ประมวลจริยธรรมผู้บริหารท้องถิ่น

ข้อความต่อไปนี้ระบบดึงจากไฟล์โดยอัตโนมัติ เพื่อช่วยในการเข้าถึงและค้นหา — โปรดอ้างอิงเอกสารฉบับทางการจากไฟล์แนบด้านบน

ประมวลจริยธรรมผู้บริหารท้องถิ่น 
 
 
โดยที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย  พุทธศักราช  2560  มาตรา  76  วรรคสาม  
บัญญัติให้รัฐพึงจัดให้มีมาตรฐานทางจริยธรรม  เพื่อให้หน่วยงานของรัฐใช้เป็นหลักในการก าหนดประมวล
จริยธรรมส าหรับเจ้าหน้าที่ของรัฐในหน่วยงานนั้น ๆ  ซึ่งต้องไม่ต่ ากว่ามาตรฐานทางจริยธรรมดังกล่าว  
และพระราชบัญญัติมาตรฐานทางจริยธรรม  พ.ศ.  2562  มาตรา  5  ได้ก าหนดมาตรฐานทางจริยธรรม  
ซึ่งเป็นหลักเกณฑ์การประพฤติปฏิบัติอย่างมีคุณธรรมของเจ้าหน้าที่ของรัฐ  เพื่อใช้เป็นหลักส าคัญในการ
จัดท าประมวลจริยธรรมของหน่วยงานของรัฐ 
อาศัยอ านาจตามความในมาตรา  6  วรรคสาม  แห่งพระราชบัญญัติมาตรฐานทางจริยธรรม  
พ.ศ.  2562  ระเบียบคณะกรรมการมาตรฐานทางจริยธรรม  ว่าด้วยหลักเกณฑ์การจัดท าประมวลจริยธรรม  
ข้อก าหนดจริยธรรม  และกระบวนการรักษาจริยธรรมของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของรัฐ  พ.ศ.  2563  
ประกอบกับมติคณะกรรมการมาตรฐานทางจริยธรรม  ในการประชุมครั้งที่  2/2563  เมื่อวันที่  29  
กันยายน  2563  รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยจึงก าหนดให้มีประมวลจริยธรรมผู้บริหารท้องถิ่นไว้  
ดังต่อไปนี้ 
ข้อ 1 ประมวลจริยธรรมนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษา 
เป็นต้นไป 
ข้อ 2 ในประมวลจริยธรรมนี้ 
“องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น”  หมายความว่า  องค์การบริหารส่วนจังหวัด  เทศบาล  องค์การ
บริหารส่วนต าบล  เมืองพัทยา  และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นที่มีกฎหมายจัดตั้ง  แต่ไม่รวมถึง
กรุงเทพมหานคร 
“ผู้บริหารท้องถิ่น”  หมายความว่า   
(1) นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด  นายกเทศมนตรี  นายกองค์การบริหารส่วนต าบล  
นายกเมืองพัทยา   
(2) รองนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด  รองนายกเทศมนตรี  รองนายกองค์การบริหารส่วนต าบล  
รองนายกเมืองพัทยา   
(3) เลขานุการนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด  เลขานุการนายกเทศมนตรี  เลขานุการนายก
องค์การบริหารส่วนต าบล  เลขานุการนายกเมืองพัทยา  ผู้ช่วยเลขานุการนายกเมืองพัทยา   
(4) ที่ปรึกษานายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด  ที่ปรึกษานายกเทศมนตรี  ประธานที่ปรึกษา
และที่ปรึกษานายกเมืองพัทยา   
(5) ผู้บริหารท้องถิ่น  รองผู้บริหารท้องถิ่น  เลขานุการผู้บริหารท้องถิ่น  ผู้ช่วยเลขานุการ
ผู้บริหารท้องถิ่น  ประธานที่ปรึกษาและที่ปรึกษาท้องถิ่นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นที่มีกฎหมายจัดตั้ง ้
หนา   ๖่
เลม   ๑๓๙   ตอนพิเศษ   ๘๑    ง
ราชกิจจานุเบกษา
๗   เมษายน   ๒๕๖๕

ข้อ 3 ผู้บริหารท้องถิ่นต้องยึดมั่นในสถาบันหลักของประเทศ  อันได้แก่  ชาติ  ศาสนา  
พระมหากษัตริย์  และการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข  โดยต้อง
ด ารงตน  ดังต่อไปนี้ 
(๑) ปกป้อง  ดูแล  และยึดถือประโยชน์ของชาติเป็นส าคัญ  พิทักษ์รักษาไว้ซึ่งเอกราช 
และอธิปไตยของชาติ  และไม่ประพฤติตนอันอาจก่อให้เกิดความเสื่อมเสียต่อเกียรติภูมิของชาติ 
(๒) ยึดมั่นในคุณธรรม  จริยธรรม  ตามหลักศาสนาที่ตนนับถือ  และเคารพความแตกต่าง 
ของแต่ละศาสนา 
(๓) จงรักภักดีและเทิดทูนไว้ซึ่งสถาบันพระมหากษัตริย์ 
(๔) ยึดมั่นและธ ารงไว้ซึ่งการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข 
(๕) เป็นแบบอย่างที่ดีในการรักษาไว้และปฏิบัติตามซึ่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยทุกประการ 
ข้อ 4 ผู้บริหารท้องถิ่นพึงปฏิบัติหน้าที่ด้วยความซื่อสัตย์สุจริต  มีจิตส านึกที่ดี  และ
รับผิดชอบต่อหน้าที่  โดยอย่างน้อยต้องด ารงตน  ดังต่อไปนี้ 
(๑) ปฏิบัติหน้าที่เพื่อรับใช้ประเทศชาติและประชาชนอย่างเต็มความสามารถ  ด้วยความ
รับผิดชอบ  ยึดมั่นในหลักนิติธรรม  ซื่อสัตย์สุจริต  เสียสละ  เป็นธรรม  ไม่เลือกปฏิบัติ  และปราศจากอคติ 
(๒) ไม่ใช้หรือยินยอมให้ผู้อื่นใช้สถานะหรือต าแหน่งของตน  ไปแสวงหาประโยชน์ที่มิควรได้
โดยชอบด้วยกฎหมายส าหรับตนเองหรือผู้อื่น  ไม่ว่าจะเป็นประโยชน์ในทางทรัพย์สินหรือไม่ก็ตาม 
(๓) ไม่เรียก  รับ  หรือยอมจะรับทรัพย์สิน  หรือประโยชน์อื่นใดส าหรับตนเองหรือผู้อื่น 
ในประการที่อาจท าให้กระทบกระเทือนต่อการปฏิบัติหน้าที่ 
(๔) ไม่ร่วมมือหรือสนับสนุนการทุจริตและประพฤติมิชอบทุกรูปแบบ 
(๕) ไม่ใช้หรือบิดเบือนข้อมูลข่าวสารของราชการเพื่อให้เกิดความเข้าใจผิด  หรือเพื่อผลประโยชน์
ส าหรับตนเองหรือผู้อื่น 
(๖) ไม่กระท าการใดที่ก่อให้เกิดความเสื่อมเสียต่อเกียรติศักดิ์ของการด ารงต าแหน่ง 
(๗) แสดงความรับผิดชอบตามควรแก่กรณีเมื่อปฏิบัติหน้าที่บกพร่องหรือผิดพลาด 
ข้อ 5 ผู้บริหารท้องถิ่นพึงกล้าตัดสินใจและกระท าในสิ่งที่ถูกต้องชอบธรรม  โดยต้องด ารงตน  
ดังต่อไปนี้ 
(๑) ปฏิบัติหน้าที่ด้วยความยุติธรรม  เป็นกลาง  และปราศจากอคติ  โดยไม่หวั่นไหวต่ออิทธิพล  
แรงกดดัน  หรือกระแสสังคม  อันมิชอบด้วยกฎหมาย 
(๒) ยึดมั่นในกฎหมายและไม่ใช้ช่องว่างทางกฎหมายเพื่อเอื้อประโยชน์ส าหรับตนเองหรือผู้อื่น 
(๓) ค านึงถึงระบบคุณธรรมในการแต่งตั้งผู้สมควรด ารงต าแหน่งต่าง ๆ 
(๔) ต้องเปิดเผยข้อมูลการทุจริต  การใช้อ านาจในทางที่ผิด  การฉ้อฉล  หลอกลวง  หรือ 
การกระท าอื่นใดที่ท าให้ราชการเสียหายต่อเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบ ้
หนา   ๗่
เลม   ๑๓๙   ตอนพิเศษ   ๘๑    ง
ราชกิจจานุเบกษา
๗   เมษายน   ๒๕๖๕

(๕) เปิดเผยหรือให้ข้อมูลข่าวสารอันอยู่ในความรับผิดชอบของตน  อย่างถูกต้อง  ครบถ้วน  
และไม่บิดเบือน  แก่ประชาชน 
ข้อ 6 ผู้บริหารท้องถิ่นพึงยึดถือประโยชน์ส่วนรวมของประเทศชาติและความผาสุก 
ของประชาชนโดยรวม  และมีจิตสาธารณะ  โดยอย่างน้อยต้องด ารงตน  ดังต่อไปนี้ 
(๑) มีอุดมการณ์ในการท างานเพื่อประเทศชาติและต้องถือเอาผลประโยชน์ของประเทศชาติ
และประชาชนเป็นสิ่งสูงสุด 
(๒) ไม่กระท าการอันเป็นการขัดกันระหว่างประโยชน์ส่วนตนกับประโยชน์ส่วนรวม   
ไม่ว่าโดยทางตรงหรือทางอ้อมตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญและกฎหมาย 
(๓) ไม่น าข้อมูลข่าวสารอันเป็นความลับของราชการ  ซึ่งตนได้มาในระหว่างอยู่ในต าแหน่ง 
ไปใช้เพื่อให้เกิดประโยชน์แก่เอกชน  ทั้งในระหว่างการด ารงต าแหน่งและเมื่อพ้นจากต าแหน่ง 
(๔) มีจิตสาธารณะ  จิตอาสา  และอุทิศตนปฏิบัติหน้าที่เพื่อประโยชน์ส่วนรวมของประเทศชาติ 
และความผาสุกของประชาชนโดยรวม 
(๕) ปฏิบัติหน้าที่ด้วยความรับผิดชอบโดยมุ่งหมายให้ทุกภาคส่วนในสังคมอยู่ร่วมกันอย่างเป็นธรรม  
ผาสุก  และสามัคคีปรองดอง 
ข้อ 7 ผู้บริหารท้องถิ่นพึงปฏิบัติหน้าที่โดยมุ่งผลสัมฤทธิ์ของงาน  โดยอย่างน้อยต้องด ารงตน  
ดังต่อไปนี้ 
(๑) ปฏิบัติหน้าที่อย่างเต็มก าลังความสามารถโดยมุ่งผลสัมฤทธิ์ของงาน  ที่มีคุณภาพ  โปร่งใส  
และตรวจสอบได้ 
(๒) ปฏิบัติตามกฎหมายและระเบียบแบบแผนของทางราชการ  โดยค านึงถึงผลประโยชน์ 
ของประเทศชาติและประชาชนเป็นส าคัญ 
(3) อุทิศเวลาแก่ราชการ  ไม่เบียดบังเวลาราชการไปประกอบธุรกิจหรือกระท าการอื่นใด   
เพื่อประโยชน์ของตนเองหรือผู้อื่น 
(4) เอาใจใส่ทุกข์สุขและรับฟังเรื่องราวร้องทุกข์ของประชาชนและรีบหาทางช่วยเหลือ 
อย่างเร่งด่วนและเท่าเทียมกัน 
(5) รักษาความลับของราชการ  เว้นแต่เป็นการปฏิบัติตามหน้าที่และอ านาจตามกฎหมาย 
(6) รักษาทรัพย์สินของราชการและใช้ทรัพย์สินของราชการให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์   
อย่างประหยัด  คุ้มค่า  ระมัดระวังมิให้เสียหายหรือสิ้นเปลืองโดยไม่จ าเป็น  และไม่น าไปใช้เพื่อประโยชน์
ของตนเองหรือผู้อื่น 
ข้อ 8 ผู้บริหารท้องถิ่นพึงปฏิบัติหน้าที่อย่างเป็นธรรมและไม่เลือกปฏิบัติ  โดยอย่างน้อย 
ต้องด ารงตน  ดังต่อไปนี้ 
(๑) ปฏิบัติหน้าที่ด้วยความเที่ยงธรรม  เสมอภาค  เท่าเทียม  ปราศจากอคติ  และไม่เลือกปฏิบัติ 
โดยการใช้ความรู้สึกหรือความสัมพันธ์ส่วนตัว  หรือเหตุผลของความแตกต่าง  ทางเชื้อชาติ  ถิ่นก าเนิด  ้
หนา   ๘่
เลม   ๑๓๙   ตอนพิเศษ   ๘๑    ง
ราชกิจจานุเบกษา
๗   เมษายน   ๒๕๖๕

ศาสนา  เพศ  เพศสภาพ  อายุ  ความพิการ  สภาพทางกาย  สุขภาพ  หรือสถานะทางเศรษฐกิจหรือสังคม  
รวมทั้งเคารพศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ 
(๒) ปฏิบัติต่อประชาชน  ผู้ร่วมงาน  และผู้เกี่ยวข้องอย่างให้เกียรติ 
(3) ไม่ใช้สถานะหรือต าแหน่งการเป็นผู้บริหารท้องถิ่นเข้าไปก้าวก่าย  หรือแทรกแซง 
การปฏิบัติราชการ  การด าเนินงาน  การบรรจุ  แต่งตั้ง  โยกย้าย  โอน  เลื่อนต าแหน่ง  เลื่อนเงินเดือน
และการด าเนินการทางวินัยหรือการให้พ้นจากต าแหน่งของข้าราชการซึ่งมีต าแหน่งหรือเงินเดือนประจ า  
พนักงาน  หรือลูกจ้างของหน่วยราชการ  หน่วยงานของรัฐ  รัฐวิสาหกิจหรือกิจการที่รัฐถือหุ้นใหญ่  ทั้งนี้  
เว้นแต่เป็นการปฏิบัติตามหน้าที่และอ านาจตามกฎหมาย 
(4) ไม่ยินยอมให้คู่สมรส  ญาติสนิท  บุคคลในครอบครัว  หรือผู้ใกล้ชิดก้าวก่าย  หรือ
แทรกแซงการปฏิบัติหน้าที่ของตนเองหรือผู้อื่น 
(5) ปฏิบัติต่อองค์กรธุรกิจที่ติดต่อท าธุรกิจกับหน่วยงานของรัฐตามระเบียบ  และขั้นตอน 
อย่างเท่าเทียมกัน  โดยไม่เลือกปฏิบัติ 
ข้อ 9 ผู้บริหารท้องถิ่นพึงด ารงตนเป็นแบบอย่างที่ดีและรักษาภาพลักษณ์ของทางราชการ  
โดยอย่างน้อยต้องด ารงตน  ดังต่อไปนี้ 
(๑) รักษาจรรยาของตนให้ดี  น้อมน าพระบรมราโชวาท  หลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง  
และหลักค าสอนทางศาสนามาใช้ในการด าเนินชีวิต 
(๒) เป็นแบบอย่างที่ดีในการเป็นพลเมืองดี  ด้วยการเคารพและปฏิบัติตามกฎหมาย   
อย่างเคร่งครัด 
(๓) ปฏิบัติตนอยู่ในกรอบจริยธรรม  คุณธรรม  และศีลธรรม  ทั้งโดยส่วนตัว  และโดยหน้าที่
ความรับผิดชอบต่อสาธารณชน 
(๔) เป็นแบบอย่างที่ดีในการรักษาขนบธรรมเนียมประเพณีและวัฒนธรรมอันดีงาม  รวมทั้ง
รักษาเอกลักษณ์ของความเป็นชาติไทย 
(๕) เคารพและไม่ละเมิดสิทธิและเสรีภาพของผู้อื่น  ไม่แสดงกิริยาหรือใช้วาจา  อันไม่สุภาพ  
อาฆาตมาดร้าย  หรือใส่ร้ายหรือเสียดสีบุคคลใด 
(๖) วางตนให้เป็นที่เชื่อถือศรัทธาของประชาชน  และระมัดระวังมิให้การประกอบวิชาชีพ  
อาชีพ  หรือการงานของตนเอง  คู่สมรส  ญาติสนิท  หรือบุคคลในครอบครัวของตน  มีลักษณะเป็นการ
กระทบกระเทือนต่อความเชื่อถือศรัทธาของประชาชน 
(๗) ไม่รับของขวัญ  ของก านัล  ทรัพย์สิน  หรือประโยชน์อื่นใดจากบุคคลอื่น  และจะต้องดูแล
ให้คู่สมรส  ญาติสนิท  หรือบุคคลในครอบครัวของตนปฏิบัติเช่นเดียวกันด้วย  เว้นแต่เป็นการรับจาก 
การให้โดยธรรมจรรยาและการรับที่มีบทบัญญัติแห่งกฎหมายให้รับได้ 
(๘) ไม่กระท าการอันมีลักษณะเป็นการล่วงละเมิดหรือคุกคามทางเพศ  จนเป็นเหตุท าให้
ผู้ถูกกระท าได้รับความเดือดร้อนเสียหาย  หรือกระทบต่อการปฏิบัติหน้าที่  โดยผู้ถูกกระท า  อยู่ในภาวะ้
หนา   ๙่
เลม   ๑๓๙   ตอนพิเศษ   ๘๑    ง
ราชกิจจานุเบกษา
๗   เมษายน   ๒๕๖๕

จ ายอมต้องยอมรับในการกระท านั้น  และไม่น าความสัมพันธ์ทางเพศที่ตนมีต่อบุคคลใด  มาเป็นเหตุหรือ
มีอิทธิพลครอบง าให้ใช้ดุลพินิจในการปฏิบัติหน้าที่อันเป็นคุณหรือเป็นโทษแก่บุคคลใด 
(๙) ไม่คบหาหรือให้การสนับสนุนแก่ผู้ประพฤติผิดกฎหมาย  ผู้มีอิทธิพล  หรือผู้มีความประพฤติ 
หรือมีชื่อในทางเสื่อมเสีย  อันอาจกระทบกระเทือนต่อความเชื่อถือศรัทธาของประชาชน 
ข้อ 10 ผู้บริหารท้องถิ่นพึงปฏิบัติงานตามหน้าที่และอ านาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  
เพื่อให้การบริหารราชการส่วนท้องถิ่น  การจัดท าบริการสาธารณะ  และการใช้จ่ายงบประมาณ 
ให้มีประสิทธิภาพสูงสุด  เหมาะสม  สอดคล้องกับบริบท  สภาพปัญหาและความเสี่ยงทางจริยธรรม   
ภูมิสังคม  ความเป็นอยู่และวิถีของชุมชน  ภูมิปัญญาท้องถิ่น  ศิลปะ  วัฒนธรรม  ขนบธรรมเนียม   
และจารีตประเพณีอันดีงาม  เพื่อประโยชน์สุขของประชาชนในท้องถิ่นอย่างยั่งยืน 
ข้อ 11 ให้บุคคล  ข้าราชการ  พนักงาน  ลูกจ้างและผู้ปฏิบัติงานอื่นที่ผู้บริหารท้องถิ่นแต่งตั้ง
เป็นคณะกรรมการ  คณะอนุกรรมการ  และคณะท างานยึดถือปฏิบัติตามประมวลจริยธรรมนี้ด้วย 
ข้อ 12 ให้ปลัดกระทรวงมหาดไทยรักษาการตามประมวลจริยธรรมนี้ 
 
ประกาศ  ณ  วันที่  1  มีนาคม  พ.ศ.  ๒๕65 
พลเอก อนุพงษ์  เผ่าจินดา 
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ้
หนา   ๑๐่
เลม   ๑๓๙   ตอนพิเศษ   ๘๑    ง
ราชกิจจานุเบกษา
๗   เมษายน   ๒๕๖๕