แผนการบริหารจัดการความเสี่ยง ประจำปีงยประมาณ 2566

ข้อความต่อไปนี้ระบบดึงจากไฟล์โดยอัตโนมัติ เพื่อช่วยในการเข้าถึงและค้นหา — โปรดอ้างอิงเอกสารฉบับทางการจากไฟล์แนบด้านบน

2566 
แผนการบริหารจัดการความเสี่ยง 
ประจำปงบประมาณ 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
อำเภอเมืองอุทัยธานี จังหวัดอุทัยธานี 

 
 
คำนำ 
  
 
การบริหารความเสี่ยง นับเปนเครื่องมือสำคัญและมีประโยชนในการบริหารจัดการองคกรใหสามารถ
บรรลุเปาหมายและวัตถุประสงคตามที่กำหนดไวไดอยางมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลดวยการบริหารปจจัยและ
ควบคุมกิจกรรมทั้งกระบวนการ การดำเนินงานตาง ๆ โดยลดมูลเหตุ ของแตละโอกาสที่กอใหเกิดความเสียหาย       
ในดานการดำเนินงานดานตาง ๆ ขององคกร ทำใหองคกรสามารถ ขับเคลื่อนไปสูเปาหมายไดอยางมั่นคง   
  
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานีเล็งเห็นวาการบริหารความเสี่ยง เปนเรื่องที่สำคัญและมีประโยชนอยางมาก   
ในการที่แตละองคกรจะนำหลักการของการบริหารความเสี่ยงไปใชในการวางแผน ควบคูกับการบริหารงาน บริหาร
โครงการ หรือบริหารองคกร ไดอยางเหมาะสมและบรรลุผล ตามวิสัยทัศน พันธกิจ เปาหมายและวัตถุประสงคของ
องคกรที่วางไว ซึ่งแผนบริหารความเสี่ยงดังกลาว เปนเครื่องมือสำคัญที่จะชวยใหหนวยงานนำไปใชประโยชนในการ
บริหารงานและปฏิบัติงานเพื่อพัฒนาองคกรใหเปนไปในทิศทางเดียวกันตอไป 
 
คณะกรรมการการบริหารจัดการความเสี่ยง 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
สารบัญ 
       หนา 
บทที่ 1 บทนำ  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1 
1. หลักการและเหตุผล  
 
 
 
 
 
 
 
1 
2. วัตถุประสงคของแผนบริหารความเสี่ยง   
 
 
 
 
 
1 
3. เปาหมาย  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2 
4. ประโยชนของการบริหารความเสี่ยง  
 
 
 
 
 
 
2 
5. นิยามความเสี่ยง  
 
 
 
 
 
 
 
 
3 
บทที่ 2 ขอมูลพื้นฐาน  
 
 
 
 
 
 
 
 
4 
วิสัยทัศน 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4 
ยุทธศาสตรของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
 
 
 
 
 
4 
เปาประสงค 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5 
บทที่ 3 การบริหารความเสี่ยงของเทศบาลเมืองอุทัยธานี  
 
 
 
 
6 
1.ขอบเขตบริบทภายในและภายนอกองคกร 
 
 
 
 
 
6 
2.วัตถุประสงคการบริหารความเสี่ยง 
 
 
 
 
 
 
10 
3.นโยบายการบริหารความเสี่ยง  
 
 
 
 
 
 
10 
4.คณะผูรับผิดชอบ 
 
 
 
 
 
 
 
 
11 
บทที่ 4 กระบวนการบริหารความเสี่ยง  
 
 
 
 
 
 
12 
กระบวนการบริหารความเสี่ยงของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
 
 
 
13 
1. การระบุความเสี่ยง 
 
 
 
 
 
 
 
 
13 
2. การประเมินความเสี่ยง  
 
 
 
 
 
 
 
15 
3. การตอบสนองความเสี่ยง  
 
 
 
 
 
 
 
26  
4. การรายงานและติดตามผล 
 
 
 
 
 
 
 
27   
5. การประเมินผลการบริหารความเสี่ยง    
 
 
 
 
 
27 
6. การทบทวนการบริหารความเสี่ยง   
 
 
 
 
 
 
27 
บทที่ 5 แผนการบริหารจัดการความเสี่ยง  
 
 
 
 
 
 
28 
 
 
 

1 
 
 
บทที่ 1 บทนำ 
 
1. หลักการและเหตุผล  
  
 
การบริหารความเสี่ยง เปนเครื่องมือทางกลยุทธที่สำคัญตามหลักการกำกับดูแลกิจการที่ดี  ที่จะชวย 
ใหการบริหารงานและการตัดสินใจดานตางๆ เชน การวางแผน การกำหนดกลยุทธ การติดตามควบคุม และวัดผล  
การปฏิบัติงาน ตลอดจนการใชทรัพยากรตางๆ อยางเหมาะสม มีประสิทธิภาพมากขึ้น และลด การสูญเสียและโอกาส
ที่ทำใหเกิดความเสียหายแกองคกร  
  
 
ภายใตสภาวะการดำเนินงานของทุกๆ องคกรลวนแตมีความเสี่ยง ซึ่งเปนความไมแนนอนที่อาจจะ 
สงผลกระทบตอการดำเนินงานหรือเปาหมายขององคกร จึงจำเปนตองมีการจัดการความเสี่ยงเหลานั้น อยางเปน
ระบบ โดยการระบุความเสี่ยงวามีปจจัยเสี่ยงใดบางที่กระทบตอการดำเนินงานหรือเปาหมายของ องคกร วิเคราะห
ความเสี่ยงจากโอกาสและผลกระทบที่เกิดขึ้น จัดลำดับความสำคัญของความเสี่ยง กำหนดแนวทางในการจัดการ 
ความเสี่ยง และตองคำนึงถึงความคุมคาในการจัดการความเสี่ยงอยางเหมาะสม  
  
 
ดังนั้นคณะทำงานบริหารความเสี่ยงของเทศบาลเมืองอุทัยธานี จึงไดจัดทำแผนการบริหารจัดการ
ความเสี่ยงประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2566 ขึ้น สำหรับใชเปนแนวทางในการบริหารปจจัยและควบคุมกิจกรรม 
รวมทั้งกระบวนการดำเนินการตางๆ เพื่อลดมูลเหตุ ของแตละโอกาสที่จะทำใหเกิดความเสียหาย ใหระดับของความ
เสี่ยงและผลกระทบที่จะเกิดขึ้นในอนาคต อยูในระดับที่สามารถยอมรับ ประเมิน ควบคุม และตรวจสอบไดอยางมี
ระบบ   
 2. วัตถุประสงคของแผนการบริหารจัดการความเสี่ยง  
   
 
1) เพื่อใหผูบริหารและผูปฏิบัติงาน เขาใจหลักการ และกระบวนการบริหารความเสี่ยง  
  
 
2) เพื่อใหผูปฏิบัติงานไดรับทราบขั้นตอน และกระบวนการในการวางแผนการบริหารจัดการความเสี่ยง   
  
 
3) เพื่อใหมีการปฏิบัติตามกระบวนการบริหารความเสี่ยงอยางเปนระบบและตอเนื่อง  
  
 
4) เพื่อใชเปนเครื่องมือในการบริหารความเสี่ยง  
  
 
5) เพื่อเปนเครื่องมือในการสื่อสารและสรางความเขาใจตลอดจนเชื่อมโยงการบริหารความเสี่ยง    
กับกลยุทธ 
6) เพื่อลดโอกาสและผลกระทบของความเสี่ยงที่จะเกิดขึ้นกับองคกร 
 
 
 
 
 

2 
 
 
3. เปาหมาย  
  
 
1) ผูบริหารและผูปฏิบัติงาน มีความรูความเขาใจเรื่องการบริหารความเสี่ยง เพื่อนำไปใชในการ 
ดำเนินงานตามยุทธศาสตร และแผนปฏิบัติงานประจำป ใหบรรลุตามวัตถุประสงคและเปาหมายที่กำหนดไว  
  
 
2) ผูบริหารและผูปฏิบัติงาน สามารถระบุความเสี่ยง วิเคราะหความเสี่ยง ประเมินความเสี่ยง        
และจัดการความเสี่ยงใหอยูในระดับที่ยอมรับได  
3) สามารถนำแผนการบริหารจัดการความเสี่ยงไปใชในการบริหารงานที่รับผิดชอบ  
4) เพื่อพัฒนาความสามารถของบุคลากรและกระบวนการดำเนินงานภายในองคกรอยางตอเนื่อง  
5) ความรับผิดชอบตอความเสี่ยงและการบริหารความเสี่ยงถูกกำหนดขึ้นอยางเหมาะสมทั่วทั้ง 
องคกร  
  
 
6) การบริหารความเสี่ยงไดรับการปลูกฝงใหเปนวัฒนธรรมขององคกร   
 
4. ประโยชนของการบริหารความเสี่ยง  
  
 
การดำเนินการบริหารความเสี่ยงจะชวยใหผูบริหารมีขอมูลที่ใชในการตัดสินใจไดดียิ่งขึ้น และทำให 
องคกรสามารถจัดการกับปญหาอุปสรรคและอยูรอดไดในสถานการณที่ไมคาดคิดหรือสถานการณที่อาจทำใหองคกร
เกิดความเสียหาย   
  
 
ประโยชนที่คาดหวังวาจะไดรับจากการดำเนินการบริหารความเสี่ยง มีดังนี้  
  
 
1) เปนสวนหนึ่งของหลักการบริหารกิจการบานเมืองที่ดี การบริหารความเสี่ยงจะชวย คณะทำงาน
บริหารความเสี่ยงและผูบริหารทุกระดับตระหนักถึงความเสี่ยงหลักที่สำคัญ และสามารถทำหนาที่ในการกำกับดูแล
องคกรไดอยางมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากยิ่งขึ้น  
  
 
2) สรางฐานขอมูลที่มีประโยชนตอการบริหารและการปฏิบัติงานในองคกร การบริหารความเสี่ยงจะ
เปนแหลงขอมูลสำหรับผูบริหารในการตัดสินใจดานตางๆ ซึ่งรวมถึงการบริหารความเสี่ยง ซึ่งตั้งอยูบนสมมุติฐาน      
ในการตอบสนองตอเปาหมายและภารกิจหลักขององคกรรวมถึงระดับความเสี่ยงที่ยอมรับได  
  
 
3) ชวยสะทอนใหเห็นภาพรวมของความเสี่ยงตางๆ ที่สำคัญไดทั้งหมด การบริหารความเสี่ยง จะทำ
ใหบุคลากรภายในองคกรมีความเขาใจถึงเปาหมายและภารกิจหลักขององคกร และตระหนักถึงความเสี่ยงสำคัญ      
ที่สงผลกระทบในเชิงลบตอองคกรไดอยางครบถวน ซึ่งครอบคลุมความเสี่ยงธรรมาภิบาล  
  
 
4) เปนเครื่องมือที่สำคัญในการบริหารงาน การบริหารความเสี่ยงเปนเครื่องมือที่ชวยให ผูบริหาร
สามารถมั่นใจไดวาความเสี่ยงไดรับการจัดการอยางเหมาะสมและทันเวลา รวมทั้งเปนเครื่องมือที่สำคัญของผูบริหาร
ในการบริหารงานและการตัดสินใจในดานตางๆ เชน การวางแผนการกำหนดกลยุทธ การติดตามควบคุมและวัดผล
การปฏิบัติงาน ซึ่งสงผลใหการดำเนินงานของสถาบันเปนไปตามเปาหมายที่กำหนด และสามารถปกปองผลประโยชน 
รวมทั้งเพิ่มมูลคาแกองคกร  
 
 
 

3 
 
 
  
 
5) ชวยใหการพัฒนาองคกรเปนไปในทิศทางเดียวกัน การบริหารความเสี่ยงทำใหรูปแบบการ 
ตัดสินใจในระดับการปฏิบัติงานขององคกรมีการพัฒนาไปในทิศทางเดียวกัน เชน การตัดสินใจโดยที่ ผูบริหารมีความ
เขาใจในกลยุทธ วัตถุประสงคขององคกร และระดับความเสี่ยงอยางชัดเจน 
  
 
6) ชวยใหการพัฒนาการบริหารและจัดสรรทรัพยากรเปนไปอยางมีประสิทธิภาพและ ประสิทธิผล 
การจัดสรรทรัพยากรเปนไปอยางเหมาะสม โดยพิจารณาถึงระดับความเสี่ยงในแตละกิจกรรม และการเลือกใชมาตรการ
ในการบริหารความเสี่ยง เชน การใชทรัพยากรสำหรับกิจกรรมที่มีความเสี่ยงต่ำ และกิจกรรมที่มีความเสี่ยงสูง             
ยอมแตกตางกัน หรือการเลือกใชมาตรการแตละประเภทยอมใชทรัพยากรแตกตางกัน เปนตน  
  
5. นิยามความเสี่ยง  
  
 
1)  ความเสี่ยง (Risk)  หมายถึง เหตุการณหรือการกระทำใดๆ ที่อาจจะเกิดขึ้นภายในสถานการณ   
ที่ไมแนนอน และจะสงผลกระทบหรือสรางความเสียหาย (ทั้งที่เปนตัวเงินและไมเปนตัวเงิน) หรือกอใหเกิดความ
ลมเหลว หรือลดโอกาสที่จะบรรลุวัตถุประสงคและเปาหมายขององคกร ทั้งในดานยุทธศาสตรการปฏิบัติงานการเงิน 
และการบริหาร ซึ่งอาจเปนผลกระทบทางบวกดวยก็ได โดยวัดจากผลกระทบ (Impact) ที่ไดรับ และโอกาสที่จะเกิด 
(Likelihood) ของเหตุการณ  ลักษณะของความเสี่ยงสามารถแบงออกไดเปน 3 สวน ดังนี้   
  
 
 
1.1) ปจจัยเสี่ยง คือ สาเหตุที่จะทำใหเกิดความเสี่ยง   
  
 
 
1.2) เหตุการณเสี่ยง คือ เหตุการณที่สงผลกระทบตอการดำเนินงาน หรือ นโยบาย   
 1.3) ผลกระทบของความเสี่ยง คือ ความรุนแรงของความเสียหายที่นาจะเกิดขึ้นจาก
เหตุการณเสี่ยง    
2)  การบริหารความเสี่ยง (Risk Management)  การบริหารความเสี่ยง หมายถึง กระบวนการ        
ที่ใชในการบริหารจัดการปจจัย และควบคุมกิจกรรม รวมทั้งกระบวนการดำเนินงานตางๆ เพื่อใหโอกาสที่จะเกิด
เหตุการณความเสี่ยงลดลง หรือผลกระทบของ ความเสียหายจากเหตุการณความเสี่ยงลดลงอยูในระดับที่องคกร
ยอมรับได   
  
 
3)  ระบบบริหารความเสี่ยง (Risk Management System) ระบบบริหารความเสี่ยง หมายถึง   
ระบบการบริหารปจจัยและควบคุมกิจกรรมรวมทั้งกระบวนการดำเนินงานตางๆ เพื่อลดมูลเหตุของแตละโอกาส        
ที่องคกรจะเกิดความเสียหายใหระดับของความเสี่ยงและผลกระทบที่จะเกิดขึ้นในอนาคตอยูในระดับที่องคกรยอมรับ
ไดประเมินไดควบคุมได และตรวจสอบไดอยางมีระบบ โดยคำนึงถึงการบรรลุเปาหมายทั้งในดานกลยุทธ การปฏิบัติ
ตามกฎระเบียบการเงิน และชื่อเสียงขององคกรเปนสำคัญ โดยไดรับการสนับสนุนและการมีสวนรวมในการบริหาร
ความเสี่ยงจากหนวยงานทุกระดับทั่วทั้งองคกร 
 
 
 
 
 

4 
 
 
บทที่ 2 ขอมูลพื้นฐาน 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี อำเภอเมืองอุทัยธานี จังหวัดอุทัยธานี 
-------------------------------------  
 
 
 
   
เทศบาลเมืองอุทัยธานี    ตั้งอยูในทองที่ตำบลอุทัยใหม   อำเภอเมืองอุทัยธานี   จังหวัด
อุทัยธานี   มีพื้นที่จำนวน 8.2 ตารางกิโลเมตร    อยูหางจากกรุงเทพมหานครไปทางทิศเหนือตามถนนสายเอเซีย   
เปนระยะทาง  206  กิโลเมตร   และแยกเขามาตามทางหลวงหมายเลข 333   ที่บานทาน้ำออย  ระยะทาง
ประมาณ  16  กิโลเมตร ถึงจังหวัดอุทัยธานี  รวมเปนระยะทาง 222 กิโลเมตร  พิกัดทางภูมิศาสตรที่ตั้งเทศบาล
เมืองอุทัยธานี 15° 22' 37.12" น.  100° 02' 03.34" ตะวันออก  
                         อาณาเขต 
                          ทิศเหนือ   ติดตอกับตำบลสะแกกรัง   อำเภอเมืองอุทัยธานี 
                              ทิศใต   ติดตอกับตำบลน้ำซึมอำเภอเมืองอุทัยธานีบริเวณบานปากกะบาด 
                          ทิศตะวันออก   ติดตอกับตำบลสะแกกรัง อำเภอเมืองอุทัยธานี  หางจากแมน้ำสะแกกรัง 40 เมตร 
                         ทิศตะวันตก   ติดตอกับตำบลน้ำซึม   และตำบลดอนขวาง อำเภอเมืองอุทัยธานี 
 
วิสัยทัศน 
 
“เมืองทองเที่ยวทางธรรมชาติ สะอาด ปลอดภัย ประเพณีวัฒนธรรมล้ำคา   
ชุมชนดำเนินตามแนวทางปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง” 
 
ยุทธศาสตรของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
       
      1) ยุทธศาสตรการพัฒนาโครงสรางพื้นฐาน 
 
 
      2) ยุทธศาสตรการพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม 
 
 
      3) ยุทธศาสตรการพัฒนาเศรษฐกิจและการทองเที่ยว 
 
 
      4) ยุทธศาสตรการพัฒนาคุณภาพชีวิตและทุนทางสังคม 
 
 
      5) ยุทธศาสตรการพัฒนาการเมือง – การบริหาร 
 
 

5 
 
 
 
เปาประสงค 
        
      
      1) ปรับปรุงและพัฒนาโครงสรางพื้นฐานใหไดมาตรฐาน 
 
 
      2) บริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมใหเกิดความสมดุลและยั่งยืน 
 
 
      3) สงเสริมเศรษฐกิจและพัฒนาศักยภาพดานการทองเที่ยวอยางเปนระบบ 
 
 
      4) สงเสริมและอนุรักษขนบธรรมเนียม ประเพณี ศาสนา ศิลปวัฒนธรรมเอกลักษณและ      
ภูมิปญญาทองถิ่นใหคงอยูอยางยั่งยืน   
 
 
      5) สงเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนอยางเสมอภาค 
 
 
      6) สงเสริมการมีสวนรวมของประชาชนใหเกิดความเขมแข็ง 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

6 
 
 
 
บทที่ 3 
การบริหารความเสี่ยงของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี ไดประยุกตหลักการบริหารจัดการความเสี่ยงทั่วทั้งองคกร (Enterprise Risk 
Management : ERM) เพื่อกำหนดแนวทางในการดำเนินการบริหารจัดการความเสี่ยงขององคกรใหบรรลุเปาหมาย
ยุทธศาสตรรวมกับระบบมาตรฐาน ISO 31000 และระบบบริหารงานคุณภาพ ISO 9001:2015 (Risk and 
Opportunities) ครอบคลุมการจัดวางระบบบริหารความเสี่ยงของเทศบาลเมืองอุทัยธานี ใหเปนไปอยางเหมาะสม
ตามมาตรฐานที่กำหนด ภายใตกรอบนโยบายการบริหารความเสี่ยงที่มุงเนนใหเกิด Risk Awareness Culture       
ดวยการดำเนินการตามขั้นตอน การบริหารจัดการความเสี่ยงตั้งแตการระบุปจจัยเสี่ยง สาเหตุความเสี่ยงที่จะทำให    
ไมบรรลุวัตถุประสงคที่กำหนดไว วิเคราะหความเสี่ยง และจัดระดับความเสี่ยง ตลอดจนจัดทำแผนการบริหารจัดการ
ความเสี่ยง ติดตามแผนการดำเนินงาน ภายใต 8 องคประกอบ ไดแก   
1) บริบทภายในและภายนอกองคกร  
2) การกำหนดวัตถุประสงค  
3) การชี้บงเหตุการณ   
4) การประเมินความเสี่ยง  
5) การตอบสนองความเสี่ยง  
6) กิจกรรมการควบคุม  
7) สารสนเทศและการสื่อสาร   
8) การติดตามประเมินผล 
 
1. ขอบเขตบริบทภายในและภายนอกองคกร (INTERNAL & EXTERNAL CONTEXT) 
 
1.1 บริบทภายในองคกร (Internal Context)   
  
 
1) ระบบ (System) เทศบาลเมืองอุทัยธานี มีระบบการบริหารงานที่มีโครงสรางไมซับซอน         
และมีความคลองตัวในการปรับเปลี่ยนโครงสรางใหเหมาะสมกับสถานการณ  
   
 
2) บุคลากร (Staff) บุคลากรมีความรูความสามารถตรงตามตำแหนงงาน ตามมาตรฐานกำหนด
ตำแหนงมีการสงเสริมการเพิ่มพูนความรู ความสามารถของบุคลากร โดยการสนับสนุนการฝกอบรมและใหมีการ
รายงานผลการฝกอบรม ตลอดจนการนำไปใชประโยชนเพื่อจัดทำเปนองคความรู (Knowledge Management: KM) 
เพื่อเผยแพรใหพนักงานไดนำไปใชประโยชน 
 
 

7 
 
 
 
 
3) ทักษะ (Skill) บุคลากรมีทักษะในการปฏิบัติงานไดหลากหลายและสามารถทำงานไดเฉพาะทาง 
ตรงตามภาระงาน (Job Description) และมีประสบการณในการทำงานที่สามารถพัฒนาตอยอด ในการทำงานภารกิจ
อื่นๆ ไดอีก 
 
 
4) โครงสราง (Structure) เทศบาลเมืองอุทัยธานี มีโครงสรางองคกรที่มีการกำหนดบทบาทหนาที่
และแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจน มีการแบงโครงสรางการบริหารงานและกำหนดบทบาท หนาที่แตละสำนัก/กอง รวมถึง
ไดมีการสื่อสารใหพนักงานไดรับทราบอยางทั่วถึง 
  
 
5) กลยุทธ (Strategy) มีการจัดทำแผนยุทธศาสตรและแผนพัฒนาทองถิ่น และทบทวนตามรอบการ
ทบทวนอยางตอเนื่อง รวมถึงการรับฟงความคิดเห็นความตองการจากประชาชน เพื่อนำมาปรับกลยุทธการดำเนินงาน 
ภายใตการเชื่อมโยงกับนโยบายระดับชาติ ระดับกระทรวง ระดับภูมิภาค ระดับจังหวัด ฯลฯ 
1.2 บริบทภายนอก (External Context) 
 
 
1) การเมือง (Politic) เทศบาลเมืองอุทัยธานี ดำเนินการภายใตการสนับสนุนของรัฐบาลที่สอดคลอง
กับยุทธศาสตรชาติ 20 ป และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติฉบับที่ 12 
 
 
2) กฎระเบียบ/กฎหมาย (Law) เทศบาลเมืองอุทัยธานี ปฏิบัติตามพระราชกำหนดพระราชกฤษฎีกา 
พระราชบัญญัติ ตลอดตลอดระเบียบหนังสือสั่งการตางๆ ที่เกี่ยวของอยางเครงครัด 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

8 
 
 
1.3 การวิเคราะห  SWOT Analysis 
     จากขอมูลสภาพทั่วไปรวมทั้งขอมูลเฉพาะแตละดาน ตลอดจนแนวโนมการเปลี่ยนแปลงตางๆ ที่กำลัง
เผชิญอยู เทศบาลเมืองอุทัยธานี ไดมีการวิเคราะหสภาวะแวดลอมขององคประกอบภายในและองคประกอบภายนอก
และกำหนดเปน จุดแข็ง จุดออน โอกาส และภัยคุกคาม ดังนี้ 
จุดแข็ง (Strength) 
จุดออน (Weakness) 
1) เปนแหลงประวัติศาสตร  มีโบราณสถาน  โบราณวัตถุ  
ศิลปวัตถุ ที่มีประวัติความเปนมาที่นาสนใจ โดยเฉพาะการ
เสด็จประพาสตนของรัชกาลที่ 5 ณ วัดอุโปสถาราม 
2) มีแหลงทองเที่ยวเชิงนิเวศและเชิงอนุรักษที่หลากหลายทั้ง
ทางบกและทางน้ำ เชน วิถีชีวิตชาวแพลุมน้ำสะแกกรัง  
พระชนกจักรี เขาสะแกกรัง หมุดโลก  ฯลฯ 
3) มีศิลปวัฒนธรรมและงานประเพณีที่มีชื่อเสียงเปนที่รูจักกัน
อยางแพรหลาย เชน  งานประเพณีตักบาตรเทโว  ฯลฯ 
4) ประชาชนมีวิถีชีวิตแบบอนุรักษนิยมที่สงบเรียบงาย  
มีอัธยาศัยและน้ำใจไมตรีที่ดีและพรอมที่จะมีสวนรวมในการ
เปลี่ยนแปลงพัฒนาทองถิ่น   
5) มีภูมิปญญาทองถิ่นที่หลากหลายสามารถสรางมูลคาเพิ่มได  
เชน  การจัดทำผลิตภัณฑมีดพก หัวเข็มขัด กรรไกรตัดแตงกิ่ง
ไม  ตำรับยาหอมโบราณ   ฯลฯ 
6) คาจางแรงงานถูก    
7) ที่ดินยังมีราคาถูกถาเปรียบเทียบกับจังหวัดอื่น  ทำใหเพียง
พอที่จะรองรับการพัฒนาในอนาคต 
     
8) ปญหาทางดานสังคมมีนอย 
9) คาครองชีพต่ำ 
10) เสนทางคมนาคมสวนใหญอยูในสภาพดี  สามารถเดินทาง
ไดอยางสะดวก 
11) ความขัดแยงทางการเมืองภายในจังหวัดยังมีนอย  
 
1) เปนเมืองที่อยูหางไกลจากเสนทางคมนาคมหลัก 
2) ประชากรวัยทำงานมีแนวโนมออกไปหางานทำที่
จังหวัดอื่น 
3) ขาดแหลงจางงานที่สำคัญ ทำใหการพัฒนาทาง
ภาคอุตสาหกรรม ภาคเกษตรกรรม และภาคพาณิช
ยกรรมไมเติบโตเทาที่ควร 
4) ภาคเศรษฐกิจ   มีอัตราการขยายตัวไมมาก 
5) ขาดแคลนแรงงานโดยเฉพาะแรงงานมีฝมือ 
6) ระบบบริหารจัดการดานการทองเที่ยวยังไมมี
ประสิทธิภาพขาดการบูรณาการดานการทองเที่ยว
ระหวางหนวยงานตางๆ ที่เกี่ยวของทั้งภาครัฐ 
ภาคเอกชน  การเชื่อมโยงขอมูลดานการทองเที่ยว
รวมทั้งการประชาสัมพันธยังไมเปนระบบ  
ศูนยบริการขอมูลดานการทองเที่ยวขาดความพรอม  
บุคลากรและธุรกิจดานการทองเที่ยวยังไมได
มาตรฐานและมีอยูนอย อีกทั้งยังขาดสิ่งอำนวยความ
สะดวกใหแกนักทองเที่ยว   
7) ขาดการพัฒนาเพื่อตอยอดภูมิปญญาทองถิ่น   
8) ขาดการบริหารจัดการเชื่อมโยงใหเปนจุดขาย  
อีกทั้งการสรางงานในชวงเทศกาลใหนาทองเที่ยว
นาสนใจยังมีนอยและมักไมตอเนื่อง 
9) ผูประกอบการคาดานการบริการและการ
ทองเที่ยวสวนใหญยังขาดความรูทางดาน
ภาษาตางประเทศ  รวมทั้งขาดวิทยาการจัดการ
สมัยใหม 
 
 
 

9 
 
 
โอกาส ( Opportunity) 
อุปสรรค (Threat) 
1) รัฐบาลมีนโยบายสงเสริมการประชาสัมพันธและ
สนับสนุนงบประมาณดานการทองเที่ยว จึงทำใหเปนที่รูจัก
ของนักทองเที่ยวเพิ่มมากขึ้น     
2) แหลงทองเที่ยวในภาคอื่นประสบปญหาตาง ๆ  
ทั้งภัยจากธรรมชาติและภัยจากมนุษยดวยกันเอง ทำให
นักทองเที่ยวเกิดความสนใจที่จะเขามาทองเที่ยวในบริเวณ
ภูมิภาคนี้ 
3) มีศักยภาพเพียงพอที่จะพัฒนาสินคา OTOP  ใหเปน  
ที่รูจักแพรหลายยิ่งขึ้น 
4) หากภาครัฐมีการบริหารจัดการที่ดีอยางตอเนื่อง  
จะสามารถพัฒนาใหเปนเมืองนาอยูไดอยางยั่งยืน 
5) รัฐบาลมีนโยบายใหการสนับสนุนและชวยเหลือ
ผูประกอบการ SME มากขึ้น 
6) หากภาคเอกชนมีการขยายตัวในเรื่องธุรกิจการทองเที่ยว  
จะทำใหนักลงทุนมีโอกาสที่จะเขามาลงทุนในธุรกิจการ
ทองเที่ยวสูงขึ้น 
7) นักทองเที่ยวทั้งชาวไทยและชาวตางประเทศ  ยังมีความ
นิยมชื่นชมบรรยากาศและวิถีชีวิตแบบอนุรักษดั้งเดิม  
ทำใหการทองเที่ยวมีโอกาสเติบโตสูง 
 
8) ประชาชนมีโอกาสเขาถึงระบบขอมูลสารสนเทศมากขึ้น 
9) โครงสรางพื้นฐานของเมืองไดรับการพัฒนาและเชื่อมโยง  
ทำใหเกิดความสะดวก  รวดเร็ว  และปลอดภัยยิ่งขึ้น 
1) จังหวัดใกลเคียงที่เปนคูแขงทางดานการทองเที่ยว  
ไดรับการสนับสนุนงบประมาณดานการทองเที่ยวจาก
ภาครัฐและภาคเอกชนมากกวา 
2) ประชาชนยังขาดจิตสำนึกในการอนุรักษ
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมรวมทั้งทรัพยากร
ดานการทองเที่ยว 
3) นักลงทุนไมนิยมการลงทุนขนาดใหญ  จึงทำใหแหลง
สรางงานมีนอย    
4) จังหวัดอุทัยธานีไมไดอยูในลำดับความสำคัญของการ
พัฒนาเศรษฐกิจในระดับมหภาคของรัฐบาล 
5) ประชาชนยังขาดความสนใจและขาดความกระตือรือรน 
ในการแสวงหาความรูจากแหลงเรียนรูตาง ๆ  
6) งบประมาณในการพัฒนาดานตาง ๆ ยังไมตอเนื่อง
และคอนขางจำกัด 
7) สภาพของเมืองมักประสบอุทกภัยเปนบริเวณกวาง  
โดยที่ยังไมสามารถปองกันได   จึงเปนเหตุใหระบบ
เศรษฐกิจเสียหายบอยครั้ง 
8) ภาวะเศรษฐกิจชะลอตัว  ประกอบกับภาวะวิกฤต
ราคาน้ำมันเชื้อเพลิงที่เพิ่มสูงขึ้น  สงผลตอความเปนอยู
ของประชาชน 
9) กระแสการบริโภคนิยม  ทำใหเกิดการใชจายที่
ฟุมเฟอยและไมจำเปนกอใหเกิดปญหาทางสังคม 
10) การหลั่งไหลของกระแสวัฒนธรรมจากตางประเทศ  
รวมทั้งความกาวหนาทางเทคโนโลยีสมัยใหม  กอใหเกิด
พฤติกรรมเลียนแบบและสงผลกระทบตอคานิยม  
วัฒนธรรม  และประเพณีของทองถิ่น 
11) การรวมตัวเปนประชาคมอาเซียน (AC)  อาจสงผล
กระทบและลดความสามารถในการแขงขันของจังหวัด 
12) ขาดความมั่นคงทางเสถียรภาพทางการเมืองและ
เศรษฐกิจของประเทศทำใหเกิดผลกระทบตอประชาชน 
 
 

10 
 
 
2.วัตถุประสงคการบริหารความเสี่ยง 
  
 
1)  เพื่อดำเนินการตามหลักการบริหารความเสี่ยงในการชี้บง ประเมิน และการจัดการความเสี่ยง 
ภายใตบริบทภายในและภายนอกอยางครอบคลุมครบถวน   
  
 
2)  เพื่อบริหารจัดการใหความเสี่ยงขององคกรใหอยูในระดับที่ยอมรับได  
3)  เพื่อกำหนดมาตรการ แผนงาน โครงการ และกิจกรรมการจัดการความเสี่ยงไดอยางเปนระบบ 
และตอเนื่อง  
4)  เพื่อใหบุคลากรของเทศบาลเมืองอุทัยธานี มีสวนรวมในการรับรู ตระหนัก และดำเนินการ 
ตลอดจนใหความสำคัญ ของการบริหารความเสี่ยงตามนโยบายการบริหารความเสี่ยงขององคกร (Risk Awareness 
Culture) 
 
 
 
3.นโยบายการบริหารความเสี่ยง 
  
 
1) การบริหารความเสี่ยงทั่วทั้งองคกรผานการจัดการองคความรู  
  
 
2) ผูบริหาร/เจาหนาที่ทุกคนมีสวนรวมในการบริหารความเสี่ยง  
  
 
3) สนับสนุนกิจกรรมการบริหารความเสี่ยงโดยใชทรัพยากรใหเกิดประสิทธิภาพมากที่สุดและจัดการ
ความเสี่ยงไดอยางเหมาะสม  
 
 
4) นำระบบเทคโนโลยีสารสนเทศที่ทันสมัยมาใชในกระบวนการบริหารความเสี่ยง และสนับสนุนให 
เจาหนาที่ทุกระดับเขาถึงสารสนเทศเพื่อการบริหารความเสี่ยง  
  
 
5) ติดตามทบทวนความเสี่ยงใหสอดคลองกับสภาวะแวดลอมที่เปลี่ยนแปลง  
6) สงเสริมวัฒนธรรมองคกรดานการตระหนักถึงความเสี่ยงและความโปรงใสในการปฏิบัติงาน  
7) นำองคความรูขององคกรสรางมูลคาตอบแทนสูสังคม  
 
 
 
 
 
 

11 
 
 
4.คณะผูรับผิดชอบการบริหารจัดการความเสี่ยงของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
1. นายพลภัทร โตสม 
          ปลัดเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 ประธานกรรมการ 
2. นางรุงนภา  จันทรา 
          รองปลัดเทศบาล  
 
 
 กรรมการ 
3. นายนรังสรรค บุญสรรค       
ผูอำนวยการกองสาธารณสุขฯ           
 กรรมการ 
4. นางกรองทิพย บุญสรรค  
ผูอำนวยการกองคลัง 
 
           กรรมการ 
5. นางสุภิญญา ปรีชพันธ  
ผูอำนวยการกองการศึกษา 
 
 กรรมการ 
6. นางพิมพสิริ  พรมชาติ  
ผูอำนวยการกองสวัสดิการสังคม         
 กรรมการ 
7. นางสาวขนิษฐา มีเพียร  
ผูอำนวยการกองยุทธศาสตรฯ 
 
 กรรมการ 
8. นายพงษไทย อบอาย  
ผูอำนวยการกองชาง 
 
 
 กรรมการ 
9. นายชาญชัย แสนนวล  
ผูจัดการสถานธนานุบาล  
 
 กรรมการ 
10. นายชัชวาลย รอดยิ้ม  
หัวหนาฝายผลิต รรท.ผอ.กองการประปา  กรรมการ 
11. นางสมร ชินพีระเสถียร  
หัวหนาฝายแผนงานและงบประมาณ  
   กรรมการและเลขานุการ 
12. นางสาววรุณพรรณ ภูหิรัญ 
นักวิเคราะหนโยบายและแผนชำนาญการ     
        กรรมการและผูชวยเลขานุการ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

12 
 
 
บทที่ 4 
กระบวนการบริหารความเสี่ยง 
  
  
กระบวนการบริหารความเสี่ยง เปนกระบวนการที่ใชในการระบุ วิเคราะห ประเมิน และจัดลำดับ 
ความเสี่ยงที่มีผลกระทบตอการบรรลุวัตถุประสงคในการดำเนินงานขององคกร รวมทั้งการจัดทำแผนบริหารจัดการ
ความเสี่ยง โดยกำหนดแนวทางการควบคุมเพื่อปองกันหรือลดความเสี่ยงใหอยูในระดับที่ยอมรับได ซึ่งเทศบาล      
เมืองอุทัยธานี มีขั้นตอนหรือกระบวนการบริหารความเสี่ยงขั้นตอนหลัก ดังนี้  
  
 
1. ระบุความเสี่ยง เปนการระบุเหตุการณใดๆ ทั้งที่มีผลดีและผลเสียตอการบรรลุวัตถุประสงค   
โดยตองระบุไดดวยวาเหตุการณนั้นจะเกิดที่ไหน เมื่อใด และเกิดขึ้นไดอยางไร  
  
 
2. ประเมินความเสี่ยง เปนการวิเคราะหความเสี่ยงและจัดลำดับความเสี่ยง โดยพิจารณาจาก    
การประเมินโอกาสที่จะเกิดความเสี่ยง และความรุนแรงของผลกระทบจากเหตุการณความเสี่ยง โดยอาศัยเกณฑ
มาตรฐานที่ไดกำหนดไว ทำใหการตัดสินใจจัดการกับความเสี่ยงเปนไปอยางเหมาะสม  
  
 
3. จัดการความเสี่ยง เปนการกำหนดมาตรการหรือแผนปฏิบัติการในการจัดการและควบคุม    
ความเสี่ยงที่สูง(High) และสูงมาก(Extreme) นั้นใหลดลง ใหอยูในระดับที่ยอมรับได สามารถปฏิบัติไดจริง            
และควรตองพิจารณาถึงความคุมคาในดานคาใชจายและตนทุนที่ตองใชลงทุนในการกำหนดมาตรการ หรือแผนปฏิบัติการ
นั้นกับประโยชนที่จะไดรับดวย  
  
 
4. รายงานและติดตามผล เปนการรายงานและติดตามผลการดำเนินงานตามแผนการบริหารจัดการ
ความเสี่ยง ที่ไดดำเนินการทั้งหมดตามลำดับใหฝายบริหารรับทราบและใหความเห็นชอบดำเนินการตามแผนการ
บริหารจัดการความเสี่ยง   
  
 
5. ประเมินผลการบริหารความเสี่ยง เปนการประเมินการบริหารความเสี่ยงประจำป เพื่อใหมั่นใจ
วาองคกรมีการบริหารความเสี่ยงเปนไปอยางเหมาะสม เพียงพอ ถูกตอง และมีประสิทธิผล มาตรการ หรือกลไก    
การควบคุมความเสี่ยง (Control Activity) ที่ดำเนินการ สามารถลดและควบคุมความเสี่ยงที่เกิดขึ้นไดจริงและอยูใน
ระดับที่ยอมรับได หรือตองจัดหามาตรการหรือตัวควบคุมอื่นเพิ่มเติม เพื่อใหความเสี่ยงที่ยังเหลืออยูหลังมีการจัดการ 
(Residual Risk) อยูในระดับที่ยอมรับได และใหองคกรมีการบริหารความเสี่ยงอยางตอเนื่อง  
  
 
6. ทบทวนการบริหารความเสี่ยง เปนการทบทวนประสิทธิภาพของแนวการบริหารความเสี่ยง     
ในทุกขั้นตอน เพื่อพัฒนาระบบใหดียิ่งขึ้น 
 
 
 
 

13 
 
 
 
กระบวนการบริหารความเสี่ยงของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
 
                 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
1. การระบุความเสี่ยง เปนกระบวนการที่ผูบริหารและผูปฏิบัติงานรวมกันระบุความเสี่ยงและปจจัยเสี่ยง 
โดยตองคำนึงถึงความเสี่ยงที่มีสาเหตุมาจากปจจัยทั้งภายในและภายนอก ปจจัยเหลานี้มีผลกระทบตอวัตถุประสงค 
และเปาหมายขององคกร หรือผลการปฏิบัติงานทั้งในระดับองคกรและระดับกิจกรรม ในการระบุปจจัยเสี่ยงจะตอง
พิจารณาวามีเหตุการณใดหรือกิจกรรมใดของกระบวนการปฏิบัติงานที่อาจเกิดความผิดพลาด ความเสียหายและ     
ไมบรรลุวัตถุประสงคที่กำหนด รวมทั้งมีทรัพยสินใดที่จำเปนตองไดรับการดูแลปองกันรักษา ดังนั้นจึงจำเปนตองเขาใจ
ในความหมายของ “ความเสี่ยง (Risk)” “ปจจัยเสี่ยง (Risk Factor)” และ “ประเภทความเสี่ยง” กอนที่จะดำเนินการ
ระบุความเสี่ยงไดอยางเหมาะสม 
1.1 ความเสี่ยง (Risk) หมายถึง เหตุการณหรือการกระทำใดๆ ที่อาจเกิดขึ้นภายใตสถานการณ     
ที่ไมแนนอนและจะสงผลกระทบหรือสรางความเสียหาย (ทั้งที่เปนตัวเงินและไมเปนตัวเงิน) หรือกอใหเกิดความลมเหลว 
หรือลดโอกาสที่จะบรรลุเปาหมายตามภารกิจหลักขององคกร และเปาหมายตามแผนปฏิบัติงาน 
 
 
 
 
1.ระบุ 
ความเสี่ยง 
2.ประเมินความ
เสี่ยง 
3.จัดการความ
เสี่ยง 
4.รายงานและ
ติดตามผล 
5.ประเมินผลการ
บริหารความเสี่ยง 
6.ทบทวนการ
บริหารความเสี่ยง 

14 
 
 
 
 
1.2 ปจจัยเสี่ยง (Risk Factor)  หมายถึง ตนเหตุ หรือสาเหตุที่มาของความเสี่ยงที่จะทำให         
ไมบรรลุวัตถุประสงคที่กำหนดไว  โดยตองระบุไดดวยวาเหตุการณนั้นจะเกิดที่ไหน เมื่อใด และเกิดขึ้นไดอยางไร     
และทำไม   
ทั้งนี้ สาเหตุของความเสี่ยงที่ระบุควรเปนสาเหตุที่แทจริง เพื่อจะไดวิเคราะหและกำหนดมาตรการ
ลดความเสี่ยงในภายหลังไดอยางถูกตอง โดยปจจัยเสี่ยงแบงได 2 ดาน ดังนี้  
  
1) ปจจัยเสี่ยงภายนอก คือ ความเสี่ยงที่ไมสามารถควบคุมการเกิดไดโดยองคกร เชน เศรษฐกิจ  
สังคม การเมือง กฎหมาย คูแขง เทคโนโลยี ภัยธรรมชาติ สิ่งแวดลอม  
  
2) ปจจัยเสี่ยงภายใน คือ ความเสี่ยงที่สามารถควบคุมไดโดยองคกร เชน กฎระเบียบ ขอบังคับ
ภายในองคกร วัฒนธรรมองคกร นโยบายการบริหารและการจัดการความรู/ความสามารถของบุคลากร  กระบวนการ
ทำงาน  ขอมูล/ระบบสารสนเทศ เครื่องมือ/อุปกรณ 
 
 
 
1.3  ประเภทความเสี่ยง แบงเปน 4 ประเภท ไดแก  
  
 
 
1.3.1) ความเสี่ยงเชิงยุทธศาสตร (Strategic Risk) หรือ S เปนความเสี่ยงที่เกี่ยวของกับ
กลยุทธ เปาหมาย พันธกิจ ในภาพรวมขององคกร ที่อาจกอใหเกิดการเปลี่ยนแปลงหรือการไมบรรลุผล ตามเปาหมาย          
ในแตละประเด็นยุทธศาสตรขององคกร  
  
 
 
1.3.2) ความเสี่ยงดานการปฏิบัติงาน (Operational Risk) หรือ O เปนความเสี่ยงที่
เกี่ยวของกับ ประเด็นปญหาการปฏิบัติงานประจำวัน หรือการดำเนินงานปกติที่องคกรตองเผชิญเพื่อใหบรรลุ
วัตถุประสงคเชิงกลยุทธความเสี่ยงดานนี้ เชน การปฏิบัติงานไมเปนไปตามแผนปฏิบัติงานโดยไมมีผังการปฏิบัติงาน    
ที่ชัดเจน หรือไมมีการมอบหมายอำนาจหนาที่ความรับผิดชอบ บุคลากรขาดแรงจูงใจในการปฏิบัติงาน เปนตน  
  
 
 
1.3.3) ความเสี่ยงดานการเงิน (Financial Risk) หรือ F เปนความเสี่ยงที่เกี่ยวของกับ
การบริหารและควบคุมทางการเงินและการงบประมาณขององคกรใหเปนไปอยางมีประสิทธิผล ผลกระทบการเงิน     
ที่เกิดจากปจจัยภายนอก เชน ขอบังคับเกี่ยวกับรายงานทางการเงินของหนวยงานที่เกี่ยวของ ไดแก กรมบัญชีกลาง 
สำนักงานการตรวจเงินแผนดิน สำนักงบประมาณรวมทั้งการจัดสรรงบประมาณไมเหมาะสม เปนตน  
  
 
 
1.3.4) ความเสี่ยงดานการปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบ ขอบังคับ (Compliance Risk) 
หรือ C  เปนความเสี่ยงที่เกี่ยวของกับประเด็นขอกฎหมาย ระเบียบ การปกปองคุมครองผูรับบริการหรือผูมีสวนไดเสีย         
การปองกันขอมูลรวมถึงประเด็นทางดานกฎระเบียบอื่นๆ 
 
 
การระบุความเสี่ยงควรเริ่มดวยการแจกแจงกระบวนการปฏิบัติงานที่จะทำใหบรรลุวัตถุประสงค     
ที่กำหนดไว แลวจึงระบุปจจัยเสี่ยงที่มีผลกระทบตอกระบวนการปฏิบัติงานนั้นๆ ทำใหเกิดความผิดพลาด            
ความเสียหาย และเสียโอกาสปจจัยเสี่ยงนั้นควรจะเปนตนเหตุที่แทจริงเพื่อที่จะสามารถนำไปใชประโยชน ในการ    
หามาตรการลดความเสี่ยงในภายหลังได   
 

15 
 
 
  
 
ทั้งนี้ การระบุความเสี่ยงสามารถดำเนินการไดหลายวิธี เชน จากการวิเคราะหกระบวนการทำงาน     
การวิเคราะหทบทวนผลการปฏิบัติงานที่ผานมา การประชุมเชิงปฏิบัติการการระดมสมอง การเปรียบเทียบกับองคกรอื่น 
การสัมภาษณ แบบสอบถาม เปนตน 
 
  
2. การประเมินความเสี่ยง การประเมินความเสี่ยงเปนกระบวนการที่ประกอบดวย การวิเคราะห             
การประเมิน และการจัดระดับความเสี่ยงที่มีผลกระทบตอการบรรลุวัตถุประสงคของกระบวนการทำงาน             
ของหนวยงานหรือขององคกร ซึ่งประกอบดวย 4 ขั้นตอน ดังนี้   
  
 
2.1 การกำหนดเกณฑการประเมินมาตรฐาน  
  
 
     เปนการกำหนดเกณฑที่จะใชในการประเมินความเสี่ยง ไดแก ระดับโอกาสที่จะเกิดความเสี่ยง 
(Likelihood) ระดับความรุนแรงของผลกระทบ (Impact) และระดับของความเสี่ยง (Degree of Risk)             
โดยคณะผูรับผิดชอบงานบริหารความเสี่ยงไดกำหนดหลักเกณฑในการใหคะแนนระดับโอกาสที่จะเกิดความเสี่ยง 
(Likelihood) และระดับความรุนแรงของผลกระทบ (Impact) ไว 5 ระดับ คือ นอยมาก นอย ปานกลาง สูง และ     
สูงมาก ดังนี้ 
หลักเกณฑการใหคะแนนโอกาสที่จะเกิดความเสี่ยงและความรุนแรงของผลกระทบ 
ประเด็นที่พิจารณา 
ระดับคะแนน 
1 = นอยมาก 
2 = นอย 
3 = ปานกลาง 
4 = สูง 
5 = สูงมาก 
โอกาสที่จะเกิดความเสี่ยง  (Likelihood) 
ความถี่ที่อาจเกิดเหตุการณ หรือ
ขอผิดพลาดในการ ปฏิบัติงาน 
(เฉลี่ย : เดือน/ครั้ง , ป/ครั้ง) 
5 ป /ครั้ง 
 
2-3 ป/ครั้ง 
 
1 ป/ครั้ง 
1-6       
เดือน/ครั้ง 
หรือ ไมเกิน   
1 ครั้ง/ป 
1 เดือน/ครั้ง 
หรือ มากกวา 
โอกาสที่จะเกิดเหตุการณ 
นอยมาก 
นอย  
ปานกลาง  
สูง  
สูงมาก 
ความรุนแรงของผลกระทบ (Impact) 
มูลคาความเสียหาย (บาท) 
นอยกวา 1 
หมื่น 
1 หมื่น – 5 
หมื่น 
5 หมื่น – 2 
แสน  
2 แสน – 1 
ลาน 
มากกวา 1 
ลาน 
ผลกระทบตอชีวิต 
เดือดรอน
รำคาญ 
บาดเจ็บ
เล็กนอย 
บาดเจ็บ      
ตองรักษา 
บาดเจ็บสาหัส 
ถึงแกชีวิต 
ผลกระทบตอภาพลักษณ/  
การดำเนินงานของหนวยงาน 
นอยมาก 
นอย  
ปานกลาง  
สูง  
สูงมาก 
ผลกระทบตอคุณธรรมจริยธรรม
ของพนักงานเทศบาล 
นอยมาก 
นอย  
ปานกลาง  
สูง  
สูงมาก 
ผลกระทบดานเวลาความลาชา
ของงาน 
ไมเกิน 3 วัน 
ไมเกิน 7 วัน 
ไมเกิน 1 เดือน ไมเกิน 3 เดือน ไมเกิน 6 เดือน 

16 
 
โอกาสที่จะเกิดความเสี่ยง 
  
  
 
 
สวนระดับของความเสี่ยง (Degree of Risk) จะพิจารณาจากความสัมพันธระหวางโอกาสที่จะเกิด
ความเสี่ยงและผลกระทบของความเสี่ยงตอองคกร วาจะกอใหเกิดความเสี่ยงในระดับใดโดยไดกำหนดเกณฑไว          
4 ระดับ ไดแก สูงมาก สูง ปานกลาง และ ต่ำ 
 
          
 
         
5 
 
 
 
 
 
4 
 
 
 
 
 
 3 
 
 
 
 
 
2 
 
 
 
 
 
1 
 
 
 
 
 
 
1 
2 
3 
4 
5 
 
  
 
 
2.2  การประเมินโอกาสและผลกระทบของความเสี่ยง  
  
 
      เปนการนำความเสี่ยงและปจจัยเสี่ยงแตละปจจัยที่ระบุไวมาประเมินโอกาส (Likelihood)       
ที่จะเกิดเหตุการณความเสี่ยงตางๆ และประเมินระดับความรุนแรงของผลกระทบหรือมูลคาความเสียหาย (Impact) 
จากความเสี่ยง เพื่อใหเห็นถึงระดับของความเสี่ยงที่แตกตางกัน ทำใหสามารถกำหนดการ ควบคุมความเสี่ยงไดอยาง
เหมาะสม  ซึ่งจะชวยใหสามารถวางแผนและจัดสรรทรัพยากรไดอยางถูกตอง ภายใตงบประมาณ กำลังคนหรือเวลา    
ที่มีจำกัด โดยอาศัยเกณฑมาตรฐานที่กำหนดไวขางตน ซึ่งมีขั้นตอนดำเนินการ ดังนี้   
  
 
 
2.2.1) พิจารณาโอกาส ความถี่ ในการเกิดเหตุการณตางๆ (Likelihood) วามีโอกาส 
ความถี่ ที่จะเกิดนั้นมากนอยเพียงใด ตามเกณฑมาตรฐานที่กำหนด   
  
 
 
2.2.2) พิจารณาความรุนแรงของผลกระทบของความเสี่ยง (Impact) ที่มีผลตอหนวยงาน       
วามีระดับความรุนแรง หรือมีความเสียหายเพียงใด ตามเกณฑมาตรฐานที่กำหนด 
 
 
 
 
 
ความรุนแรงของผลกระทบ 
                   สูงมาก 
                       
                   สูง 
 
                   ปานกลาง 
                    
                   ต่ำ 

17 
 
 
 
  
 
2.3  การวิเคราะหความเสี่ยง   
  
 
       เมื่อพิจารณาโอกาส ความถี่ที่จะเกิดเหตุการณความเสี่ยง (Likelihood) และความรุนแรง            
ของผลกระทบ (Impact) ของแตละปจจัยเสี่ยงแลว ใหนำผลที่ไดมาพิจารณาความสัมพันธระหวางโอกาสที่จะ       
เกิดความเสี่ยงและผลกระทบของความเสี่ยงวากอใหเกิดระดับของความเสี่ยงในระดับใด  
  
 
       ระดับความเสี่ยง = โอกาสในการเกิดเหตุการณตางๆ x ความรุนแรงของเหตุการณตางๆ             
(Likelihood x Impact) ซึ่งจัดแบงเปน 4 ระดับ สามารถแสดงเปนแผนภูมิความเสี่ยง (Risk Profile) แบงพื้นที่      
เปน 4 สวน ซึ่งใชเกณฑในการจัดแบง ดังนี้ 
 
 
 
2.3.1) ระดับความเสี่ยงต่ำ (Low) คะแนนระดับความเสี่ยง 1 – 5 คะแนน โดยทั่วไป       
ความเสี่ยงในระดับนี้ใหถือวาเปนความเสี่ยงที่ไมมีนัยสำคัญตอการดำเนินงาน ความเสี่ยงที่เกิดขึ้นนั้นสามารถยอมรับได
ภายใตการควบคุมที่มีอยูในปจจุบัน ซึ่งไมตองดำเนินการใดๆเพิ่มเติม  
  
 
 
2.3.2) ระดับความเสี่ยงปานกลาง (Medium) คะแนนระดับความเสี่ยง 6 – 10 คะแนน 
ยอมรับความเสี่ยงแตตองมีแผนควบคุมความเสี่ยง ความเสี่ยงในระดับนี้ใหถือวาเปนความเสี่ยงที่ยอมรับได แตตองมี
การจัดการเพิ่มเติม   
  
 
 
2.3.3) ระดับความเสี่ยงสูง (High) คะแนนระดับความเสี่ยง 11 – 16  คะแนน ตองมีแผน
ลดความเสี่ยง เพื่อใหความเสี่ยงนั้นลดลงใหอยูในระดับที่ยอมรับได  
  
 
 
2.3.4) ระดับความเสี่ยงสูงมาก (Extreme) คะแนนระดับความเสี่ยง 17 – 25 คะแนน      
ตองมีแผนลดความเสี่ยงและประเมินซ้ำหรืออาจตองถายโอนความเสี่ยง 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

18 
 
 
 
 
          
แผนภูมิความเสี่ยง (Risk Profile) 
 
           
          
5 
5 
10 
15 
20 
25 
4 
4 
8 
12 
16 
20 
3 
3 
6 
9 
12 
15 
2 
2 
4 
6 
8 
10 
1 
1 
2 
3 
4 
5 
 
1 
2 
3 
4 
5 
                                          โอกาสที่จะเกิดความเสี่ยง 
 
 
 
 
 
 
 
 
ความรุนแรงของผลกระทบ 
                   สูงมาก 
                       
                   สูง 
 
                   ปานกลาง 
                    
                   ต่ำ 

19 
 
 
2.4 การประเมินความเสี่ยง 
การประเมินความเสี่ยง ประจำปงบประมาณ พ.ศ.2566 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี อำเภอเมืองอุทัยธานี จังหวัดอุทัยธานี 
ที่ 
ความเสี่ยง 
ผลกระทบ/ความ
เสียหายที่อาจเกิดขึ้น 
ปจจัยเสี่ยง/สาเหตุ 
ประเภท 
ความเสี่ยง 
โอกาส/
ความถี่ 
ผลกระทบ/
ความ
รุนแรง 
คะแนน
ความเสี่ยง 
ระดับ
ความเสี่ยง ผูรับผิดชอบ 
1 
การดำเนินโครงการตาม
แผนการดำเนินงาน ไม
สามารถดำเนินการไดตาม
แผนฯ 
ประชาชนเสียประโยชนจาก
การไมไดดำเนินโครงการ 
เจาหนาที่ที่รับผิดชอบโครงการ ไม
ดำเนินการโครงการตามแผนการ
ดำเนินงาน  ทำใหดำเนินการเบิกจาย
ไมทันปงบประมาณ ทำใหประชาชน
เสียประโยชน 
 
ความเสี่ยงดาน
การปฏิบัติงาน 
หรือ O 
3 
2 
6 
ปานกลาง 
ทุกสำนัก/
กอง 
 
 
 
 
 
 
 
 
19 

20 
 
การประเมินความเสี่ยง ประจำปงบประมาณ พ.ศ.2566 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี อำเภอเมืองอุทัยธานี จังหวัดอุทัยธานี 
ที่ 
ความเสี่ยง 
ผลกระทบ/ความเสียหาย
ที่อาจเกิดขึ้น 
ปจจัยเสี่ยง/สาเหตุ 
ประเภท 
ความเสี่ยง 
โอกาส/
ความถี่ 
ผลกระทบ/
ความ
รุนแรง 
คะแนน
ความเสี่ยง 
ระดับ
ความเสี่ยง ผูรับผิดชอบ 
2 
การใชพลังงานไฟฟาทั้ง
ภายในและภายนอก
อาคารสำนักงาน 
สิ้นเปลืองงบประมาณโดย
เปลาประโยชน 
1.พนักงานยังไมตอบสนองตาม
มาตรการประหยัดพลังงาน
ไฟฟาเทาที่ควร เชน ลืมปด
เครื่องปรับอากาศ  
2.ไมสามารถลดการใชพลังงาน 
ไฟฟาในแตละเดือนได 
 
ความเสี่ยง         
ดานการเงิน หรือ F 
5 
1 
5 
ต่ำ 
ทุกสำนัก/
กอง 
3 
การเปลี่ยนแปลงของ
ระเบียบ กฎหมาย 
ขอบังคับตางๆที่เกี่ยวของ
กับทองถิ่น 
การปฏิบัติงานไมเปนไปตาม
ระเบียบ กฎหมาย 
1.ระเบียบกฎหมายที่เกี่ยวของ
มีการเปลี่ยนแปลงบอยครั้ง 
2.ระเบียบกฎหมายที่เกี่ยวของ
ไมมีความชัดเจน 
3.ระเบียบกฎหมายที่เกี่ยวของ
ไมเอื้อตอการปฏิบัติงาน 
 
ความเสี่ยงเชิง
ยุทธศาสตร หรือ S 
2 
5 
10 
ปานกลาง 
ทุกสำนัก/
กอง 
 
 
 
 
 
20 

21 
 
การประเมินความเสี่ยง ประจำปงบประมาณ พ.ศ.2566 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี อำเภอเมืองอุทัยธานี จังหวัดอุทัยธานี 
ที่ 
ความเสี่ยง 
ผลกระทบ/ความเสียหาย
ที่อาจเกิดขึ้น 
ปจจัยเสี่ยง/สาเหตุ 
ประเภท 
ความเสี่ยง 
โอกาส/
ความถี่ 
ผลกระทบ/
ความ
รุนแรง 
คะแนน
ความเสี่ยง 
ระดับ
ความเสี่ยง 
ผูรับผิดชอบ 
4 
การดำเนินงาน ตาม
โครงการดานโครงสราง
พื้นฐานลาชา 
ไมสามารถตอบสนองความ
ตองการของประชาชนได
อยางครอบคลุมทั่วทุกพื้นที่    
ในรอบ 1 ปงบประมาณ 
1.งบประมาณไมเพียงพอตอ
การดำเนินโครงการ 
2.ติดระเบียบขอบังคับตางๆ 
3.เปนอำนาจหนาที่ของ
หนวยงานอื่น 
ความเสี่ยงดานการ
ปฏิบัติตามกฎหมาย 
ระเบียบ ขอบังคับ 
หรือ C 
3 
1 
3 
ต่ำ 
กองชาง 
5 
ความเสี่ยงที่เกิดจาก     
สาธารณภัย เชน อัคคีภัย 
วาตภัย อุทกภัย ฯลฯ 
บานเรือนไดรับความเสียหาย 
, ประชาชนเดือดรอน ขาด
แคลนน้ำอุปโภคบริโภค     
ขาดรายได 
1.ภัยธรรมชาติ 
2.ความประมาทของมนุษย 
ความเสี่ยง         
ดานการเงิน หรือ F 
3 
3 
9 
ปานกลาง 
งานปองกันฯ/
กองสวัสดิการ
สังคม 
6 
ความเสี่ยงที่เกิดจาก    
การจายเบี้ยยังชีพผูสูงอายุ 
การจายเบี้ยยังชีพเกิดความ
ผิดพลาดไมตรงกับขอเท็จจริง 
1.ผูรับเบี้ยยังชีพขาดความ
รวมมือในการแจงขอมูลกรณี
เสียชีวิต หรือเปลี่ยนแปลงที่อยู 
ความเสี่ยง         
ดานการเงิน หรือ F 
4 
4 
16 
สูง 
กองสวัสดิการ
สังคม 
7 
ความเสี่ยงที่เกิดจาก      
การจัดทำแผนพัฒนา 
การศึกษาของสถานศึกษา 
แผนการศึกษาไมแลวเสร็จ 
ตามระยะเวลาที่กำหนด 
การจัดทำแผนพัฒนา
การศึกษาลาชา และอาจไม
ตอบสนองความตองการใน
ทองถิ่น 
1.หนังสือซักซอม และแนวทาง
การัดทำแผนฯดังกลาวกำหนด
แนวทางในหวงเวลาที่ไม
สอดคลองกับการปฏิบัติงาน 
2.บุคลาการไมเพียงพอ และ
ขาดความรูความเขาใจในการ
จัดทพแผนพัฒนาการศึกษา 
ความเสี่ยงเชิง
ยุทธศาสตร หรือ S 
1 
3 
3 
ต่ำ 
กองการศึกษา 
21 

22 
 
 
การประเมินความเสี่ยง ประจำปงบประมาณ พ.ศ.2566 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี อำเภอเมืองอุทัยธานี จังหวัดอุทัยธานี 
ที่ 
ความเสี่ยง 
ผลกระทบ/ความเสียหาย
ที่อาจเกิดขึ้น 
ปจจัยเสี่ยง/สาเหตุ 
ประเภท 
ความเสี่ยง 
โอกาส/
ความถี่ 
ผลกระทบ/
ความ
รุนแรง 
คะแนน
ความเสี่ยง 
ระดับ
ความเสี่ยง 
ผูรับผิดชอบ 
8 
ความเสี่ยงที่เกิดจาก     
การดำเนินการจัดซื้อ       
- จัดจาง 
การปฏิบัติไมเปนไปตาม
พระราชบัญญัติฯ และ
ระเบียบกระทรวงการคลัง วา
ดวยการจัดซื้อจัดจางและการ
พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560  
1.เจาหนาที่ที่ไดรับมอบหมาย
ขาดความรู ความชำนาญ 
เกี่ยวกับงานพัสดุ 
2. ระเบียบกฏหมายมีการ
เปลี่ยนแปลง 
 
ความเสี่ยงดานการ
ปฏิบัติตามกฎหมาย 
ระเบียบ ขอบังคับ 
หรือ C 
4 
4 
16 
สูง 
ทุกสวน
ราชการ/ 
กองคลัง 
9 
ความเสี่ยงที่เกิดจาก 
การประมาณราคาและ
การควบคุมงานกอสราง     
1. การขึ้น-ลงของราคาวัสดุไม
คงที่ 
 
1. ราคาวัสดุตางๆไมคงที่ ทำ
ใหการประมาณราคาตางๆมี
การตองแกไข 
2. ราคากลางที่กำหนดโดย
สำนักงบประมาณไม
สอดคลองกับราคาทองถิ่น 
 
 
ความเสี่ยง         
ดานการเงิน หรือ F 
3 
3 
9 
ปานกลาง 
กองชาง 
 
 
 
22 

23 
 
การประเมินความเสี่ยง ประจำปงบประมาณ พ.ศ.2566 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี อำเภอเมืองอุทัยธานี จังหวัดอุทัยธานี 
ที่ 
ความเสี่ยง 
ผลกระทบ/ความเสียหาย
ที่อาจเกิดขึ้น 
ปจจัยเสี่ยง/สาเหตุ 
ประเภท 
ความเสี่ยง 
โอกาส/
ความถี่ 
ผลกระทบ/
ความ
รุนแรง 
คะแนน
ความเสี่ยง 
ระดับ
ความเสี่ยง 
ผูรับผิดชอบ 
10 ความเสี่ยงที่เกิดจากการ
เก็บคาน้ำประปา 
 
1. จำนวนบุคลากรในการ
ปฏิบัติหนาที่มีไมเพียงพอ 
2. ประชาชนไมชำระคา
น้ำประปาตามกำหนดเวลา 
1. ประชาชนไมชำระคา
น้ำประปาตามกำหนดเวลาทำ
ใหจำนวนยอดหนี้คางมี
จำนวนมากยิ่งขึ้น 
2. จำนวนบุคลากรในการ
ปฏิบัติหนาที่มีไมเพียงพอใน
การปฏิบัติงานทั้งในและนอก
สถานที่ 
ความเสี่ยงดานการ
ปฏิบัติงาน หรือ O 
4 
3 
12 
สูง 
กองการประปา 
11 ความเสี่ยงที่เกิดจากการ
จัดทำแผนที่ภาษีและ
ทะเบียนทรัพยสิน 
1.ขาดความรวมมือจาก
เจาของทรัพยสินในการแจง
เปลี่ยนแปลงการใชประโยชน
ในที่ดินและสิ่งปลูกสราง 
2.ระเบียบ กฎหมาย มีการ
แกไขเปลี่ยนแปลง 
1. จำนวนบุคลากรในการ
ปฏิบัติหนาที่มีไมเพียงพอ 
2. ขาดบุคลากรที่มีความรู
เฉพาะทางในการจัดทำแผนที่
ภาษี 
 
ความเสี่ยงดานการ
ปฏิบัติงาน หรือ O 
3 
3 
9 
ปานกลาง 
กองคลัง 
 
 
 
 
23 

24 
 
การประเมินความเสี่ยง ประจำปงบประมาณ พ.ศ.2566 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี อำเภอเมืองอุทัยธานี จังหวัดอุทัยธานี 
ที่ 
ความเสี่ยง 
ผลกระทบ/ความเสียหาย
ที่อาจเกิดขึ้น 
ปจจัยเสี่ยง/สาเหตุ 
ประเภท 
ความเสี่ยง 
โอกาส/
ความถี่ 
ผลกระทบ/
ความ
รุนแรง 
คะแนน
ความเสี่ยง 
ระดับ
ความเสี่ยง 
ผูรับผิดชอบ 
12 ความเสี่ยงที่เกิดจากการ
จัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่ง
ปลูกสราง 
 
1. ขอมูลของผูชำระภาษีไม
ถูกตองครบถวนและไมเปน
ปจจุบัน 
2. ระเบียบกฎหมายมีการ
แกไขเปลี่ยนแปลง 
 
1. จำนวนบุคลากรในการ
ปฏิบัติหนาที่มีไมเพียงพอ 
2 .หนังสือแจงการประเมินถึง
ผูเสียภาษีลาชา  
3 .การคำนวณแบบประเมิน
ภาษีมีจำนวนมาก 
 
ความเสี่ยงดานการ
ปฏิบัติงาน หรือ O 
3 
3 
9 
ปานกลาง 
กองคลัง 
 
 
 
 
 
 
 
 
24 

25 
 
 
การประเมินความเสี่ยง ประจำปงบประมาณ พ.ศ.2566 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี อำเภอเมืองอุทัยธานี จังหวัดอุทัยธานี 
ที่ 
ความเสี่ยง 
ผลกระทบ/ความเสียหาย
ที่อาจเกิดขึ้น 
ปจจัยเสี่ยง/สาเหตุ 
ประเภท 
ความเสี่ยง 
โอกาส/
ความถี่ 
ผลกระทบ/
ความ
รุนแรง 
คะแนน
ความเสี่ยง 
ระดับ
ความเสี่ยง 
ผูรับผิดชอบ 
13 ความเสี่ยงที่เกิดจากการ
จัดเก็บขยะมูลฝอยและ
การกำจัดขยะมูลฝอย 
 
1. บุคลากรไมเพียงพอ 
2.ชุมชนมีการทิ้งขยะใน
ปริมาณที่เพิ่มขึ้น 
3. ขาดการมีสวนรวมของ
ประชาชน 
 
1. จำนวนบุคลากรในการ
ปฏิบัติหนาที่มีไมเพียงพอ 
2 .ใชงบประมาณในการ
ดำเนินการกำจัดขยะมูลฝอย 
คาซอมรถบรรทุกขยะ และคา
บำรุงรถขยะจำนวนมาก 
 
ความเสี่ยงดานการ
ปฏิบัติงาน หรือ O 
3 
3 
9 
ปานกลาง 
กอง 
สาธารณสุขฯ 
25 

26 
 
 
3. การตอบสนองความเสี่ยง   
  
 
    เปนการกำหนดแนวทางตอบสนองความเสี่ยง ซึ่งมีหลายวิธีและสามารถปรับเปลี่ยนใหเหมาะสม 
กับสถานการณ ขึ้นอยูกับดุลยพินิจของผูรับผิดชอบ แตทั้งนี้วิธีการจัดการความเสี่ยงตองคุมคากับการลดระดับ
ผลกระทบที่เกิดจากความเสี่ยงนั้น โดยทางเลือกหรือวิธีการจัดการความเสี่ยง ประกอบดวย 4 แนวทางหลัก คือ   
  
 
 
3.1) การยอมรับ (Take) หมายถึง การที่ความเสี่ยงนั้นสามารถยอมรับไดภายใตการ
ควบคุมที่มีอยู ซึ่งไมตองดำเนินการใดๆ เชน กรณีที่มีความเสี่ยงในระดับไมรุนแรงและไมคุมคาที่จะดำเนินการใดๆ 
ใหขออนุมัติหลักการรับความเสี่ยงไวและไมดำเนินการใดๆ แตควรมีมาตรการติดตามอยางใกลชิดเพื่อรองรับผล      
ที่จะเกิดขึ้น  
  
 
 
3.2) การลดหรือควบคุมความเสี่ยง (Treat) หมายถึง การลดโอกาสที่จะเกิดขึ้น หรือลด
ความ เสียหาย โดยการจัดระบบการควบคุม หรือเปลี่ยนแปลงขั้นตอนบางสวนของกิจกรรมหรือโครงการที่นำไป             
สูเหตุการณที่เปนความเสี่ยง เพื่อใหมีการควบคุมที่เพียงพอและเหมาะสม เชน การปรับปรุงกระบวนการดำเนินงาน 
การจัดอบรมเพิ่มทักษะในการทำงานใหกับพนักงาน และการจัดทำคูมือการปฏิบัติงาน เปนตน   
  
 
 
3.3) การหยุดหรือหลีกเลี่ยงความเสี่ยง (Terminate) หมายถึง ความเสี่ยงที่ไมสามารถ
ยอมรับและตองจัดการใหความเสี่ยงนั้นไปอยูนอกเงื่อนไขการดำเนินงาน โดยมีวิธีการจัดการความเสี่ยงในกลุมนี้ 
เชน  การหยุดหรือยกเลิกการดำเนินงานหรือกิจกรรมที่กอใหเกิดความเสี่ยงนั้น   
  
 
 
3.4) การถายโอนความเสี่ยง (Transfer) หมายถึง ความเสี่ยงที่สามารถโอนไปใหผูอื่นได 
เชน การทำประกันภัย ประกันทรัพยสิน กับบริษัทประกัน การจางบุคคลภายนอกหรือการจางบริษัทภายนอก      
มาจัดการในงานบางอยางแทน เชน งานรักษาความปลอดภัย เปนตน  
  
 
   เมื่อเลือกวิธีการหรือมาตรการที่เหมาะสมที่จะใชจัดการความเสี่ยงแลว ตองมีการจัดทำแผนการ
บริหารจัดการความเสี่ยงเพื่อกำหนดมาตรการหรือแผนปฏิบัติการในการจัดการและควบคุมความเสี่ยงที่สูง (High) 
และสูงมาก (Extreme) นั้นใหลดลง ใหอยูในระดับที่ยอมรับได สามารถปฏิบัติไดจริง และใหสามารถ ติดตามและ
ประเมินผลการจัดการความเสี่ยงนั้นได รวมทั้งตองพิจารณาถึงความคุมคาในดานคาใชจายและตนทุน               
ที่ตองใชลงทุนในการกำหนดมาตรการหรือแผนปฏิบัติการนั้นกับประโยชนที่จะไดรับดวย 

27 
 
 
4. การรายงานและติดตามผล   
  
 
    หลังจากจัดทำแผนการบริหารจัดการความเสี่ยงและมีการดำเนินงานตามแผนแลว จะตอง       
มีการรายงานและติดตามผลเปนระยะ เพื่อใหเกิดความมั่นใจวาไดมีการดำเนินงานไปอยางถูกตองและเหมาะสม          
โดยมีเปาหมายในการติดตามผล คือ เปนการประเมินคุณภาพและความเหมาะสมของวิธีการจัดการความเสี่ยง 
รวมทั้งติดตามผลการจัดการความเสี่ยงที่ไดมีการดำเนินการไปแลว วาบรรลุผลตามวัตถุประสงคของการบริหาร
ความเสี่ยงหรือไม โดยหนวยงานตองสอบทานดูวาวิธีการบริหารจัดการความเสี่ยงใดมีประสิทธิภาพดี ก็ใหดำเนินการ
ตอไป หรือวิธีการบริหารจัดการความเสี่ยงใดควรปรับเปลี่ยน และนำผลการติดตามไปรายงานใหฝายบริหารทราบ
ตามแบบรายงานที่ไดกลาวไวขางตน  
  
 
ทั้งนี้กระบวนการสอบทานอาจกำหนด ขอมูลที่ตองติดตาม หรืออาจทำ Check List การติดตาม 
พรอมทั้งกำหนดความถี่ในการติดตามผล  โดยสามารถติดตามผลได ใน 2 ลักษณะ คือ   
  
 
 
4.1) การติดตามผลเปนรายครั้ง (Separate Monitoring) เปนการติดตามตามรอบ
ระยะเวลาที่กำหนด เชน ทุก 3 เดือน 6 เดือน 9 เดือน หรือทุกสิ้นป เปนตน   
  
 
 
4.2) การติดตามผลในระหวางการปฏิบัติงาน (Ongoing Monitoring) เปนการติดตาม    
ที่รวมอยูในการดำเนินงานตางๆ ตามปกติของหนวยงาน   
  
5. การประเมินผลการบริหารความเสี่ยง   
  
 
    คณะทำงานบริหารความเสี่ยง จะตองทำสรุปรายงานผลและประเมินผลการบริหารความเสี่ยง 
ประจำปตอผูบริหารทองถิ่น เพื่อใหมั่นใจวาผูบริหารทองถิ่น มีการบริหารความเสี่ยงเปนไปอยางเหมาะสม เพียงพอ 
ถูกตอง และมีประสิทธิผล มาตรการหรือกลไกการควบคุมความเสี่ยงที่ดำเนินการ สามารถลดและควบคุมความเสี่ยง
ที่เกิดขึ้นไดจริงและอยูในระดับที่ยอมรับได หรือตองจัดหามาตรการหรือตัวควบคุมอื่นเพิ่มเติม เพื่อใหความเสี่ยง      
ที่ยังเหลืออยูหลังมีการจัดการอยูในระดับที่ยอมรับได และใหองคกรมีการบริหารความเสี่ยงอยางตอเนื่องจนเปน
วัฒนธรรมในการดำเนินงาน   
  
6. การทบทวนการบริหารความเสี่ยง   
  
 
    การทบทวนแผนการบริหารจัดการความเสี่ยง เปนการทบทวนประสิทธิภาพของแนวการบริหาร
ความเสี่ยงในทุกขั้นตอน เพื่อการปรับปรุงและพัฒนาแผนงานในการบริหารความเสี่ยงใหทันสมัยและเหมาะสมกับ
การปฏิบัติงานจริงเปนประจำทุกป 
 
 
 
 
 

28 
 
 
บทที่ 5 
แผนการบริหารจัดการความเสี่ยง 
 
  
 
ในปงบประมาณ พ.ศ. 2566 เทศบาลเมืองอุทัยธานี ไดดำเนินการวิเคราะหและจัดทำแผนการ
บริหารจัดการความเสี่ยง เพื่อเตรียมการรองรับสภาวะการเปลี่ยนแปลงที่จะเกิดขึ้น  โดยพิจารณาคัดเลือกความเสี่ยง        
ในระดับปานกลางขึ้นไปจนถึงความเสี่ยงในระดับสูงมาก เพื่อกำหนดมาตรการหรือแผนปฏิบัติการในการจัดการและ
ควบคุมความเสี่ยงที่สูงมาก (Extreme) และสูง (High) นั้นใหลดลงมาอยูในระดับที่ยอมรับได  
  
 
สำหรับความเสี่ยงในระดับปานกลาง (Medium) ก็มีมาตรการควบคุมเพื่อปองกันไมใหเกิดผล
กระทบตอเปาหมาย ซึ่งการดำเนินการตามมาตรการลดความเสี่ยงไดพิจารณาถึงความคุมคาในดานคาใชจายและ
ตนทุนที่ตองใช กับประโยชนที่จะไดรับดวย โดยแผนการบริหารจัดการความเสี่ยงประจำป งบประมาณ พ.ศ. 2566 
ของเทศบาลเมืองอุทัยธานี มีองคประกอบที่สำคัญ ดังนี้  
  
 
1) วิธีการดำเนินงาน (กิจกรรมการควบคุมจัดการความเสี่ยง)   
  
 
2) ผูรับผิดชอบ (ฝายหรือกลุมงาน) ในแตละกิจกรรมของแผนบริหารความเสี่ยง   
3) งบประมาณที่ใชดำเนินการ  
4) กำหนดระยะเวลาดำเนินการของแผนงานนั้น  

29 
 
 
แผนการบริหารจัดการความเสี่ยง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2566 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี อำเภอเมืองอุทัยธานี จังหวัดอุทัยธานี 
ความเสี่ยง 
ระดับ 
ความ
เสี่ยง 
กิจกรรมการควบคุม/ 
จัดการความเสี่ยง 
วัตถุประสงค 
ระยะเวลา
ดำเนินการ 
ผลสำเร็จที่
คาดหวัง 
งบประมาณ 
(บาท) 
ผูรับผิดชอบ 
ระดับความเสี่ยงที่คาดหวัง 
ภายหลังดำเนินการจัดการความเสี่ยง 
โอกาส/
ความถี่ 
ผลกระทบ/ 
ความรุนแรง 
คะแนน
รวม 
1) การดำเนินโครงการตาม
แผนการดำเนินงาน        
ไมสามารถดำเนินการไดทัน
ในรอบปงบประมาณ 
6 
1) ควรมีการตรวจสอบ
ภายใน รายงานผลให
ผูบริหารทราบ 
2) ควรมีการติดตามและ
ประเมินผลแผนพัฒนา
ทองถิ่น 
 
เพื่อแกไขปญหา
ความเดือดรอน
ของประชาชนได
อยางครอบคลุม
ทุกแผนงาน 
ปงบ    
ประมาณ 
พ.ศ.2566 
มีการดำเนิน
โครงการตาม
เทศบัญญัติฯได
ครบถวนและทัน
ในปงบประมาณ 
N/A 
ทุกสำนัก/กอง 
1 
1 
1 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
29 

30 
 
แผนการบริหารจัดการความเสี่ยง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2566 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี อำเภอเมืองอุทัยธานี จังหวัดอุทัยธานี 
ความเสี่ยง 
ระดับ 
ความ
เสี่ยง 
กิจกรรมการควบคุม/ 
จัดการความเสี่ยง 
วัตถุประสงค 
ระยะเวลา
ดำเนินการ 
ผลสำเร็จที่
คาดหวัง 
งบประมาณ 
(บาท) 
ผูรับผิดชอบ 
ระดับความเสี่ยงที่คาดหวัง 
ภายหลังดำเนินการจัดการความเสี่ยง 
โอกาส/
ความถี่ 
ผลกระทบ/ 
ความรุนแรง 
คะแนน
รวม 
2) การใชพลังงานไฟฟา  
ทั้งภายในและภายนอก
อาคารสำนักงาน 
5 
กำหนดมาตรการประหยัด
พลังงาน แจงทุกสำนัก/
กองทราบและถือปฏิบัติ 
- เพื่อรณรงคใหมี
การประหยัด
พลังงาน 
ปงบ    
ประมาณ 
พ.ศ.2566 
 
ประหยัดคาไฟฟา 
N/A 
กองคลัง 
1 
1 
1 
3) การเปลี่ยนแปลงของ
ระเบียบ กฎหมาย 
ขอบังคับตางๆ ที่เกี่ยวของ
กับทองถิ่น 
10 
1.ศึกษาระเบียบ กฎหมาย 
ขอบังคับที่เกี่ยวของ และ
ถือปฏิบัติตามอยาง
เครงครัด 
2.สงเจาหนาที่เขารับการ
อบรมฯ 
 - เพื่อใหการ
ดำเนินการตางๆ
ของเทศบาลฯ
เปนไปตาม
ระเบียบ กฎหมาย 
ขอบังคับตางๆที่
เกี่ยวของ 
ปงบ    
ประมาณ 
พ.ศ.2566 
การดำเนินการ
ตางๆของเทศบาล
ฯเปนไปตาม
ระเบียบ กฎหมาย 
ขอบังคับตางๆที่
เกี่ยวของ 
N/A 
ทุกสำนัก/กอง 
1 
1 
1 
4) การดำเนินงานตาม
โครงการดานโครงสราง
พื้นฐานมีความลาชา 
3 
อธิบายขอกฎหมาย 
ระเบียบขอบังคับตางๆให
ประชาชนทราบถึงเหตุผล
ที่ไมสามารถดำเนิน
โครงการตามความ
ตองการในอันดับแรกได 
 - เพื่อใหการ
ดำเนินการดาน
โครงสรางพื้นฐาน
ของเทศบาลฯ
เปนไปตาม
แผนการ
ดำเนินงาน 
ปงบ    
ประมาณ 
พ.ศ.2566 
เพื่อใหโครงการที่
ดำเนินการเปนไป
ตามเปนไปตาม
แผนการ
ดำเนินงาน 
N/A 
กองชาง 
1 
1 
1 
 
30 
30 

31 
 
 
แผนการบริหารจัดการความเสี่ยง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2566 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี อำเภอเมืองอุทัยธานี จังหวัดอุทัยธานี 
ความเสี่ยง 
ระดับ 
ความ
เสี่ยง 
กิจกรรมการควบคุม/ 
จัดการความเสี่ยง 
วัตถุประสงค 
ระยะเวลา
ดำเนินการ 
ผลสำเร็จที่
คาดหวัง 
งบประมาณ 
(บาท) 
ผูรับผิดชอบ 
ระดับความเสี่ยงที่คาดหวัง 
ภายหลังดำเนินการจัดการความเสี่ยง 
โอกาส/
ความถี่ 
ผลกระทบ/ 
ความรุนแรง 
คะแนน
รวม 
5) ความเสี่ยงที่เกิดจาก      
สาธารณภัย เชน อัคคีภัย   
วาตภัย อุทกภัย ฯลฯ 
9 
1.ประชาสัมพันธแนวทาง
การปฏิบัติ การปองกัน       
สาธารณภัยตางๆ 
2.ของบประมาณ
ดำเนินการกอสรางสิ่งปลูก
สรางที่สามารถปองกัน    
สาธารณภัยตางๆได          
เชน เขื่อนเรียงหิน ถัง
ดับเพลิง ฯลฯ 
เพื่อปองกันและ
บรรเทาสาธารณ
ภัยตางๆในเขต
เทศบาล 
ปงบ    
ประมาณ 
พ.ศ.2566 
ประชาชนไดรับ
ผลกระทบจาก
สาธารณภัยนอย
ที่สุด 
N/A 
งานปองกันฯ/
กองสวัสดิการ
สังคม 
1 
3 
3 
 
 
 
 
 
 
 
 
31 

32 
 
 
แผนการบริหารจัดการความเสี่ยง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2566 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี อำเภอเมืองอุทัยธานี จังหวัดอุทัยธานี 
ความเสี่ยง 
ระดับ 
ความ
เสี่ยง 
กิจกรรมการควบคุม/ 
จัดการความเสี่ยง 
วัตถุประสงค 
ระยะเวลา
ดำเนินการ 
ผลสำเร็จที่
คาดหวัง 
งบประมาณ 
(บาท) 
ผูรับผิดชอบ 
ระดับความเสี่ยงที่คาดหวัง 
ภายหลังดำเนินการจัดการความเสี่ยง 
โอกาส/
ความถี่ 
ผลกระทบ/ 
ความรุนแรง 
คะแนน
รวม 
6) ความเสี่ยงที่เกิดจาก      
การเบิกจายเบี้ยยังชีพ
ผูสูงอายุ 
16 
1.กำชับผูรับผิดชอบ
ปฏิบัติงานการเบิกจายเบี้ย
ยังชีพใหถือปฏิบัติตาม
กฎหมาย ระเบียบ และ
หนังสือสั่งการที่เกี่ยวของ
โดยเครงครัด 
2.ตรวจสอบเอกสาร
หลักฐานของผูมีสิทธิ์รับ
เบี้ยยังชีพ ใหครบถวน
ถูกตองและเปนปจจุบัน 
เพื่อใหการเบิก
จายเงินเบี้ยยังชีพ
ถูกตองตาม
ระเบียบ
กระทรวงมหาดไท
ยวาดวย
หลักเกณฑการ
จายเงินเบี้ยยังชีพ
ผูสูงอายุของ
องคกรปกครอง
สวนทองถิ่น พ.ศ. 
2552 และที่แกไข
เพิ่มเติม 
ปงบ    
ประมาณ 
พ.ศ.2566 
บุคลากร
สามารถเบิกจาย
เบี้ยยังชีพ
ผูสูงอายุไดอยาง
ถูกตอง 
N/A 
กองสวัสดิการ
สังคม 
1 
3 
3 
 
 
 
 
32 

33 
 
 
แผนการบริหารจัดการความเสี่ยง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2566 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี อำเภอเมืองอุทัยธานี จังหวัดอุทัยธานี 
ความเสี่ยง 
ระดับ 
ความ
เสี่ยง 
กิจกรรมการควบคุม/ 
จัดการความเสี่ยง 
วัตถุประสงค 
ระยะเวลา
ดำเนินการ 
ผลสำเร็จที่
คาดหวัง 
งบประมาณ 
(บาท) 
ผูรับผิดชอบ 
ระดับความเสี่ยงที่คาดหวัง 
ภายหลังดำเนินการจัดการความเสี่ยง 
โอกาส/
ความถี่ 
ผลกระทบ/ 
ความรุนแรง 
คะแนน
รวม 
7) ความเสี่ยงที่เกิดจาก      
การจัดทำแผนพัฒนา 
การศึกษาของสถานศึกษา 
แผนการศึกษาไมแลวเสร็จ 
ตามระยะเวลาที่กำหนด 
3 
1.สงเจาหนาที่เขารับการ
อบรมเพื่อเพิ่มทักษะการ
จัดทำแผนพัฒนา
การศึกษา  
2.ใหแตงตั้งคณะทำงาน
เพื่อรวมกันจัดทำ
แผนพัฒนาการศึกษา 
เพื่อใหการ
ปฏิบัติงานเปนไป
อยางถูกตองตาม
แนวทางการจัดทำ
แผนพัฒนา
การศึกษา ของ
กระทรวงมหาดไทย
และ เพื่อให
สอดคลองกับความ
ตองการของ
ประชาชน 
ปงบ    
ประมาณ 
พ.ศ.2566 
การปฏิบัติงาน
เปนไปอยาง
ถูกตองตามแนว
ทางการจัดทำ
แผนพัฒนา
การศึกษา ของ
กระทรวงมหาดไท
ยและ เพื่อให
สอดคลองกับ
ความตองการของ
ประชาชน 
N/A 
กองการศึกษา 
1 
1 
1 
 
 
 
 
 
 
33 

34 
 
แผนการบริหารจัดการความเสี่ยง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2566 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี อำเภอเมืองอุทัยธานี จังหวัดอุทัยธานี 
ความเสี่ยง 
ระดับ 
ความ
เสี่ยง 
กิจกรรมการควบคุม/ 
จัดการความเสี่ยง 
วัตถุประสงค 
ระยะเวลา
ดำเนินการ 
ผลสำเร็จที่
คาดหวัง 
งบประมาณ 
(บาท) 
ผูรับผิดชอบ 
ระดับความเสี่ยงที่คาดหวัง 
ภายหลังดำเนินการจัดการความเสี่ยง 
โอกาส/
ความถี่ 
ผลกระทบ/ 
ความรุนแรง 
คะแนน
รวม 
8) ความเสี่ยงที่เกิดจาก      
การจัดซื้อ - จัดจาง 
16 
1.กำชับผูรับผิดชอบให
ปฏิบัติงานดวยความ
ละเอียดรอบคอบ และ
เปนไปตามระเบียบ 
กฎหมายที่กำหนดไว
อยางเครงครัด 
2.จัดสงบุคลากรเขารับ
การฝกอบรมเพื่อเพิ่มพูน
ความรู ทักษะ ความ
ชำนาญเกี่ยวกับระเบียบ
พัสดุใหสามารถปรับ
ใชไดถูกตองและเปน
ปจจุบัน 
เพื่อใหการ
ปฏิบัติงานเปนไป
อยางถูกตองตาม
ระเบียบกระทรวง 
การคลังวาดวยการ
จัดซื้อจัดจางและ
การบริหารพัสดุ
ภาครัฐ พ.ศ. 2560 
ปงบ    
ประมาณ 
พ.ศ.2566 
การปฏิบัติงาน
เปนไปอยาง
ถูกตองตาม
ระเบียบกระทรวง 
การคลังวาดวย
การจัดซื้อจัดจาง
และการบริหาร
พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 
2560 
N/A 
ทุกสวน
ราชการ/  
กองคลัง 
4 
3 
12 
 
 
 
 
 
34 

35 
 
แผนการบริหารจัดการความเสี่ยง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2566 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี อำเภอเมืองอุทัยธานี จังหวัดอุทัยธานี 
ความเสี่ยง 
ระดับ 
ความ
เสี่ยง 
กิจกรรมการควบคุม/ 
จัดการความเสี่ยง 
วัตถุประสงค 
ระยะเวลา
ดำเนินการ 
ผลสำเร็จที่
คาดหวัง 
งบประมาณ 
(บาท) 
ผูรับผิดชอบ 
ระดับความเสี่ยงที่คาดหวัง 
ภายหลังดำเนินการจัดการความเสี่ยง 
โอกาส/
ความถี่ 
ผลกระทบ/ 
ความรุนแรง 
คะแนน
รวม 
9) ความเสี่ยงที่เกิดจาก 
การประมาณราคาและ
การควบคุมงานกอสราง   
9 
1.กำชับผูรับผิดชอบให
ติดตามขาวสารตางๆ
เกี่ยวกับราคาวัสดุตางๆ
อยูเสมอเพื่อใหทันตอ
สถานการณปจจุบัน 
2.การกำหนดราคากลาง 
วัสดุกอสราง ควร
กำหนดใหสอดคลองกับ
ราคาทองถิ่น 
เพื่อใหการ
ปฏิบัติงานเปนไป
อยางถูกตองตาม
กฎหมาย ระเบียบ 
ขอบังคับ อยางมี
ประสิทธิภาพ 
ปงบ    
ประมาณ 
พ.ศ.2566 
การปฏิบัติงาน
เปนไปอยาง
ถูกตองตาม
กฎหมาย ระเบียบ 
ขอบังคับ อยาง
ถูกตอง 
N/A 
กองชาง 
3 
2 
6 
 
 
 
 
 
 
 
 
35 

36 
 
แผนการบริหารจัดการความเสี่ยง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2566 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี อำเภอเมืองอุทัยธานี จังหวัดอุทัยธานี 
ความเสี่ยง 
ระดับ 
ความ
เสี่ยง 
กิจกรรมการควบคุม/ 
จัดการความเสี่ยง 
วัตถุประสงค 
ระยะเวลา
ดำเนินการ 
ผลสำเร็จที่
คาดหวัง 
งบประมาณ 
(บาท) 
ผูรับผิดชอบ 
ระดับความเสี่ยงที่คาดหวัง 
ภายหลังดำเนินการจัดการความเสี่ยง 
โอกาส/
ความถี่ 
ผลกระทบ/ 
ความรุนแรง 
คะแนน
รวม 
10) ความเสี่ยงที่เกิดจาก 
การเก็บคาน้ำประปา      
12 
1.ติดตามและจัดทำ
หนังสือทวงถามคา
น้ำประปาคางชำระเปน
ประจำ 
2.เพิ่มชองทางการชำระ
คาน้ำประปาผาน
ชองทางออนไลน 
เพื่อใหการ
ปฏิบัติงานเปนไป
อยางมีประสิทธิภาพ
และลดจำนวนยอด
หนี้คางจากการ
ชำระคาน้ำประปา 
ปงบ    
ประมาณ 
พ.ศ.2566 
ปฏิบัติงานเปนไป
อยางมี
ประสิทธิภาพและ
ลดจำนวนยอดหนี้
คางจากการชำระ
คาน้ำประปา 
N/A 
กอง 
การประปา 
3 
3 
9 
 
 
 
 
 
 
 
 
36 

37 
 
แผนการบริหารจัดการความเสี่ยง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2566 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี อำเภอเมืองอุทัยธานี จังหวัดอุทัยธานี 
ความเสี่ยง 
ระดับ 
ความ
เสี่ยง 
กิจกรรมการควบคุม/ 
จัดการความเสี่ยง 
วัตถุประสงค 
ระยะเวลา
ดำเนินการ 
ผลสำเร็จที่
คาดหวัง 
งบประมาณ 
(บาท) 
ผูรับผิดชอบ 
ระดับความเสี่ยงที่คาดหวัง 
ภายหลังดำเนินการจัดการความเสี่ยง 
โอกาส/
ความถี่ 
ผลกระทบ/ 
ความรุนแรง 
คะแนน
รวม 
11) ความเสี่ยงที่เกิดจาก 
การจัดทำแผนที่ภาษี
และทะเบียนทรัพยสิน    
9 
1.ประชาสัมพันธให
เจาของทรัพยสินให
ความรวมมือในการแจง
เปลี่ยนแปลงการใช
ประโยชนในที่ดินและสิ่ง
ปลูกสราง 
2.จัดสงบุคลากรเขารับ
การฝกอบรมเพื่อเพิ่มพูน
ความรู ทักษะ ความ
ชำนาญเกี่ยวกับระเบียบ
กฎหมายที่เกี่ยวของ ให
สามารถปรับใชไดถูกตอง
และเปนปจจุบัน 
เพื่อใหการ
ปฏิบัติงานเปนไป
ตามระเบียบ
กระทรวงมหาดไทย
วาดวยแผนที่ภาษี
และทะเบียน
ทรัพยสินขององคกร
ปกครองสวนทองถิ่น 
พ.ศ. 2550 และเปน
การพัฒนารายได
ของเทศบาลฯ 
ปงบ    
ประมาณ 
พ.ศ.2566 
เพื่อใหการ
ปฏิบัติงานเปนไป
ตามระเบียบ
กระทรวงมหาดไท
ยวาดวยแผนที่
ภาษีและทะเบียน
ทรัพยสินของ
องคกรปกครอง
สวนทองถิ่น พ.ศ. 
2550 และเปน
การพัฒนารายได
ของเทศบาลฯ 
N/A 
กองคลัง 
3 
2 
6 
 
 
 
 
 
37 

38 
 
แผนการบริหารจัดการความเสี่ยง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2566 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี อำเภอเมืองอุทัยธานี จังหวัดอุทัยธานี 
ความเสี่ยง 
ระดับ 
ความ
เสี่ยง 
กิจกรรมการควบคุม/ 
จัดการความเสี่ยง 
วัตถุประสงค 
ระยะเวลา
ดำเนินการ 
ผลสำเร็จที่
คาดหวัง 
งบประมาณ 
(บาท) 
ผูรับผิดชอบ 
ระดับความเสี่ยงที่คาดหวัง 
ภายหลังดำเนินการจัดการความเสี่ยง 
โอกาส/
ความถี่ 
ผลกระทบ/ 
ความรุนแรง 
คะแนน
รวม 
12) ความเสี่ยงที่เกิดจาก 
การจัดเก็บภาษีที่ดิน
และสิ่งปลูกสราง    
9 
1.ประชาสัมพันธให
เจาของที่ดินและสิ่งปลูก
สรางใหความรวมมือใน
การแจงขอมูลใหเปน
ปจจุบัน 
2.จัดสงบุคลากรเขารับ
การฝกอบรมเพื่อเพิ่มพูน
ความรู ทักษะ ความ
ชำนาญเกี่ยวกับระเบียบ
กฎหมายที่เกี่ยวของ ให
สามารถปรับใชไดถูกตอง
และเปนปจจุบัน 
เพื่อใหการ
ปฏิบัติงานเปนไป
อยางมีประสิทธิภาพ
และเปนการพัฒนา
รายไดของเทศบาลฯ 
ปงบ    
ประมาณ 
พ.ศ.2566 
เพื่อใหการ
ปฏิบัติงานเปนไป
อยางมี
ประสิทธิภาพและ
เปนการพัฒนา
รายไดของ
เทศบาลฯ 
N/A 
กองคลัง 
3 
2 
6 
 
 
 
 
 
 
38 

39 
 
แผนการบริหารจัดการความเสี่ยง ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2566 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี อำเภอเมืองอุทัยธานี จังหวัดอุทัยธานี 
ความเสี่ยง 
ระดับ 
ความ
เสี่ยง 
กิจกรรมการควบคุม/ 
จัดการความเสี่ยง 
วัตถุประสงค 
ระยะเวลา
ดำเนินการ 
ผลสำเร็จที่
คาดหวัง 
งบประมาณ 
(บาท) 
ผูรับผิดชอบ 
ระดับความเสี่ยงที่คาดหวัง 
ภายหลังดำเนินการจัดการความเสี่ยง 
โอกาส/
ความถี่ 
ผลกระทบ/ 
ความรุนแรง 
คะแนน
รวม 
13) ความเสี่ยงที่เกิดจาก
การจัดเก็บขยะมูลฝอย
และการกำจัดขยะมูล
ฝอย 
 
9 
1.สงเสริมใหมีการคัด
แยกขยะ และสงเสริม
กิจกรรมรีไซเคิลขยะ 
เพื่อลดภาระการฝงกลบ
ขยะมูลฝอย 
2. จัดตั้งงบประมาณเพื่อ
รองรับคาใชจายในการ
จัดการขยะ 
เพื่อใหการจัดเก็บ
ขยะมูลฝอยไดอยาง
ปลอดภัยและถูก
สุขลักษณะ 
ปงบ    
ประมาณ 
พ.ศ.2566 
เพื่อใหการจัดเก็บ
ขยะมูลฝอยได
อยางปลอดภัย
และถูกสุขลักษณะ 
N/A 
กอง 
สาธารณสุขฯ 
3 
2 
6 
 
 
 
 
 
 
 
39