่งใสและสามารถตรวจสอบ ช่วยลดปัญหาการทุจริต ส่งผลต่อการ
พัฒนาองค์กร  
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อส่งเสริมศักยภาพสมาชิกสภาท้องถิ่นในการตรวจสอบ ติดตาม และประเมินผลการปฏิบัติงาน
ของฝุายบริหาร 
 
2) เพื่อสร้างความรู้ความเข้าใจที่เกี่ยวข้องกับบทบาทและอ านาจหน้าที่ของสมาชิกสภาท้องถิ่น  
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
สมาชิกสภาเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
5. วิธีการด าเนินงาน 
 
1) จัดท าคู่มือระเบียบกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อให้สมาชิกสภาท้องถิ่นใช้ส าหรับการประชุม 
 
2) จัดอบรมให้ความรู้ที่เกี่ยวข้องกับบทบาทและอ านาจหน้าที่ของสมาชิกสภาท้องถิ่น และความรู้ใน
ข้อบังคับการประชุมสภา วิธีการตรวจสอบของสภา การตั้งกระทู้ และระเบียบกฎหมายที่เกี่ยวข้อง อย่างน้อยปี
ละ 1 ครั้ง  
 
3) แต่งตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นเป็นคณะกรรมการตรวจสอบการด าเนินการต่างๆ เช่น การจัดซื้อจัดจ้าง
โครงการต่างๆ  การแปรญัตติร่างข้อบัญญัติประจ าปี การตรวจรายงานการประชุม การติดตามและประเมินผล
แผนพัฒนา การจัดท าแผนปฏิบัติการปูองกันการทุจริตของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
6. ระยะเวลาด าเนินงาน 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 – 2570 

 
 
 
89 
 
 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบโครงการ 
 
ส านักปลัดเทศบาล เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
1) จัดอบรมให้ความรู้ที่เกี่ยวข้องกับบทบาทและอ านาจหน้าที่ของสมาชิกสภาท้องถิ่น และความรู้ใน
ข้อบังคับการประชุมสภา วิธีการตรวจสอบของสภา การตั้งกระทู้ และระเบียบกฎหมายที่เกี่ยวข้อง อย่างน้อยปี
ละ 1 ครั้ง  
2) สมาชิกสภาท้องถิ่นมีความรู้ความเข้าใจ บทบาทและอ านาจหน้าที่ และสามารถปฏิบัติภารกิจได้
ถูกต้องตามระเบียบ กฎหมาย 
ผลลัพธ์ 
 
สมาชิกสภาท้องถิ่นสามารถน าองค์ความรู้ที่ได้ไปปรับใช้ในการตรวจสอบ ติดตาม และประเมินผลการ
ปฏิบัติงานของฝุายบริหาร ด้วยความเป็นธรรม ตรงไปตรงมา 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
90 
 
4.3 มาตรการจัดการเรื่องร้องเรียนการทุจริต 
 
4.3.1 มีแนวปฏิบัติในการด าเนินการต่อเรื่องร้องเรียนการทุจริตและประพฤติมิชอบของเจ้าหน้าที่
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 
 
ล าดับที่ 41 
 
1. ชื่อโครงการ : มาตรการจัดการในกรณีได้ทราบ หรือรับแจ้ง หรือตรวจสอบพบการทุจริตเทศบาลเมือง
อุทัยธานี 
2. หลักการและเหตุผล 
 
ปัจจุบันปัญหาการทุจริตคอร์รัปชันในประเทศไทยถือเป็นปัญหาเรื้อรังที่นับวันยิ่งจะทวีความรุนแรง
และสลับซับซ้อนมากยิ่งขึ้นและส่งผลกระทบในวงกว้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อความมั่นคงของชาติ เป็นปัญหา
ล าดับต้น ๆ ที่ขัดขวางการพัฒนาประเทศทั้งในด้านเศรษฐกิจ สังคมและการเมือง เนื่องจากเกิดขึ้นทุกภาคส่วน
ในสังคมไทย ไม่ว่าจะเป็นภาคการเมือง ภาคราชการ โดยเฉพาะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมักถูกมองจาก
ภายนอกสังคมว่าเป็นองค์กรที่เอื้อต่อการทุจริตคอร์รัปชันและมักจะปรากฏข่าวการทุจริตตามสื่อและรายงาน
ของทางราชการอยู่เสมอ ซึ่งได้ส่งผลสะเทือนต่อกระแสการกระจายอ านาจ และความศรัทธาต่อระบบการ
ปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างยิ่ง ส่งผลให้ภาพลักษณ์ของประเทศไทยเรื่องการทุจริตคอร์รัปชันมีผลในเชิงลบ 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานีมีนโยบายใช้หลักธรรมาภิบาลมาใช้ในการบริหารงานส่งเสริมให้ภาคประชาชน
เข้ามามีส่วนร่วมโดยเปิดโอกาสให้บุคลากรภายในขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและประชาชนสามารถเสนอ
เรื่องร้องเรียน แจ้งเบาะแส เสนอข้อคิดเห็น เกี่ยวกับการทุจริต จึงได้ด าเนินการจัดท ามาตรการจัดการในกรณี
ได้ทราบ หรือรับแจ้ง หรือตรวจสอบพบการทุจริตของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อให้การตรวจสอบเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับการทุจริตและประพฤติมิชอบ เป็นไปอย่างรวดเร็ว 
โปร่งใส เป็นธรรม 
 
2) เพื่อให้การบริหารงานของหน่วยงานเป็นไปตามหลักธรรมาภิบาลและปูองกันการทุจริตของ
หน่วยงาน 
 
3) เพื่อส่งเสริมให้บุคลากรของหน่วยงานปฏิบัติงานตามหลักธรรมาภิบาล 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
ภาคประชาชนและบุคลากรของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) ก าหนดช่องทางการร้องเรียนเกี่ยวกับการทุจริต และก าหนดเจ้าหน้าที่รับผิดชอบด าเนินการให้
เป็นไปตามกฎหมาย กรณีมีเรื่องร้องเรียนกล่าวหาบุคลากรในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ปฏิบัติราชการตาม
อ านาจหน้าที่โดยมิชอบ 
 
2) ก าหนดกระบวนการขั้นตอนในการด าเนินการร้องเรียน 
 
3) ประกาศเผยแพร่กระบวนการขั้นตอนในการด าเนินการร้องเรียนให้บุคลากรและประชาชนทราบ
โดยทั่วกัน 
 
4) ก าหนดกระบวนการจัดการข้อร้องเรียน/แนวทางด าเนินการต่อเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับการทุจริต
ของเจ้าหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 
 
5) ก าหนดกระบวนการและขั้นตอนในการลงโทษผู้กระท าผิดการทุจริต 

 
 
 
91 
 
 
6) ก าหนดช่องทางการติดตามเรื่องร้องเรียนได้ด้วยตนเอง และมีการรายงานผลการด าเนินการหรือ
ความก้าวหน้าเรื่องร้องเรียนให้ผู้ร้องเรียนทราบ 
 
7) ก าหนดกระบวนการติดตาม ตรวจสอบผู้กระท าผิดการทุจริตอย่างมีประสิทธิภาพ 
 
8) จัดท าคู่มือ/แนวทางการด าเนินการต่อเรื่องร้องเรียนที่เกี่ยวข้องกับเรื่องทุจริตและประพฤติมิชอบ
ของเจ้าหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยเฉพาะ ต้องแยกออกจากคู่มือการจัดการเรื่องร้องเรียนทั่วไป 
และเผยแพร่ไว้บนเว็บไซต์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยพิจารณาให้มีรายละเอียดอย่างน้อย ดังนี้  
 
 
(1) วิธีการที่บุคคลภายนอกจะท าการร้องเรียน  
 
 
(2) ขั้นตอน/วิธีการจัดการเรื่องร้องเรียน  
 
 
(3) ส่วนงาน/เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบ และ 
 
 
(4) ระยะเวลาในการด าเนินการ 
และประกาศเผยแพร่กระบวนการขั้นตอนในการด าเนินการร้องเรียนให้บุคลากรและประชาชนทราบโดยทั่วกัน 
 
9) จัดประชุมให้ความรู้เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบเรื่องร้องเรียนเพื่อใช้เป็นมาตรฐานในการปฏิบัติงานและ
ด าเนินการแก้ไขปัญหาเรื่องร้องเรียนที่ได้รับจากช่องทางการร้องเรียนต่างๆ ให้เป็นไปในทิศทางเดียวกัน โดย
โปร่งใสและเป็นธรรม 
 
10) จัดท าข้อมูลเชิงสถิติเรื่องร้องเรียนการทุจริต(i30) 
 
11) รายงานผลการด าเนินการ 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 - 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบโครงการ 
 
ส านักปลัดเทศบาล เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
มีมาตรการจัดการในกรณีได้ทราบ หรือรับแจ้ง หรือตรวจสอบพบการทุจริต 
 
ผลลัพธ์ 
 
ภาคประชาชนมีบทบาทในการเฝูาระวัง และติดตาม ตรวจสอบการท างานของเจ้าหน้าที่ (พิจารณา
จากจ านวนข้อร้องเรียนจากประชาชน,จ านวนเบาะแสะที่ประชาชนแจ้งหน่วยงาน) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
92 
 
4.3.2 จัดให้มีระบบและช่องทางการรับเรื่องร้องเรียนที่มีประสิทธิภาพ สะดวก รวดเร็ว ปลอดภัย ส าหรับผู้
ร้องเรียน 
 
ล าดับที่ 42 
 
1. ชื่อโครงการ : มาตรการจัดให้มีระบบและช่องทางการรับเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับการทุจริตของเทศบาล
เมืองอุทัยธานี 
2. หลักการและเหตุผล 
 
ปัญหาการทุจริตคอร์รัปชันในประเทศไทยถือเป็นปัญหาเรื้อรังที่นับวันยิ่งจะทวีความรุนแรงและ
สลับซับซ้อนมากยิ่งขึ้นและส่งผลกระทบในวงกว้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อความมั่นคงของชาติ เป็นปัญหาล าดับ
ต้น ๆ ที่ขัดขวางการพัฒนาประเทศทั้งในด้านเศรษฐกิจ สังคมและการเมือง เนื่องจากเกิดขึ้นทุกภาคส่วนใน
สังคมไทย ไม่ว่าจะเป็นภาคการเมือง ภาคราชการ โดยเฉพาะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมักถูกมองจาก
ภายนอกสังคมว่าเป็นองค์กรที่เอื้อต่อการทุจริตคอร์รัปชันและมักจะปรากฏข่าวการทุจริตตามสื่อและรายงาน
ของทางราชการอยู่เสมอ ซึ่งได้ส่งผลสะเทือนต่อกระแสการกระจายอ านาจ และความศรัทธาต่อระบบการ
ปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างยิ่ง ส่งผลให้ภาพลักษณ์ของประเทศไทยเรื่องการทุจริตคอร์รัปชันมีผลในเชิงลบ 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานีมีนโยบายใช้หลักธรรมาภิบาลมาใช้ในการบริหารงานส่งเสริมให้ภาคประชาชน
เข้ามามีส่วนร่วมโดยเปิดโอกาสให้บุคลากรภายในขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและประชาชนสามารถเสนอ
เรื่องร้องเรียน แจ้งเบาะแส เสนอข้อคิดเห็น เกี่ยวกับการทุจริตขององค์กร จึงได้ด าเนินการจัดท ามาตรการจัด
ให้มีระบบและช่องทางการรับเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับการทุจริตของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
3. วัตถุประสงค์ 
 
1) เพื่อให้มีระบบ/ช่องทางการรับเรื่องร้องเรียนที่มีประสิทธิภาพ สะดวก ปลอดภัย ส าหรับบุคลากร
และประชาชน 
 
2) เพื่อให้การตรวจสอบเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับการทุจริตและประพฤติมิชอบ เป็นไปอย่างรวดเร็ว 
โปร่งใส เป็นธรรม 
4. กลุ่มเป้าหมาย 
 
ภาคประชาชนและบุคลากรของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
5. วิธีด าเนินการ 
 
1) พัฒนาระบบและช่องทางการร้องเรียนเกี่ยวกับการทุจริตผ่านทางช่องทางออนไลน์ ให้อยู่บนหน้า
เว็บไซต์หลักขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ต้องแยกต่างหากจากช่องทางทั่วไป เพื่อเป็นการคุ้มครองข้อมูล
ของผู้แจ้งเบาะแสและเพื่อให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติการจัดการเรื่องร้องเรียนการทุจริตและประพฤติมิชอบ)
และจัดให้มีช่องทางการติดตามเรื่องร้องเรียนได้ด้วยตนเอง และมีการรายงานผลการด าเนินการหรือ
ความก้าวหน้าเรื่องร้องเรียนให้ผู้ร้องเรียนทราบ 
  
2) ด าเนินการให้มีเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบด าเนินการให้เป็นไปตามกฎหมาย กรณีมีเรื่องร้องเรียน
กล่าวหาบุคลากรในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ปฏิบัติราชการตามอ านาจหน้าที่โดยมิชอบ 
 
3) ด าเนินการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ช่องทางการร้องเรียนการทุจริตให้บุคลากรและประชาชนทราบ
โดยทั่วกัน 
 
4) ด าเนินการจัดท าและเผยแพร่ข้อมูลเชิงสถิติเรื่องร้องเรียนการทุจริตและประพฤติมิชอบของ
เจ้าหน้าที่ของหน่วยงาน บนเว็บไซต์หลักขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 
 
5) รายงานผลการด าเนินการให้ผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทราบ 

 
 
 
93 
 
6. ระยะเวลาด าเนินการ 
 
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 - 2570 
7. งบประมาณด าเนินการ 
 
ไม่ใช้งบประมาณ 
8. ผู้รับผิดชอบโครงการ 
 
ส านักปลัดเทศบาล เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
9. ผลผลิต/ผลลัพธ์ 
 
ผลผลิต 
 
มีระบบและช่องทางการรับเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับการทุจริตที่สะดวกรวดเร็วและปลอดภัยส าหรับ       
ผู้ร้องเรียน 
 
ผลลัพธ์ 
 
ภาคประชาชนมีบทบาทในการเฝูาระวัง และติดตาม ตรวจสอบการท างานของเจ้าหน้าที่ (พิจารณา
จากจ านวนข้อร้องเรียนจากประชาชน,จ านวนเบาะแสะที่ประชาชนแจ้งหน่วยงาน)