แผนบริหารความเสี่ยง 2567

ข้อความต่อไปนี้ระบบดึงจากไฟล์โดยอัตโนมัติ เพื่อช่วยในการเข้าถึงและค้นหา — โปรดอ้างอิงเอกสารฉบับทางการจากไฟล์แนบด้านบน

แผนการบริหารจัดการความเสี่ยง 
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
 
 
 
 

 
 
คำนำ 
  
 
การบริหารความเสี่ยง นับเปนเครื่องมือสำคัญและมีประโยชนในการบริหารจัดการองคกรใหสามารถ
บรรลุเปาหมายและวัตถุประสงคตามที่กำหนดไวไดอยางมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลดวยการบริหารปจจัยและ
ควบคุมกิจกรรมทั้งกระบวนการ การดำเนินงานตาง ๆ โดยลดมูลเหตุ ของแตละโอกาสที่กอใหเกิดความเสียหาย       
ในดานการดำเนินงานดานตาง ๆ ขององคกร ทำใหองคกรสามารถ ขับเคลื่อนไปสูเปาหมายไดอยางมั่นคง   
  
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานีเล็งเห็นวาการบริหารความเสี่ยง เปนเรื่องที่สำคัญและมีประโยชนอยางมาก   
ในการที่แตละองคกรจะนำหลักการของการบริหารความเสี่ยงไปใชในการวางแผน ควบคูกับการบริหารงาน บริหาร
โครงการ หรือบริหารองคกร ไดอยางเหมาะสมและบรรลุผล ตามวิสัยทัศน พันธกิจ เปาหมายและวัตถุประสงคของ
องคกรที่วางไว ซึ่งแผนบริหารความเสี่ยงดังกลาว เปนเครื่องมือสำคัญที่จะชวยใหหนวยงานนำไปใชประโยชนในการ
บริหารงานและปฏิบัติงานเพื่อพัฒนาองคกรใหเปนไปในทิศทางเดียวกันตอไป 
 
คณะกรรมการการบริหารจัดการความเสี่ยง 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
สารบัญ 
       หนา 
บทที่ 1 บทนำ  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1 
1. หลักการและเหตุผล  
 
 
 
 
 
 
 
1 
2. วัตถุประสงคของแผนบริหารความเสี่ยง   
 
 
 
 
 
1 
3. เปาหมาย  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2 
4. ประโยชนของการบริหารความเสี่ยง  
 
 
 
 
 
 
2 
5. นิยามความเสี่ยง  
 
 
 
 
 
 
 
 
3 
บทที่ 2 ขอมูลพื้นฐาน  
 
 
 
 
 
 
 
 
4 
วิสัยทัศน 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4 
ยุทธศาสตรของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
 
 
 
 
 
4 
เปาประสงค 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5 
บทที่ 3 การบริหารความเสี่ยงของเทศบาลเมืองอุทัยธานี  
 
 
 
 
6 
1. ขอบเขตบริบทภายในและภายนอกองคกร 
 
 
 
 
 
6 
2. วัตถุประสงคการบริหารความเสี่ยง 
 
 
 
 
 
 
10 
3. นโยบายการบริหารความเสี่ยง  
 
 
 
 
 
 
10 
4. คณะผูรับผิดชอบ 
 
 
 
 
 
 
 
 
11 
บทที่ 4 กระบวนการบริหารความเสี่ยง  
 
 
 
 
 
 
12 
กระบวนการบริหารความเสี่ยงของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
 
 
 
13 
1. การระบุความเสี่ยง 
 
 
 
 
 
 
 
 
13 
2. การประเมินความเสี่ยง  
 
 
 
 
 
 
 
16 
3. การตอบสนองความเสี่ยง  
 
 
 
 
 
 
 
30  
4. การรายงานและติดตามผล 
 
 
 
 
 
 
 
42   
5. การประเมินผลการบริหารความเสี่ยง    
 
 
 
 
 
42 
6. การทบทวนการบริหารความเสี่ยง   
 
 
 
 
 
 
42 
บทที่ 5 แผนการบริหารจัดการความเสี่ยง  
 
 
 
 
 
 
43 
 
 
 

1 
 
 
บทที่ 1 บทนำ 
 
1. หลักการและเหตุผล  
  
 
การบริหารความเสี่ยง เปนเครื่องมือทางกลยุทธที่สำคัญตามหลักการกำกับดูแลกิจการที่ดี  ที่จะชวย 
ใหการบริหารงานและการตัดสินใจดานตางๆ เชน การวางแผน การกำหนดกลยุทธ การติดตามควบคุม และวัดผล  
การปฏิบัติงาน ตลอดจนการใชทรัพยากรตางๆ อยางเหมาะสม มีประสิทธิภาพมากขึ้น และลดการสูญเสียและโอกาส
ที่ทำใหเกิดความเสียหายแกองคกร  
  
 
ภายใตสภาวะการดำเนินงานของทุกๆ องคกรลวนแตมีความเสี่ยง ซึ่งเปนความไมแนนอนที่อาจจะ 
สงผลกระทบตอการดำเนินงานหรือเปาหมายขององคกร จึงจำเปนตองมีการจัดการความเสี่ยงเหลานั้น อยางเปน
ระบบ โดยการระบุความเสี่ยงวามีปจจัยเสี่ยงใดบางที่กระทบตอการดำเนินงานหรือเปาหมายของ องคกร วิเคราะห
ความเสี่ยงจากโอกาสและผลกระทบที่เกิดขึ้น จัดลำดับความสำคัญของความเสี่ยง กำหนดแนวทางในการจัดการ 
ความเสี่ยง และตองคำนึงถึงความคุมคาในการจัดการความเสี่ยงอยางเหมาะสม  
  
 
ดังนั้นคณะทำงานบริหารความเสี่ยงของเทศบาลเมืองอุทัยธานี จึงไดจัดทำแผนการบริหารจัดการ
ความเสี่ยงประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 ขึ้น สำหรับใชเปนแนวทางในการบริหารปจจัยและควบคุมกิจกรรม 
รวมทั้งกระบวนการดำเนินการตางๆ เพื่อลดมูลเหตุ ของแตละโอกาสที่จะทำใหเกิดความเสียหาย ใหระดับของ     
ความเสี่ยงและผลกระทบที่จะเกิดขึ้นในอนาคต อยูในระดับที่สามารถยอมรับ ประเมิน ควบคุม และตรวจสอบได   
อยางมีระบบ   
 2. วัตถุประสงคของแผนการบริหารจัดการความเสี่ยง  
   
 
1) เพื่อใหผูบริหารและผูปฏิบัติงาน เขาใจหลักการ และกระบวนการบริหารความเสี่ยง  
  
 
2) เพื่อใหผูปฏิบัติงานไดรับทราบขั้นตอน และกระบวนการในการวางแผนการบริหารจัดการความเสี่ยง   
  
 
3) เพื่อใหมีการปฏิบัติตามกระบวนการบริหารความเสี่ยงอยางเปนระบบและตอเนื่อง  
  
 
4) เพื่อใชเปนเครื่องมือในการบริหารความเสี่ยง  
  
 
5) เพื่อเปนเครื่องมือในการสื่อสารและสรางความเขาใจตลอดจนเชื่อมโยงการบริหารความเสี่ยง    
กับกลยุทธ 
6) เพื่อลดโอกาสและผลกระทบของความเสี่ยงที่จะเกิดขึ้นกับองคกร 
 
 
 
 
 

2 
 
 
3. เปาหมาย  
  
 
1) ผูบริหารและผูปฏิบัติงาน มีความรูความเขาใจเรื่องการบริหารความเสี่ยง เพื่อนำไปใชในการ 
ดำเนินงานตามยุทธศาสตร และแผนปฏิบัติงานประจำป ใหบรรลุตามวัตถุประสงคและเปาหมายที่กำหนดไว  
  
 
2) ผูบริหารและผูปฏิบัติงาน สามารถระบุความเสี่ยง วิเคราะหความเสี่ยง ประเมินความเสี่ยง        
และจัดการความเสี่ยงใหอยูในระดับที่ยอมรับได  
3) สามารถนำแผนการบริหารจัดการความเสี่ยงไปใชในการบริหารงานที่รับผิดชอบ  
4) เพื่อพัฒนาความสามารถของบุคลากรและกระบวนการดำเนินงานภายในองคกรอยางตอเนื่อง  
5) ความรับผิดชอบตอความเสี่ยงและการบริหารความเสี่ยงถูกกำหนดขึ้นอยางเหมาะสม             
ทั่วทั้งองคกร  
  
 
6) การบริหารความเสี่ยงไดรับการปลูกฝงใหเปนวัฒนธรรมขององคกร   
 
4. ประโยชนของการบริหารความเสี่ยง  
  
 
การดำเนินการบริหารความเสี่ยงจะชวยใหผูบริหารมีขอมูลที่ใชในการตัดสินใจไดดียิ่งขึ้น และทำให 
องคกรสามารถจัดการกับปญหาอุปสรรคและอยูรอดไดในสถานการณที่ไมคาดคิดหรือสถานการณที่อาจทำใหองคกร
เกิดความเสียหาย   
  
 
ประโยชนที่คาดหวังวาจะไดรับจากการดำเนินการบริหารความเสี่ยง มีดังนี้  
  
 
1) เปนสวนหนึ่งของหลักการบริหารกิจการบานเมืองที่ดี การบริหารความเสี่ยงจะชวย คณะทำงาน
บริหารความเสี่ยงและผูบริหารทุกระดับตระหนักถึงความเสี่ยงหลักที่สำคัญ และสามารถทำหนาที่ในการกำกับดูแล
องคกรไดอยางมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากยิ่งขึ้น  
  
 
2) สรางฐานขอมูลที่มีประโยชนตอการบริหารและการปฏิบัติงานในองคกร การบริหารความเสี่ยง  
จะเปนแหลงขอมูลสำหรับผูบริหารในการตัดสินใจดานตางๆ ซึ่งรวมถึงการบริหารความเสี่ยง ซึ่งตั้งอยูบนสมมุติฐาน      
ในการตอบสนองตอเปาหมายและภารกิจหลักขององคกรรวมถึงระดับความเสี่ยงที่ยอมรับได  
  
 
3) ชวยสะทอนใหเห็นภาพรวมของความเสี่ยงตางๆ ที่สำคัญไดทั้งหมด การบริหารความเสี่ยง จะทำ
ใหบุคลากรภายในองคกรมีความเขาใจถึงเปาหมายและภารกิจหลักขององคกร และตระหนักถึงความเสี่ยงสำคัญ      
ที่สงผลกระทบในเชิงลบตอองคกรไดอยางครบถวน ซึ่งครอบคลุมความเสี่ยงธรรมาภิบาล  
  
 
4) เปนเครื่องมือที่สำคัญในการบริหารงาน การบริหารความเสี่ยงเปนเครื่องมือที่ชวยใหผูบริหาร
สามารถมั่นใจไดวาความเสี่ยงไดรับการจัดการอยางเหมาะสมและทันเวลา รวมทั้งเปนเครื่องมือที่สำคัญของผูบริหาร
ในการบริหารงานและการตัดสินใจในดานตางๆ เชน การวางแผนการกำหนดกลยุทธ การติดตามควบคุมและวัดผล
การปฏิบัติงาน ซึ่งสงผลใหการดำเนินงานของสถาบันเปนไปตามเปาหมายที่กำหนด และสามารถปกปองผลประโยชน 
รวมทั้งเพิ่มมูลคาแกองคกร  
 
 
 

3 
 
 
  
 
5) ชวยใหการพัฒนาองคกรเปนไปในทิศทางเดียวกัน การบริหารความเสี่ยงทำใหรูปแบบ            
การตัดสินใจในระดับการปฏิบัติงานขององคกรมีการพัฒนาไปในทิศทางเดียวกัน เชน การตัดสินใจโดยที่ผูบริหาร       
มีความเขาใจในกลยุทธ วัตถุประสงคขององคกร และระดับความเสี่ยงอยางชัดเจน 
  
 
6) ชวยใหการพัฒนาการบริหารและจัดสรรทรัพยากรเปนไปอยางมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล 
การจัดสรรทรัพยากรเปนไปอยางเหมาะสม โดยพิจารณาถึงระดับความเสี่ยงในแตละกิจกรรม และการเลือกใชมาตรการ
ในการบริหารความเสี่ยง เชน การใชทรัพยากรสำหรับกิจกรรมที่มีความเสี่ยงต่ำ และกิจกรรมที่มีความเสี่ยงสูง             
ยอมแตกตางกัน หรือการเลือกใชมาตรการแตละประเภทยอมใชทรัพยากรแตกตางกัน เปนตน  
  
5. นิยามความเสี่ยง  
  
 
1)  ความเสี่ยง (Risk)  หมายถึง เหตุการณหรือการกระทำใดๆ ที่อาจจะเกิดขึ้นภายในสถานการณ   
ที่ไมแนนอน และจะสงผลกระทบหรือสรางความเสียหาย (ทั้งที่เปนตัวเงินและไมเปนตัวเงิน) หรือกอใหเกิดความ
ลมเหลว หรือลดโอกาสที่จะบรรลุวัตถุประสงคและเปาหมายขององคกร ทั้งในดานยุทธศาสตรการปฏิบัติงานการเงิน 
และการบริหาร ซึ่งอาจเปนผลกระทบทางบวกดวยก็ได โดยวัดจากผลกระทบ (Impact) ที่ไดรับ และโอกาสที่จะเกิด 
(Likelihood) ของเหตุการณ  ลักษณะของความเสี่ยงสามารถแบงออกไดเปน 3 สวน ดังนี้   
  
 
 
1.1) ปจจัยเสี่ยง คือ สาเหตุที่จะทำใหเกิดความเสี่ยง   
  
 
 
1.2) เหตุการณเสี่ยง คือ เหตุการณที่สงผลกระทบตอการดำเนินงาน หรือ นโยบาย   
 1.3) ผลกระทบของความเสี่ยง คือ ความรุนแรงของความเสียหายที่นาจะเกิดขึ้นจาก
เหตุการณเสี่ยง    
2)  การบริหารความเสี่ยง (Risk Management)  การบริหารความเสี่ยง หมายถึง กระบวนการ        
ที่ใชในการบริหารจัดการปจจัย และควบคุมกิจกรรม รวมทั้งกระบวนการดำเนินงานตางๆ เพื่อใหโอกาสที่จะเกิด
เหตุการณความเสี่ยงลดลง หรือผลกระทบของ ความเสียหายจากเหตุการณความเสี่ยงลดลงอยูในระดับที่องคกร
ยอมรับได   
  
 
3)  ระบบบริหารความเสี่ยง (Risk Management System) ระบบบริหารความเสี่ยง หมายถึง   
ระบบการบริหารปจจัยและควบคุมกิจกรรมรวมทั้งกระบวนการดำเนินงานตางๆ เพื่อลดมูลเหตุของแตละโอกาส        
ที่องคกรจะเกิดความเสียหายใหระดับของความเสี่ยงและผลกระทบที่จะเกิดขึ้นในอนาคตอยูในระดับที่องคกร     
ยอมรับไดประเมินไดควบคุมได และตรวจสอบไดอยางมีระบบ โดยคำนึงถึงการบรรลุเปาหมายทั้งในดานกลยุทธ     
การปฏิบัติตามกฎระเบียบการเงิน และชื่อเสียงขององคกรเปนสำคัญ โดยไดรับการสนับสนุนและการมีสวนรวม       
ในการบริหารความเสี่ยงจากหนวยงานทุกระดับทั่วทั้งองคกร 
 
 
 
 
 

4 
 
 
บทที่ 2 ขอมูลพื้นฐาน 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี อำเภอเมืองอุทัยธานี จังหวัดอุทัยธานี 
-------------------------------------  
 
 
 
   
เทศบาลเมืองอุทัยธานี    ตั้งอยูในทองที่ตำบลอุทัยใหม   อำเภอเมืองอุทัยธานี   จังหวัด
อุทัยธานี   มีพื้นที่จำนวน 8.2 ตารางกิโลเมตร    อยูหางจากกรุงเทพมหานครไปทางทิศเหนือตามถนนสายเอเซีย   
เปนระยะทาง  206  กิโลเมตร   และแยกเขามาตามทางหลวงหมายเลข 333   ที่บานทาน้ำออย  ระยะทาง
ประมาณ  16  กิโลเมตร ถึงจังหวัดอุทัยธานี  รวมเปนระยะทาง 222 กิโลเมตร  พิกัดทางภูมิศาสตรที่ตั้งเทศบาล
เมืองอุทัยธานี 15° 22' 37.12" น.  100° 02' 03.34" ตะวันออก  
                         อาณาเขต 
                          ทิศเหนือ   ติดตอกับตำบลสะแกกรัง   อำเภอเมืองอุทัยธานี 
                              ทิศใต   ติดตอกับตำบลน้ำซึม อำเภอเมืองอุทัยธานี บริเวณบานปากกะบาด 
                          ทิศตะวันออก   ติดตอกับตำบลสะแกกรัง อำเภอเมืองอุทัยธานี  หางจากแมน้ำสะแกกรัง 40 เมตร 
                         ทิศตะวันตก   ติดตอกับตำบลน้ำซึม   และตำบลดอนขวาง อำเภอเมืองอุทัยธานี 
 
วิสัยทัศน 
 
“เมืองทองเที่ยวทางธรรมชาติ สะอาด ปลอดภัย ประเพณีวัฒนธรรมล้ำคา   
ชุมชนดำเนินตามแนวทางปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง” 
 
ยุทธศาสตรของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
       
      1) ยุทธศาสตรการพัฒนาโครงสรางพื้นฐาน 
 
 
      2) ยุทธศาสตรการพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม 
 
 
      3) ยุทธศาสตรการพัฒนาเศรษฐกิจและการทองเที่ยว 
 
 
      4) ยุทธศาสตรการพัฒนาคุณภาพชีวิตและทุนทางสังคม 
 
 
      5) ยุทธศาสตรการพัฒนาการเมือง – การบริหาร 
 
 

5 
 
 
 
เปาประสงค 
        
      
      1) ปรับปรุงและพัฒนาโครงสรางพื้นฐานใหไดมาตรฐาน 
 
 
      2) บริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมใหเกิดความสมดุลและยั่งยืน 
 
 
      3) สงเสริมเศรษฐกิจและพัฒนาศักยภาพดานการทองเที่ยวอยางเปนระบบ 
 
 
      4) สงเสริมและอนุรักษขนบธรรมเนียม ประเพณี ศาสนา ศิลปวัฒนธรรมเอกลักษณและ      
ภูมิปญญาทองถิ่นใหคงอยูอยางยั่งยืน   
 
 
      5) สงเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนอยางเสมอภาค 
 
 
      6) สงเสริมการมีสวนรวมของประชาชนใหเกิดความเขมแข็ง 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

6 
 
 
 
บทที่ 3 
การบริหารความเสี่ยงของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี ไดประยุกตหลักการบริหารจัดการความเสี่ยงทั่วทั้งองคกร (Enterprise Risk 
Management : ERM) เพื่อกำหนดแนวทางในการดำเนินการบริหารจัดการความเสี่ยงขององคกรใหบรรลุเปาหมาย
ยุทธศาสตรรวมกับระบบมาตรฐาน ISO 31000 และระบบบริหารงานคุณภาพ ISO 9001:2015 (Risk and 
Opportunities) ครอบคลุมการจัดวางระบบบริหารความเสี่ยงของเทศบาลเมืองอุทัยธานี ใหเปนไปอยางเหมาะสม
ตามมาตรฐานที่กำหนด ภายใตกรอบนโยบายการบริหารความเสี่ยงที่มุงเนนใหเกิด Risk Awareness Culture       
ดวยการดำเนินการตามขั้นตอน การบริหารจัดการความเสี่ยงตั้งแตการระบุปจจัยเสี่ยง สาเหตุความเสี่ยงที่จะทำให    
ไมบรรลุวัตถุประสงคที่กำหนดไว วิเคราะหความเสี่ยง และจัดระดับความเสี่ยง ตลอดจนจัดทำแผนการบริหารจัดการ
ความเสี่ยง ติดตามแผนการดำเนินงาน ภายใต 8 องคประกอบ ไดแก   
1) บริบทภายในและภายนอกองคกร  
2) การกำหนดวัตถุประสงค  
3) การชี้บงเหตุการณ   
4) การประเมินความเสี่ยง  
5) การตอบสนองความเสี่ยง  
6) กิจกรรมการควบคุม  
7) สารสนเทศและการสื่อสาร   
8) การติดตามประเมินผล 
 
1. ขอบเขตบริบทภายในและภายนอกองคกร (INTERNAL & EXTERNAL CONTEXT) 
 
1.1 บริบทภายในองคกร (Internal Context)   
  
 
1) ระบบ (System) เทศบาลเมืองอุทัยธานี มีระบบการบริหารงานที่มีโครงสรางไมซับซอน         
และมีความคลองตัวในการปรับเปลี่ยนโครงสรางใหเหมาะสมกับสถานการณ  
   
 
2) บุคลากร (Staff) บุคลากรมีความรูความสามารถตรงตามตำแหนงงาน ตามมาตรฐานกำหนด
ตำแหนงมีการสงเสริมการเพิ่มพูนความรู ความสามารถของบุคลากร โดยการสนับสนุนการฝกอบรมและใหมีการ
รายงานผลการฝกอบรม ตลอดจนการนำไปใชประโยชนเพื่อจัดทำเปนองคความรู (Knowledge Management: KM) 
เพื่อเผยแพรใหพนักงานไดนำไปใชประโยชน 
 
 

7 
 
 
 
 
3) ทักษะ (Skill) บุคลากรมีทักษะในการปฏิบัติงานไดหลากหลายและสามารถทำงานไดเฉพาะทาง 
ตรงตามภาระงาน (Job Description) และมีประสบการณในการทำงานที่สามารถพัฒนาตอยอด ในการทำงานภารกิจ
อื่นๆ ไดอีก 
 
 
4) โครงสราง (Structure) เทศบาลเมืองอุทัยธานี มีโครงสรางองคกรที่มีการกำหนดบทบาทหนาที่
และแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจน มีการแบงโครงสรางการบริหารงานและกำหนดบทบาท หนาที่แตละสำนัก/กอง รวมถึง
ไดมีการสื่อสารใหพนักงานไดรับทราบอยางทั่วถึง 
  
 
5) กลยุทธ (Strategy) มีการจัดทำแผนยุทธศาสตรและแผนพัฒนาทองถิ่น และทบทวนตามรอบ  
การทบทวนอยางตอเนื่อง รวมถึงการรับฟงความคิดเห็นความตองการจากประชาชน เพื่อนำมาปรับกลยุทธ           
การดำเนินงาน ภายใตการเชื่อมโยงกับนโยบายระดับชาติ ระดับกระทรวง ระดับภูมิภาค ระดับจังหวัด ฯลฯ 
1.2 บริบทภายนอก (External Context) 
 
 
1) การเมือง (Politic) เทศบาลเมืองอุทัยธานี ดำเนินการภายใตการสนับสนุนของรัฐบาลที่สอดคลอง
กับยุทธศาสตรชาติ 20 ป และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติฉบับที่ 12 
 
 
2) กฎระเบียบ/กฎหมาย (Law) เทศบาลเมืองอุทัยธานี ปฏิบัติตามพระราชกำหนดพระราชกฤษฎีกา 
พระราชบัญญัติ ตลอดจนระเบียบหนังสือสั่งการตางๆ ที่เกี่ยวของอยางเครงครัด 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

8 
 
 
1.3 การวิเคราะห  SWOT Analysis 
     จากขอมูลสภาพทั่วไปรวมทั้งขอมูลเฉพาะแตละดาน ตลอดจนแนวโนมการเปลี่ยนแปลงตางๆ ที่กำลัง
เผชิญอยู เทศบาลเมืองอุทัยธานี ไดมีการวิเคราะหสภาวะแวดลอมขององคประกอบภายในและองคประกอบภายนอก
และกำหนดเปน จุดแข็ง จุดออน โอกาส และภัยคุกคาม ดังนี้ 
จุดแข็ง (Strength) 
จุดออน (Weakness) 
1) เปนแหลงประวัติศาสตร  มีโบราณสถาน  โบราณวัตถุ  
ศิลปวัตถุ ที่มีประวัติความเปนมาที่นาสนใจ โดยเฉพาะการ
เสด็จประพาสตนของรัชกาลที่ 5 ณ วัดอุโปสถาราม 
2) มีแหลงทองเที่ยวเชิงนิเวศและเชิงอนุรักษที่หลากหลายทั้ง
ทางบกและทางน้ำ เชน วิถีชีวิตชาวแพลุมน้ำสะแกกรัง  
พระชนกจักรี เขาสะแกกรัง หมุดโลก  ฯลฯ 
3) มีศิลปวัฒนธรรมและงานประเพณีที่มีชื่อเสียงเปนที่รูจักกัน
อยางแพรหลาย เชน  งานประเพณีตักบาตรเทโว  ฯลฯ 
4) ประชาชนมีวิถีชีวิตแบบอนุรักษนิยมที่สงบเรียบงาย  
มีอัธยาศัยและน้ำใจไมตรีที่ดีและพรอมที่จะมีสวนรวมในการ
เปลี่ยนแปลงพัฒนาทองถิ่น   
5) มีภูมิปญญาทองถิ่นที่หลากหลายสามารถสรางมูลคาเพิ่มได  
เชน  การจัดทำผลิตภัณฑมีดพก หัวเข็มขัด กรรไกรตัดแตงกิ่ง
ไม  ตำรับยาหอมโบราณ   ฯลฯ 
6) คาจางแรงงานถูก    
7) ที่ดินยังมีราคาถูกถาเปรียบเทียบกับจังหวัดอื่น  ทำใหเพียง
พอที่จะรองรับการพัฒนาในอนาคต 
     
8) ปญหาทางดานสังคมมีนอย 
9) คาครองชีพต่ำ 
10) เสนทางคมนาคมสวนใหญอยูในสภาพดี  สามารถเดินทาง
ไดอยางสะดวก 
11) ความขัดแยงทางการเมืองภายในจังหวัดยังมีนอย  
 
1) เปนเมืองที่อยูหางไกลจากเสนทางคมนาคมหลัก 
2) ประชากรวัยทำงานมีแนวโนมออกไปหางานทำ  
ที่จังหวัดอื่น 
3) ขาดแหลงจางงานที่สำคัญ ทำใหการพัฒนาทาง
ภาคอุตสาหกรรม ภาคเกษตรกรรม และภาค  
พาณิชยกรรมไมเติบโตเทาที่ควร 
4) ภาคเศรษฐกิจมีอัตราการขยายตัวไมมาก 
5) ขาดแคลนแรงงานโดยเฉพาะแรงงานมีฝมือ 
6) ระบบบริหารจัดการดานการทองเที่ยวยังไมมี
ประสิทธิภาพขาดการบูรณาการดานการทองเที่ยว
ระหวางหนวยงานตางๆ ที่เกี่ยวของทั้งภาครัฐ 
ภาคเอกชน  การเชื่อมโยงขอมูลดานการทองเที่ยว
รวมทั้งการประชาสัมพันธยังไมเปนระบบ  
ศูนยบริการขอมูลดานการทองเที่ยวขาดความพรอม  
บุคลากรและธุรกิจดานการทองเที่ยวยังไมได
มาตรฐานและมีอยูนอย อีกทั้งยังขาดสิ่งอำนวยความ
สะดวกใหแกนักทองเที่ยว   
7) ขาดการพัฒนาเพื่อตอยอดภูมิปญญาทองถิ่น   
8) ขาดการบริหารจัดการเชื่อมโยงใหเปนจุดขาย  
อีกทั้งการสรางงานในชวงเทศกาลใหนาทองเที่ยว
นาสนใจยังมีนอยและมักไมตอเนื่อง 
9) ผูประกอบการคาดานการบริการและการ
ทองเที่ยวสวนใหญยังขาดความรูทางดาน
ภาษาตางประเทศ  รวมทั้งขาดวิทยาการจัดการ
สมัยใหม 
 
 
 

9 
 
 
โอกาส ( Opportunity) 
อุปสรรค (Threat) 
1) รัฐบาลมีนโยบายสงเสริมการประชาสัมพันธและ
สนับสนุนงบประมาณดานการทองเที่ยว จึงทำใหเปนที่รูจัก
ของนักทองเที่ยวเพิ่มมากขึ้น     
2) แหลงทองเที่ยวในภาคอื่นประสบปญหาตาง ๆ  
ทั้งภัยจากธรรมชาติและภัยจากมนุษยดวยกันเอง ทำให
นักทองเที่ยวเกิดความสนใจที่จะเขามาทองเที่ยวในบริเวณ
ภูมิภาคนี้ 
3) มีศักยภาพเพียงพอที่จะพัฒนาสินคา OTOP  ใหเปน  
ที่รูจักแพรหลายยิ่งขึ้น 
4) หากภาครัฐมีการบริหารจัดการที่ดีอยางตอเนื่อง  
จะสามารถพัฒนาใหเปนเมืองนาอยูไดอยางยั่งยืน 
5) รัฐบาลมีนโยบายใหการสนับสนุนและชวยเหลือ
ผูประกอบการ SME มากขึ้น 
6) หากภาคเอกชนมีการขยายตัวในเรื่องธุรกิจการทองเที่ยว  
จะทำใหนักลงทุนมีโอกาสที่จะเขามาลงทุนในธุรกิจการ
ทองเที่ยวสูงขึ้น 
7) นักทองเที่ยวทั้งชาวไทยและชาวตางประเทศ  ยังมีความ
นิยมชื่นชมบรรยากาศและวิถีชีวิตแบบอนุรักษดั้งเดิม  
ทำใหการทองเที่ยวมีโอกาสเติบโตสูง 
 
8) ประชาชนมีโอกาสเขาถึงระบบขอมูลสารสนเทศมากขึ้น 
9) โครงสรางพื้นฐานของเมืองไดรับการพัฒนาและเชื่อมโยง  
ทำใหเกิดความสะดวก  รวดเร็ว  และปลอดภัยยิ่งขึ้น 
1) จังหวัดใกลเคียงที่เปนคูแขงทางดานการทองเที่ยว  
ไดรับการสนับสนุนงบประมาณดานการทองเที่ยวจาก
ภาครัฐและภาคเอกชนมากกวา 
2) ประชาชนยังขาดจิตสำนึกในการอนุรักษ
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมรวมทั้งทรัพยากร
ดานการทองเที่ยว 
3) นักลงทุนไมนิยมการลงทุนขนาดใหญ  จึงทำใหแหลง
สรางงานมีนอย    
4) จังหวัดอุทัยธานีไมไดอยูในลำดับความสำคัญของการ
พัฒนาเศรษฐกิจในระดับมหภาคของรัฐบาล 
5) ประชาชนยังขาดความสนใจและขาดความกระตือรือรน 
ในการแสวงหาความรูจากแหลงเรียนรูตาง ๆ  
6) งบประมาณในการพัฒนาดานตาง ๆ ยังไมตอเนื่อง
และคอนขางจำกัด 
7) สภาพของเมืองมักประสบอุทกภัยเปนบริเวณกวาง  
โดยที่ยังไมสามารถปองกันได   จึงเปนเหตุใหระบบ
เศรษฐกิจเสียหายบอยครั้ง 
8) ภาวะเศรษฐกิจชะลอตัว  ประกอบกับภาวะวิกฤต
ราคาน้ำมันเชื้อเพลิงที่เพิ่มสูงขึ้น  สงผลตอความเปนอยู
ของประชาชน 
9) กระแสการบริโภคนิยม  ทำใหเกิดการใชจายที่
ฟุมเฟอยและไมจำเปนกอใหเกิดปญหาทางสังคม 
10) การหลั่งไหลของกระแสวัฒนธรรมจากตางประเทศ  
รวมทั้งความกาวหนาทางเทคโนโลยีสมัยใหม  กอใหเกิด
พฤติกรรมเลียนแบบและสงผลกระทบตอคานิยม  
วัฒนธรรม  และประเพณีของทองถิ่น 
11) การรวมตัวเปนประชาคมอาเซียน (AC)  อาจสงผล
กระทบและลดความสามารถในการแขงขันของจังหวัด 
12) ขาดความมั่นคงทางเสถียรภาพทางการเมืองและ
เศรษฐกิจของประเทศทำใหเกิดผลกระทบตอประชาชน 
 
 

10 
 
 
2.วัตถุประสงคการบริหารความเสี่ยง 
  
 
1)  เพื่อดำเนินการตามหลักการบริหารความเสี่ยงในการชี้บง ประเมิน และการจัดการความเสี่ยง 
ภายใตบริบทภายในและภายนอกอยางครอบคลุมครบถวน   
  
 
2)  เพื่อบริหารจัดการใหความเสี่ยงขององคกรใหอยูในระดับที่ยอมรับได  
3)  เพื่อกำหนดมาตรการ แผนงาน โครงการ และกิจกรรมการจัดการความเสี่ยงไดอยางเปนระบบ 
และตอเนื่อง  
4)  เพื่อใหบุคลากรของเทศบาลเมืองอุทัยธานี มีสวนรวมในการรับรู ตระหนัก และดำเนินการ 
ตลอดจนใหความสำคัญ ของการบริหารความเสี่ยงตามนโยบายการบริหารความเสี่ยงขององคกร (Risk Awareness 
Culture) 
 
 
 
3.นโยบายการบริหารความเสี่ยง 
  
 
1) การบริหารความเสี่ยงทั่วทั้งองคกรผานการจัดการองคความรู  
  
 
2) ผูบริหาร/เจาหนาที่ทุกคนมีสวนรวมในการบริหารความเสี่ยง  
  
 
3) สนับสนุนกิจกรรมการบริหารความเสี่ยงโดยใชทรัพยากรใหเกิดประสิทธิภาพมากที่สุดและจัดการ
ความเสี่ยงไดอยางเหมาะสม  
 
 
4) นำระบบเทคโนโลยีสารสนเทศที่ทันสมัยมาใชในกระบวนการบริหารความเสี่ยง และสนับสนุนให 
เจาหนาที่ทุกระดับเขาถึงสารสนเทศเพื่อการบริหารความเสี่ยง  
  
 
5) ติดตามทบทวนความเสี่ยงใหสอดคลองกับสภาวะแวดลอมที่เปลี่ยนแปลง  
6) สงเสริมวัฒนธรรมองคกรดานการตระหนักถึงความเสี่ยงและความโปรงใสในการปฏิบัติงาน  
7) นำองคความรูขององคกรสรางมูลคาตอบแทนสูสังคม  
 
 
 
 
 
 

11 
 
 
4.คณะผูรับผิดชอบการบริหารจัดการความเสี่ยงของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
1. นายพลภัทร โตสม 
          ปลัดเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 ประธานกรรมการ 
2. นางสาวพิมพวลัญช จันทรมา       รองปลัดเทศบาล/รรท.ผอ.กองสวัสดิการสังคม 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 กรรมการ 
3. นายนรังสรรค บุญสรรค       
ผูอำนวยการกองสาธารณสุขฯ           
 กรรมการ 
4. นางกรองทิพย บุญสรรค  
ผูอำนวยการกองคลัง 
 
           กรรมการ 
5. นางสุภิญญา ปรีชพันธ  
ผูอำนวยการกองการศึกษา 
 
 กรรมการ 
6. นางสาวขนิษฐา มีเพียร  
ผูอำนวยการกองยุทธศาสตรฯ 
 
 กรรมการ 
7. นายพงษไทย อบอาย  
ผูอำนวยการกองชาง 
 
 
 กรรมการ 
8. นายชาญชัย แสนนวล  
ผูจัดการสถานธนานุบาล  
 
 กรรมการ 
9. นายชัชวาลย รอดยิ้ม  
หัวหนาฝายผลิต รรท.ผอ.กองการประปา  กรรมการ 
10. นางสาวชุติมา ศิลาภิวัฒน 
หน.ฝายอำนวยการ รรท.หัวหนาสำนักปลัดเทศบาล 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 กรรมการ 
11. นางสมร ชินพีระเสถียร  
หัวหนาฝายแผนงานและงบประมาณ  
   กรรมการและเลขานุการ 
12. นางสาววรุณพรรณ ภูหิรัญ 
นักวิเคราะหนโยบายและแผนชำนาญการ     
        กรรมการและผูชวยเลขานุการ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

12 
 
 
บทที่ 4 
กระบวนการบริหารความเสี่ยง 
  
  
กระบวนการบริหารความเสี่ยง เปนกระบวนการที่ใชในการระบุ วิเคราะห ประเมิน และจัดลำดับ 
ความเสี่ยงที่มีผลกระทบตอการบรรลุวัตถุประสงคในการดำเนินงานขององคกร รวมทั้งการจัดทำแผนบริหารจัดการ
ความเสี่ยง โดยกำหนดแนวทางการควบคุมเพื่อปองกันหรือลดความเสี่ยงใหอยูในระดับที่ยอมรับได ซึ่งเทศบาล      
เมืองอุทัยธานี มีขั้นตอนหรือกระบวนการบริหารความเสี่ยงขั้นตอนหลัก ดังนี้  
  
 
1. ระบุความเสี่ยง เปนการระบุเหตุการณใดๆ ทั้งที่มีผลดีและผลเสียตอการบรรลุวัตถุประสงค   
โดยตองระบุไดดวยวาเหตุการณนั้นจะเกิดที่ไหน เมื่อใด และเกิดขึ้นไดอยางไร  
  
 
2. ประเมินความเสี่ยง เปนการวิเคราะหความเสี่ยงและจัดลำดับความเสี่ยง โดยพิจารณาจาก    
การประเมินโอกาสที่จะเกิดความเสี่ยง และความรุนแรงของผลกระทบจากเหตุการณความเสี่ยง โดยอาศัยเกณฑ
มาตรฐานที่ไดกำหนดไว ทำใหการตัดสินใจจัดการกับความเสี่ยงเปนไปอยางเหมาะสม  
  
 
3. จัดการความเสี่ยง เปนการกำหนดมาตรการหรือแผนปฏิบัติการในการจัดการและควบคุม    
ความเสี่ยงที่สูง(High) และสูงมาก(Extreme) นั้นใหลดลง ใหอยูในระดับที่ยอมรับได สามารถปฏิบัติไดจริง            
และควรตองพิจารณาถึงความคุมคาในดานคาใชจายและตนทุนที่ตองใชลงทุนในการกำหนดมาตรการ หรือแผนปฏิบัติการ
นั้นกับประโยชนที่จะไดรับดวย  
  
 
4. รายงานและติดตามผล เปนการรายงานและติดตามผลการดำเนินงานตามแผนการบริหารจัดการ
ความเสี่ยง ที่ไดดำเนินการทั้งหมดตามลำดับใหฝายบริหารรับทราบและใหความเห็นชอบดำเนินการตามแผนการ
บริหารจัดการความเสี่ยง   
  
 
5. ประเมินผลการบริหารความเสี่ยง เปนการประเมินการบริหารความเสี่ยงประจำป เพื่อใหมั่นใจ
วาองคกรมีการบริหารความเสี่ยงเปนไปอยางเหมาะสม เพียงพอ ถูกตอง และมีประสิทธิผล มาตรการ หรือกลไก    
การควบคุมความเสี่ยง (Control Activity) ที่ดำเนินการ สามารถลดและควบคุมความเสี่ยงที่เกิดขึ้นไดจริงและอยูใน
ระดับที่ยอมรับได หรือตองจัดหามาตรการหรือตัวควบคุมอื่นเพิ่มเติม เพื่อใหความเสี่ยงที่ยังเหลืออยูหลังมีการจัดการ 
(Residual Risk) อยูในระดับที่ยอมรับได และใหองคกรมีการบริหารความเสี่ยงอยางตอเนื่อง  
  
 
6. ทบทวนการบริหารความเสี่ยง เปนการทบทวนประสิทธิภาพของแนวการบริหารความเสี่ยง     
ในทุกขั้นตอน เพื่อพัฒนาระบบใหดียิ่งขึ้น 
 
 
 
 

13 
 
 
 
กระบวนการบริหารความเสี่ยงของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
 
                 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
1. การระบุความเสี่ยง เปนกระบวนการที่ผูบริหารและผูปฏิบัติงานรวมกันระบุความเสี่ยงและปจจัยเสี่ยง 
โดยตองคำนึงถึงความเสี่ยงที่มีสาเหตุมาจากปจจัยทั้งภายในและภายนอก ปจจัยเหลานี้มีผลกระทบตอวัตถุประสงค 
และเปาหมายขององคกร หรือผลการปฏิบัติงานทั้งในระดับองคกรและระดับกิจกรรม ในการระบุปจจัยเสี่ยงจะตอง
พิจารณาวามีเหตุการณใดหรือกิจกรรมใดของกระบวนการปฏิบัติงานที่อาจเกิดความผิดพลาด ความเสียหายและ     
ไมบรรลุวัตถุประสงคที่กำหนด รวมทั้งมีทรัพยสินใดที่จำเปนตองไดรับการดูแลปองกันรักษา ดังนั้นจึงจำเปนตองเขาใจ
ในความหมายของ “ความเสี่ยง (Risk)” “ปจจัยเสี่ยง (Risk Factor)” และ “ประเภทความเสี่ยง” กอนที่จะดำเนินการ
ระบุความเสี่ยงไดอยางเหมาะสม 
1.1 ความเสี่ยง (Risk) หมายถึง เหตุการณหรือการกระทำใดๆ ที่อาจเกิดขึ้นภายใตสถานการณ     
ที่ไมแนนอนและจะสงผลกระทบหรือสรางความเสียหาย (ทั้งที่เปนตัวเงินและไมเปนตัวเงิน) หรือกอใหเกิดความลมเหลว 
หรือลดโอกาสที่จะบรรลุเปาหมายตามภารกิจหลักขององคกร และเปาหมายตามแผนปฏิบัติงาน 
 
 
 
 
1.ระบุ 
ความเสี่ยง 
2.ประเมินความ
เสี่ยง 
3.จัดการความ
เสี่ยง 
4.รายงานและ
ติดตามผล 
5.ประเมินผลการ
บริหารความเสี่ยง 
6.ทบทวนการ
บริหารความเสี่ยง 

14 
 
 
1.2 ปจจัยเสี่ยง (Risk Factor)  หมายถึง ตนเหตุ หรือสาเหตุที่มาของความเสี่ยงที่จะทำให         
ไมบรรลุวัตถุประสงคที่กำหนดไว  โดยตองระบุไดดวยวาเหตุการณนั้นจะเกิดที่ไหน เมื่อใด และเกิดขึ้นไดอยางไร     
และทำไม   
ทั้งนี้ สาเหตุของความเสี่ยงที่ระบุควรเปนสาเหตุที่แทจริง เพื่อจะไดวิเคราะหและกำหนดมาตรการ
ลดความเสี่ยงในภายหลังไดอยางถูกตอง โดยปจจัยเสี่ยงแบงได 2 ดาน ดังนี้  
  
1) ปจจัยเสี่ยงภายนอก คือ ความเสี่ยงที่ไมสามารถควบคุมการเกิดไดโดยองคกร เชน เศรษฐกิจ  
สังคม การเมือง กฎหมาย คูแขง เทคโนโลยี ภัยธรรมชาติ สิ่งแวดลอม  
  
2) ปจจัยเสี่ยงภายใน คือ ความเสี่ยงที่สามารถควบคุมไดโดยองคกร เชน กฎระเบียบ ขอบังคับ
ภายในองคกร วัฒนธรรมองคกร นโยบายการบริหารและการจัดการความรู/ความสามารถของบุคลากร  กระบวนการ
ทำงาน  ขอมูล/ระบบสารสนเทศ เครื่องมือ/อุปกรณ 
 
 
1.3  ประเภทความเสี่ยง แบงเปน 6 ประเภท ไดแก  
 
 
 
1.3.1 ความเสี่ยงดานกลยุทธ (Strategy Risks) คือ ความเสี่ยงที่เกิดจากการกำหนด 
แผนกลยุทธที่ไมเหมาะสม หรือความเสี่ยงเกิดจากการนํากลยุทธไปใชไมถูกตอง  
 
 
 
1.3.2 ความเสี่ยงดานการเงิน (Financial Risks) คือ ความเสี่ยงเกี่ยวกับการบริหาร 
จัดการดานการเงิน เชน ความเสี่ยงเกี่ยวกับการเบิกจายเงินไมถูกตองความเสี่ยงเกี่ยวกับการรับเงินไมถูกตอง 
ความเสี่ยงในการไมปฏิบัติตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวของกับการเงินการคลัง รวมถึงความเสี่ยงดานการทุจริต 
ทางการเงิน เปนตน  
 
 
 
1.3.3 ความเสี่ยงดานการดําเนินงาน (Operation Risks) คือ ความเสี่ยงที่เกิดจาก 
กระบวนการทำงานที่ไมมีประสิทธิผลหรือไมมีประสิทธิภาพ  
 
 
 
1.3.4 ความเสี่ยงดานการปฏิบัติตามกฎระเบียบ (Legal Risks) คือ ความเสี่ยง 
ที่หนวยงานไมปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบ ขอบังคับ หลักเกณฑ ประกาศ มติคณะรัฐมนตรี รวมถึงกฎ/นโยบาย/ 
คูมือ/แนวทางการปฏิบัติงานของหนวยงาน  
 
 
 
1.3.5 ความเสี่ยงดานเทคโนโลยีสารสนเทศ (Technology Risks) คือ ความเสี่ยงที่ 
เกิดจากเทคโนโลยีสารสนเทศ  
 
 
 
1.3.6 ความเสี่ยงดานความนาเชื่อถือขององคกร (Reputational Risks) คือ ความเสี่ยง 
ที่สงผลกระทบตอชื่อเสียง ความเชื่อมั่น และความนาเชื่อถือขององคกร  
 
 
 
การระบุความเสี่ยงควรเริ่มดวยการแจกแจงกระบวนการปฏิบัติงานที่จะทำใหบรรลุวัตถุประสงค     
ที่กำหนดไว แลวจึงระบุปจจัยเสี่ยงที่มีผลกระทบตอกระบวนการปฏิบัติงานนั้นๆ ทำใหเกิดความผิดพลาด            
ความเสียหาย และเสียโอกาสปจจัยเสี่ยงนั้นควรจะเปนตนเหตุที่แทจริงเพื่อที่จะสามารถนำไปใชประโยชน ในการ    
หามาตรการลดความเสี่ยงในภายหลังได   

15 
 
  
 
ทั้งนี้ การระบุความเสี่ยงสามารถดำเนินการไดหลายวิธี เชน จากการวิเคราะหกระบวนการทำงาน     
การวิเคราะหทบทวนผลการปฏิบัติงานที่ผานมา การประชุมเชิงปฏิบัติการการระดมสมอง การเปรียบเทียบกับองคกรอื่น 
การสัมภาษณ แบบสอบถาม เปนตน 
 
  
2. การประเมินความเสี่ยง การประเมินความเสี่ยงเปนกระบวนการที่ประกอบดวย การวิเคราะห             
การประเมิน และการจัดระดับความเสี่ยงที่มีผลกระทบตอการบรรลุวัตถุประสงคของกระบวนการทำงาน             
ของหนวยงานหรือขององคกร ซึ่งประกอบดวย 4 ขั้นตอน ดังนี้   
  
 
2.1 การกำหนดเกณฑการประเมินมาตรฐาน  
  
 
     เปนการกำหนดเกณฑที่จะใชในการประเมินความเสี่ยง ไดแก ระดับโอกาสที่จะเกิดความเสี่ยง 
(Likelihood) ระดับความรุนแรงของผลกระทบ (Impact) และระดับของความเสี่ยง (Degree of Risk)             
โดยคณะผูรับผิดชอบงานบริหารความเสี่ยงไดกำหนดหลักเกณฑในการใหคะแนนระดับโอกาสที่จะเกิดความเสี่ยง 
(Likelihood) และระดับความรุนแรงของผลกระทบ (Impact) ไว 5 ระดับ คือ นอยมาก นอย ปานกลาง สูง และ     
สูงมาก ดังนี้ 
หลักเกณฑการใหคะแนนโอกาสที่จะเกิดความเสี่ยงและความรุนแรงของผลกระทบ 
ประเด็นที่พิจารณา 
ระดับคะแนน 
1 = นอยมาก 
2 = นอย 
3 = ปานกลาง 
4 = สูง 
5 = สูงมาก 
โอกาสที่จะเกิดความเสี่ยง  (Likelihood) 
ความถี่ที่อาจเกิดเหตุการณ หรือ
ขอผิดพลาดในการ ปฏิบัติงาน 
(เฉลี่ย : เดือน/ครั้ง , ป/ครั้ง) 
5 ป /ครั้ง 
 
2-3 ป/ครั้ง 
 
1 ป/ครั้ง 
1-6       
เดือน/ครั้ง 
หรือ ไมเกิน   
1 ครั้ง/ป 
1 เดือน/ครั้ง 
หรือ มากกวา 
โอกาสที่จะเกิดเหตุการณ 
นอยมาก 
นอย  
ปานกลาง  
สูง  
สูงมาก 
ความรุนแรงของผลกระทบ (Impact) 
มูลคาความเสียหาย (บาท) 
นอยกวา 1 
หมื่น 
1 หมื่น – 5 
หมื่น 
5 หมื่น – 2 
แสน  
2 แสน – 1 
ลาน 
มากกวา 1 
ลาน 
ผลกระทบตอชีวิต 
เดือดรอน
รำคาญ 
บาดเจ็บ
เล็กนอย 
บาดเจ็บ      
ตองรักษา 
บาดเจ็บสาหัส 
ถึงแกชีวิต 
ผลกระทบตอภาพลักษณ/  
การดำเนินงานของหนวยงาน 
นอยมาก 
นอย  
ปานกลาง  
สูง  
สูงมาก 
ผลกระทบตอคุณธรรมจริยธรรม
ของพนักงานเทศบาล 
นอยมาก 
นอย  
ปานกลาง  
สูง  
สูงมาก 
ผลกระทบดานเวลาความลาชา
ของงาน 
ไมเกิน 3 วัน 
ไมเกิน 7 วัน 
ไมเกิน 1 เดือน ไมเกิน 3 เดือน ไมเกิน 6 เดือน 
  
  
 

16 
 
โอกาสที่จะเกิดความเสี่ยง 
 
สวนระดับของความเสี่ยง (Degree of Risk) จะพิจารณาจากความสัมพันธระหวางโอกาสที่จะเกิด
ความเสี่ยงและผลกระทบของความเสี่ยงตอองคกร วาจะกอใหเกิดความเสี่ยงในระดับใดโดยไดกำหนดเกณฑไว          
4 ระดับ ไดแก สูงมาก สูง ปานกลาง และ ต่ำ 
 
          
 
         
5 
 
 
 
 
 
4 
 
 
 
 
 
 3 
 
 
 
 
 
2 
 
 
 
 
 
1 
 
 
 
 
 
 
1 
2 
3 
4 
5 
 
  
 
 
2.2  การประเมินโอกาสและผลกระทบของความเสี่ยง  
  
 
      เปนการนำความเสี่ยงและปจจัยเสี่ยงแตละปจจัยที่ระบุไวมาประเมินโอกาส (Likelihood)       
ที่จะเกิดเหตุการณความเสี่ยงตางๆ และประเมินระดับความรุนแรงของผลกระทบหรือมูลคาความเสียหาย (Impact) 
จากความเสี่ยง เพื่อใหเห็นถึงระดับของความเสี่ยงที่แตกตางกัน ทำใหสามารถกำหนดการ ควบคุมความเสี่ยงไดอยาง
เหมาะสม  ซึ่งจะชวยใหสามารถวางแผนและจัดสรรทรัพยากรไดอยางถูกตอง ภายใตงบประมาณ กำลังคนหรือเวลา    
ที่มีจำกัด โดยอาศัยเกณฑมาตรฐานที่กำหนดไวขางตน ซึ่งมีขั้นตอนดำเนินการ ดังนี้   
  
 
 
2.2.1) พิจารณาโอกาส ความถี่ ในการเกิดเหตุการณตางๆ (Likelihood) วามีโอกาส 
ความถี่ ที่จะเกิดนั้นมากนอยเพียงใด ตามเกณฑมาตรฐานที่กำหนด   
  
 
 
2.2.2) พิจารณาความรุนแรงของผลกระทบของความเสี่ยง (Impact) ที่มีผลตอหนวยงาน       
วามีระดับความรุนแรง หรือมีความเสียหายเพียงใด ตามเกณฑมาตรฐานที่กำหนด 
 
 
 
 
 
 
ความรุนแรงของผลกระทบ 
                   สูงมาก 
                       
                   สูง 
 
                   ปานกลาง 
                    
                   ต่ำ 

17 
 
  
 
2.3  การวิเคราะหความเสี่ยง   
  
 
       เมื่อพิจารณาโอกาส ความถี่ที่จะเกิดเหตุการณความเสี่ยง (Likelihood) และความรุนแรง            
ของผลกระทบ (Impact) ของแตละปจจัยเสี่ยงแลว ใหนำผลที่ไดมาพิจารณาความสัมพันธระหวางโอกาสที่จะ       
เกิดความเสี่ยงและผลกระทบของความเสี่ยงวากอใหเกิดระดับของความเสี่ยงในระดับใด  
  
 
       ระดับความเสี่ยง = โอกาสในการเกิดเหตุการณตางๆ x ความรุนแรงของเหตุการณตางๆ             
(Likelihood x Impact) ซึ่งจัดแบงเปน 4 ระดับ สามารถแสดงเปนแผนภูมิความเสี่ยง (Risk Profile) แบงพื้นที่      
เปน 4 สวน ซึ่งใชเกณฑในการจัดแบง ดังนี้ 
 
 
 
2.3.1) ระดับความเสี่ยงต่ำ (Low) คะแนนระดับความเสี่ยง 1 – 5 คะแนน โดยทั่วไป       
ความเสี่ยงในระดับนี้ใหถือวาเปนความเสี่ยงที่ไมมีนัยสำคัญตอการดำเนินงาน ความเสี่ยงที่เกิดขึ้นนั้นสามารถยอมรับได
ภายใตการควบคุมที่มีอยูในปจจุบัน ซึ่งไมตองดำเนินการใดๆเพิ่มเติม  
  
 
 
2.3.2) ระดับความเสี่ยงปานกลาง (Medium) คะแนนระดับความเสี่ยง 6 – 10 คะแนน 
ยอมรับความเสี่ยงแตตองมีแผนควบคุมความเสี่ยง ความเสี่ยงในระดับนี้ใหถือวาเปนความเสี่ยงที่ยอมรับได แตตองมี
การจัดการเพิ่มเติม   
  
 
 
2.3.3) ระดับความเสี่ยงสูง (High) คะแนนระดับความเสี่ยง 11 – 16  คะแนน ตองมีแผน
ลดความเสี่ยง เพื่อใหความเสี่ยงนั้นลดลงใหอยูในระดับที่ยอมรับได  
  
 
 
2.3.4) ระดับความเสี่ยงสูงมาก (Extreme) คะแนนระดับความเสี่ยง 17 – 25 คะแนน      
ตองมีแผนลดความเสี่ยงและประเมินซ้ำหรืออาจตองถายโอนความเสี่ยง 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

18 
 
 
 
          
แผนภูมิความเสี่ยง (Risk Profile) 
 
           
          
5 
5 
10 
15 
20 
25 
4 
4 
8 
12 
16 
20 
3 
3 
6 
9 
12 
15 
2 
2 
4 
6 
8 
10 
1 
1 
2 
3 
4 
5 
 
1 
2 
3 
4 
5 
                                          โอกาสที่จะเกิดความเสี่ยง 
 
 
 
 
 
 
 
 
ความรุนแรงของผลกระทบ 
                   สูงมาก 
                       
                   สูง 
 
                   ปานกลาง 
                    
                   ต่ำ 

19 
 
 
2.4 การประเมินความเสี่ยง 
แบบ บส. 1  
กำหนดขอบเขตความรับผิดชอบตามประเด็นยุทธศาสตร/เทศบัญญัติ 
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
 
รหัส 
ความเสี่ยง  
ยุทธศาสตร 
ที่รับผิดชอบ  
โครงการ/กิจกรรม/ภารกิจ 
อปท. ที่สำคัญ  
งบประมาณ 
(บาท) 
วัตถุประสงค 
ตัวชี้วัด 
เปาหมาย  
001  
ยุทธศาสตรการพัฒนา
คุณภาพชีวิตและทุนทาง
สังคม 
โครงการรณรงคการปองกันและ   
ตอตานยาเสพติด 
20,000 
 เพื่อใหประชาชน ภายในเขต
เทศบาล เกิดจิตสำนึกและความ 
ตระหนักเกี่ยวกับโทษ และ    
พิษภัยของยาเสพติด 
  
  
  
  
  
  
  
  
  
จำนวนครั้ง  
ในการจัด 
กิจกรรม  
รณรงค 
 จัดกิจกรรมรณรงค      
พรอมจัดฝกอบรม       
การปองกันและ        
ตอตานยาเสพติด      
ใหแกประชาชน    
ภายใน เขตเทศบาล    
ทั้ง 15 ชุมชน     
จำนวน 1 ครั้ง 
 

20 
 
แบบ บส. 1  
กำหนดขอบเขตความรับผิดชอบตามประเด็นยุทธศาสตร/เทศบัญญัติ 
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
 
รหัส 
ความเสี่ยง  
ยุทธศาสตร 
ที่รับผิดชอบ  
โครงการ/กิจกรรม/ภารกิจ 
อปท. ที่สำคัญ  
งบประมาณ 
(บาท) 
วัตถุประสงค 
ตัวชี้วัด 
เปาหมาย  
002 
ยุทธศาสตรการพัฒนา
การเมืองการบริหาร 
การขออนุญาตกอสรางอาคาร 
ดัดแปลง รื้อถือ หรือเคลื่อนยาย
อาคาร ตามระเบียบ พรบ.ควบคุม
อาคาร พ.ศ. 2522 
- 
 เพื่อใหประชาชนมีความ
เขาใจในการขออนุญาต
กอสรางอาคาร ดัดแปลง 
รื้อถือ หรือเคลื่อนยาย
อาคาร ตามระเบียบ พรบ.
ควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 
เพื่อควบคุมอาคารใหมี
ความมั่นคงแข็งแรงและ
ปลอดภัยตอประชาชนที่
เขาไปใชสอยอาคาร  
  
  
 
  
จำนวนประชาชน
ที่มีความเขาใจใน
การขออนุญาติ
กอสรางดัดแปลง  
รื้อถือ หรือ
เคลื่อนยายอาคาร 
ตามระเบียบ พรบ.
ควบคุมอาคาร 
พ.ศ. 2522 
 ประชาชนมีความ
เขาใจในการขออนุญาต
กอสรางอาคาร 
ดัดแปลง รื้อถือ หรือ
เคลื่อนยายอาคาร   
ตามระเบียบ พรบ.
ควบคุมอาคาร พ.ศ. 
2522   เพื่อควบคุม
อาคารใหมีความมั่นคง
แข็งแรงและปลอดภัย
ตอประชาชนที่เขาไป    
ใชสอยอาคาร 
 

21 
 
แบบ บส. 1  
กำหนดขอบเขตความรับผิดชอบตามประเด็นยุทธศาสตร/เทศบัญญัติ 
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
 
รหัส 
ความเสี่ยง  
ยุทธศาสตร 
ที่รับผิดชอบ  
โครงการ/กิจกรรม/ภารกิจ 
อปท. ที่สำคัญ  
งบประมาณ 
(บาท) 
วัตถุประสงค 
ตัวชี้วัด 
เปาหมาย  
003 
ยุทธศาสตรการพัฒนา
การเมืองการบริหาร 
การซอมแซมไฟฟาสาธารณะ 
700,000 
เพื่อความปลอดภัยตอชีวิต
และทรัพยสินของ
ประชาชน ในเวลากลางคืน 
อัตราการเกิด
อุบัติเหตุและ
เหตุรายในเวลา
กลางคืนภายใน
เขตเทศบาลฯ 
ความปลอดภัยตอชีวิต
และทรัพยสินของ
ประชาชน ในเวลา
กลางคืน 
 
 
 

22 
 
แบบ บส. 1  
กำหนดขอบเขตความรับผิดชอบตามประเด็นยุทธศาสตร/เทศบัญญัติ 
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
 
รหัส 
ความเสี่ยง  
ยุทธศาสตร 
ที่รับผิดชอบ  
โครงการ/กิจกรรม/ภารกิจ 
อปท. ที่สำคัญ  
งบประมาณ 
(บาท) 
วัตถุประสงค 
ตัวชี้วัด 
เปาหมาย  
004 
ยุทธศาสตรการพัฒนา
การเมืองการบริหาร 
การประมาณราคาและการควบคุม
งานกอสราง 
- 
เพื่อใหการปฏิบัติงานจัดซื้อ
จัดจาง และการดำเนิน
โครงการเปนไปอยางอยาง
มีประสิทธิภาพ  ถูกตอง
ตามกฎหมาย ระเบียบ 
ขอบังคับ  
จำนวนโครงการ
กอสรางที่
ดำเนินการแลว
เสร็จ 
การปฏิบัติงานจัดซื้อ 
จัดจาง และการดำเนิน
โครงการเปนไปอยาง
อยางมีประสิทธิภาพ  
ถูกตองตามกฎหมาย 
ระเบียบ ขอบังคับ 
 
 

23 
 
แบบ บส. 1  
กำหนดขอบเขตความรับผิดชอบตามประเด็นยุทธศาสตร/เทศบัญญัติ 
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
 
รหัส 
ความเสี่ยง  
ยุทธศาสตร 
ที่รับผิดชอบ  
โครงการ/กิจกรรม/ภารกิจ 
อปท. ที่สำคัญ  
งบประมาณ 
(บาท) 
วัตถุประสงค 
ตัวชี้วัด 
เปาหมาย  
005 
ยุทธศาสตรการพัฒนา
การเมืองการบริหาร 
การจัดทำแผนการดำเนินงาน 
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
- 
เพื่อเปนกรอบในการดำเนิน
โครงการตามระยะเวลา 
เพื่อใหสามารถแกไขปญหา
ความเดือดรอนของ
ประชาชนไดอยาง
ครอบคลุมทุกแผนงาน 
โครงการที่ดำเนิน
โครงการไดแลว
เสร็จตาม
ระยะเวลาใน
แผนการ
ดำเนินงาน 
มีการดำเนินโครงการ
ตามเทศบัญญัติฯ     
ไดครบถวนและแลว
เสร็จในปงบประมาณ 
 
 

24 
 
แบบ บส. 1  
กำหนดขอบเขตความรับผิดชอบตามประเด็นยุทธศาสตร/เทศบัญญัติ 
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
 
รหัส 
ความเสี่ยง  
ยุทธศาสตร 
ที่รับผิดชอบ  
โครงการ/กิจกรรม/ภารกิจ 
อปท. ที่สำคัญ  
งบประมาณ 
(บาท) 
วัตถุประสงค 
ตัวชี้วัด 
เปาหมาย  
006 
การพัฒนาคุณภาพชีวิต
และทุนทางสังคม 
โครงการสรางหลักประกัน     
ดานรายไดแกผูสูงอายุ 
21,616,800 
เพื่อจัดสวัสดิการใหแก
ผูสูงอายุใหเปนไปตาม
ระเบียบกระทรวงมหาดไทย 
วาดวยหลักเกณฑการ
จายเงินเบี้ยยังชีพผูสูงอายุ
ขององคกรปกครองสวน
ทองถิ่น 
รอยละของ
ผูสูงอายุ 
ที่ไดรับเงิน 
เบี้ยยังชีพ
ผูสูงอายุ 
จายเงินเบี้ยยังชีพ
ผูสูงอายุภายในวันที่ 
10 ของทุกเดือน     
ไดถูกตองครบถวน 
 
 

25 
 
แบบ บส. 1  
กำหนดขอบเขตความรับผิดชอบตามประเด็นยุทธศาสตร/เทศบัญญัติ 
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
 
รหัส 
ความเสี่ยง  
ยุทธศาสตร 
ที่รับผิดชอบ  
โครงการ/กิจกรรม/ภารกิจ 
อปท. ที่สำคัญ  
งบประมาณ 
(บาท) 
วัตถุประสงค 
ตัวชี้วัด 
เปาหมาย  
007 
การพัฒนาคุณภาพชีวิต
และทุนทางสังคม 
โครงการเสริมสรางสวัสดิการ
สังคมใหแกผูพิการและทุพลภาพ 
3,916,800 เพื่อจัดสวัสดิการใหแกผู
พิการใหเปนไปตาม
ระเบียบ
กระทรวงมหาดไทยวาดวย
หลักเกณฑการจายเงินเบี้ย
ความพิการขององคกร
ปกครองสวนทองถิ่น 
รอยละของผูพิการ
ไดรับเงินเบี้ยยังชีพ
ผูพิการ 
จายเงินเบี้ยยังชีพใหแก
ผูพิการภายในวันที่ 10 
ของทุกเดือน ไดถูกตอง
ครบถวน 
 
 

26 
 
แบบ บส. 1  
กำหนดขอบเขตความรับผิดชอบตามประเด็นยุทธศาสตร/เทศบัญญัติ 
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
 
รหัส 
ความเสี่ยง  
ยุทธศาสตร 
ที่รับผิดชอบ  
โครงการ/กิจกรรม/ภารกิจ 
อปท. ที่สำคัญ  
งบประมาณ 
(บาท) 
วัตถุประสงค 
ตัวชี้วัด 
เปาหมาย  
008 
ยุทธศาสตรการพัฒนา
การเมือง-การบริหาร 
การเบิกจายเงินของศูนยพัฒนา
เด็กเล็กเทศบาลเมืองอุทัยธานี  
 - 
เพื่อใหการเบิกจายเงินของ
ศูนยพัฒนาเด็กเล็กเทศบาล
เมืองอุทัยธานีเปนไปดวย
ความเรียบรอย ถูกตองตาม
ระเบียบฯ หนังสือสั่งการ 
และกฎหมายที่เกี่ยวของ 
รอยละของการ
เบิกจายเงินที่
เปนไปดวยความ
เรียบรอย ถูกตอง
ตามระเบียบฯ 
หนังสือสั่งการ 
และกฎหมายที่
เกี่ยวของ 
 
การเบิกจายเงินของ
ศูนยพัฒนาเด็กเล็ก
เทศบาลเมืองอุทัยธานี
เปนไปดวยความ
เรียบรอย ถูกตองตาม
ระเบียบฯ หนังสือสั่ง
การ และกฎหมายที่
เกี่ยวของ 
 
 

27 
 
แบบ บส. 1  
กำหนดขอบเขตความรับผิดชอบตามประเด็นยุทธศาสตร/เทศบัญญัติ 
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
 
รหัส 
ความเสี่ยง  
ยุทธศาสตร 
ที่รับผิดชอบ  
โครงการ/กิจกรรม/ภารกิจ 
อปท. ที่สำคัญ  
งบประมาณ 
(บาท) 
วัตถุประสงค 
ตัวชี้วัด 
เปาหมาย  
009 
ยุทธศาสตรการพัฒนา
การเมือง-การบริหาร 
การใชรถยนตสวนกลาง 
- 
เพื่อใหการใชรถยนต
สวนกลางของหนวยงานมี
ความเหมาะสมและมี
ประสิทธิภาพ 
จำนวน        
การขออนุญาต   
ใชรถยนต
สวนกลางเปนไป
อยางถูกตอง 
เพื่อใหการใชรถยนต
สวนกลางของ
หนวยงานมีความ
เหมาะสมและไดรับการ
บำรุงรักษาใหมีสภาพ
ใชงานไดดีเสมอ 
 
 

28 
 
แบบ บส. 1  
กำหนดขอบเขตความรับผิดชอบตามประเด็นยุทธศาสตร/เทศบัญญัติ 
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
 
รหัส 
ความเสี่ยง  
ยุทธศาสตร 
ที่รับผิดชอบ  
โครงการ/กิจกรรม/ภารกิจ 
อปท. ที่สำคัญ  
งบประมาณ 
(บาท) 
วัตถุประสงค 
ตัวชี้วัด 
เปาหมาย  
010 
ยุทธศาสตรการพัฒนา
การเมือง-การบริหาร 
การจัดเก็บรายได ภาษีทั้ง 2 
ประเภท  
1) ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสราง 
2) ภาษีปาย 
 - 
เพื่อใหการจัดเก็บภาษีของ
เทศบาลเปนไปตาม
เปาหมาย มีความถูกตอง
ครบถวน และเพิ่ม
ประสิทธิภาพในการจัดเก็บ
รายได 
รอยละของจำนวน
ภาษีที่จัดเก็บได 
เมื่อเทียบกับยอด
การประเมินภาษี 
การจัดเก็บภาษีของ
เทศบาลเปนไปตาม
เปาหมาย มีความถูก
ตองครบถวน และเพิ่ม
ประสิทธิภาพในการ
จัดเก็บรายได 
 
 

29 
 
แบบ บส. 1  
กำหนดขอบเขตความรับผิดชอบตามประเด็นยุทธศาสตร/เทศบัญญัติ 
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
 
รหัส 
ความเสี่ยง  
ยุทธศาสตร 
ที่รับผิดชอบ  
โครงการ/กิจกรรม/ภารกิจ 
อปท. ที่สำคัญ  
งบประมาณ 
(บาท) 
วัตถุประสงค 
ตัวชี้วัด 
เปาหมาย  
011 
ยุทธศาสตรการพัฒนา
คุณภาพชีวิตและทุนทาง
สังคม 
การสำรวจสถานประกอบกิจการ
สถานที่จำหนายและ สะสมอาหาร 
/ตลาดและกิจการ ที่เปนอันตราย   
ตอสุขภาพในพื้นที่ 
- 
สามารถ กำกับ ดูแล และ
ควบคุมสถานประกอบ 
กิจการในพื้นที่ เพื่อความ
ปลอดภัยตอสุขภาพของ
ประชาชนในพื้นที่ 
รอยละของ 
สถานประกอบ 
กิจการในพื้นที่    
ที่ประกอบกิจการ
ถูกตองตาม 
หลักสุขาภิบาล
อาหาร และ
สุขลักษณะของ 
สถานประกอบการ
ที่เปนอันตราย   
ตอสุขภาพ 
สถานประกอบการ    
ในพื้นที่ สามารถ
ประกอบกิจการถูกตอง
ตามหลักสุขาภิบาล
อาหาร และสุขลักษณะ
ของสถานประกอบการ
ที่เปนอันตรายตอ
สุขภาพ 
 
 

30 
 
3. การตอบสนองความเสี่ยง   
  
 
    เปนการกำหนดแนวทางตอบสนองความเสี่ยง ซึ่งมีหลายวิธีและสามารถปรับเปลี่ยนใหเหมาะสม 
กับสถานการณ ขึ้นอยูกับดุลยพินิจของผูรับผิดชอบ แตทั้งนี้วิธีการจัดการความเสี่ยงตองคุมคากับการลดระดับ
ผลกระทบที่เกิดจากความเสี่ยงนั้น โดยทางเลือกหรือวิธีการจัดการความเสี่ยง ประกอบดวย 4 แนวทางหลัก คือ   
  
 
 
3.1) การยอมรับ (Take) หมายถึง การที่ความเสี่ยงนั้นสามารถยอมรับไดภายใตการ
ควบคุมที่มีอยู ซึ่งไมตองดำเนินการใดๆ เชน กรณีที่มีความเสี่ยงในระดับไมรุนแรงและไมคุมคาที่จะดำเนินการใดๆ 
ใหขออนุมัติหลักการรับความเสี่ยงไวและไมดำเนินการใดๆ แตควรมีมาตรการติดตามอยางใกลชิดเพื่อรองรับผล      
ที่จะเกิดขึ้น  
  
 
 
3.2) การลดหรือควบคุมความเสี่ยง (Treat) หมายถึง การลดโอกาสที่จะเกิดขึ้น หรือลด
ความ เสียหาย โดยการจัดระบบการควบคุม หรือเปลี่ยนแปลงขั้นตอนบางสวนของกิจกรรมหรือโครงการที่นำไป             
สูเหตุการณที่เปนความเสี่ยง เพื่อใหมีการควบคุมที่เพียงพอและเหมาะสม เชน การปรับปรุงกระบวนการดำเนินงาน 
การจัดอบรมเพิ่มทักษะในการทำงานใหกับพนักงาน และการจัดทำคูมือการปฏิบัติงาน เปนตน   
  
 
 
3.3) การหยุดหรือหลีกเลี่ยงความเสี่ยง (Terminate) หมายถึง ความเสี่ยงที่ไมสามารถ
ยอมรับและตองจัดการใหความเสี่ยงนั้นไปอยูนอกเงื่อนไขการดำเนินงาน โดยมีวิธีการจัดการความเสี่ยงในกลุมนี้ 
เชน  การหยุดหรือยกเลิกการดำเนินงานหรือกิจกรรมที่กอใหเกิดความเสี่ยงนั้น   
  
 
 
3.4) การถายโอนความเสี่ยง (Transfer) หมายถึง ความเสี่ยงที่สามารถโอนไปใหผูอื่นได 
เชน การทำประกันภัย ประกันทรัพยสิน กับบริษัทประกัน การจางบุคคลภายนอกหรือการจางบริษัทภายนอก      
มาจัดการในงานบางอยางแทน เชน งานรักษาความปลอดภัย เปนตน  
  
 
   เมื่อเลือกวิธีการหรือมาตรการที่เหมาะสมที่จะใชจัดการความเสี่ยงแลว ตองมีการจัดทำแผนการ
บริหารจัดการความเสี่ยงเพื่อกำหนดมาตรการหรือแผนปฏิบัติการในการจัดการและควบคุมความเสี่ยงที่สูง (High) 
และสูงมาก (Extreme) นั้นใหลดลง ใหอยูในระดับที่ยอมรับได สามารถปฏิบัติไดจริง และใหสามารถ ติดตามและ
ประเมินผลการจัดการความเสี่ยงนั้นได รวมทั้งตองพิจารณาถึงความคุมคาในดานคาใชจายและตนทุน               
ที่ตองใชลงทุนในการกำหนดมาตรการหรือแผนปฏิบัติการนั้นกับประโยชนที่จะไดรับดวย 
 

31 
 
แบบ บส. 2  
การวิเคราะหโอกาส ผลกระทบ และการตอบสนองความเสี่ยง  
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
รหัส 
ความเสี่ยง 
โครงการ/กิจกรรม/ 
ภารกิจ อปท.ที่สำคัญ 
วัตถุประสงค 
ผูรับผิดชอบ 
ความเสี่ยง 
ประเภท 
ความเสี่ยง 
คะแนน 
โอกาส 
คะแนน 
ผลกระทบ 
คะแนน 
ระดับ 
ความเสี่ยง 
วิธีการ 
ตอบสนอง 
ความเสี่ยง 
001 
โครงการรณรงค      
การปองกันและ        
ตอตานยาเสพติด 
เพื่อใหประชาชน 
ภายในเขตเทศบาล 
เกิดจิตสำนึกและ
ความ ตระหนัก
เกี่ยวกับโทษ และ   
พิษภัยของยาเสพติด 
สำนักปลัดฯ การเบิกจายเงิน
งบประมาณลาชา 
ดานการ 
ดำเนินงาน 
4 
2 
8 
รณรงคใหความรู
ความเขาใจถึง
โทษของ        
ยาเสพติด 
 

32 
 
แบบ บส. 2  
การวิเคราะหโอกาส ผลกระทบ และการตอบสนองความเสี่ยง  
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
รหัส 
ความเสี่ยง 
โครงการ/กิจกรรม/ 
ภารกิจ อปท.ที่สำคัญ 
วัตถุประสงค 
ผูรับผิดชอบ 
ความเสี่ยง 
ประเภท 
ความเสี่ยง 
คะแนน 
โอกาส 
คะแนน 
ผลกระทบ 
คะแนน 
ระดับ 
ความเสี่ยง 
วิธีการ 
ตอบสนอง 
ความเสี่ยง 
002 
การขออนุญาต
กอสรางอาคาร 
ดัดแปลง รื้อถือ หรือ
เคลื่อนยายอาคาร 
ตามระเบียบ พรบ.
ควบคุมอาคาร พ.ศ. 
2522 
เพื่อใหประชาชนมีความ
เขาใจในการขออนุญาต
กอสรางอาคาร ดัดแปลง 
รื้อถือ หรือเคลื่อนยาย
อาคาร ตามระเบียบ 
พรบ.ควบคุมอาคาร พ.ศ. 
2522 เพื่อควบคุมอาคาร
ใหมีความมั่นคงแข็งแรง
และปลอดภัยตอ
ประชาชนที่เขาไปใชสอย
อาคาร  
 
กองชาง 
ประชาชนขาดความ
เขาใจที่ถูกตอง     
ทำใหไมสามารถ
ปฏิบัติตามระเบียบ 
พรบ.ควบคุมอาคาร 
พ.ศ. 2522 
ดานการ 
ดำเนินงาน 
5 
2 
10 
ใหความรูแก
ประชาชนและ
ตอบขอซักถาม
อยางละเอียด
และถูกตอง 

33 
 
แบบ บส. 2  
การวิเคราะหโอกาส ผลกระทบ และการตอบสนองความเสี่ยง  
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
รหัส 
ความเสี่ยง 
โครงการ/กิจกรรม/ 
ภารกิจ อปท.ที่สำคัญ 
วัตถุประสงค 
ผูรับผิดชอบ 
ความเสี่ยง 
ประเภท 
ความเสี่ยง 
คะแนน 
โอกาส 
คะแนน 
ผลกระทบ 
คะแนน 
ระดับ 
ความเสี่ยง 
วิธีการ 
ตอบสนอง 
ความเสี่ยง 
003 
การซอมแซมไฟฟา
สาธารณะ 
เพื่อความปลอดภัยตอ
ชีวิตและทรัพยสินของ
ประชาชน ในเวลา
กลางคืน 
กองชาง 
อัตรากำลังไม
เพียงพอในการ
ซอมแซมไฟฟา
สาธารณะภายในเขต
เทศบาลฯ 
ดานการ
ดำเนินงาน 
5 
2 
10 
เพิ่มอัตรากำลัง
คนในการ
ปฏิบัติงาน และ
เพิ่มทักษะใหแก 
ผูปฏิบัติงาน 
 

34 
 
แบบ บส. 2  
การวิเคราะหโอกาส ผลกระทบ และการตอบสนองความเสี่ยง  
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
รหัส 
ความเสี่ยง 
โครงการ/กิจกรรม/ 
ภารกิจ อปท.ที่สำคัญ 
วัตถุประสงค 
ผูรับผิดชอบ 
ความเสี่ยง 
ประเภท 
ความเสี่ยง 
คะแนน 
โอกาส 
คะแนน 
ผลกระทบ 
คะแนน 
ระดับ 
ความเสี่ยง 
วิธีการ 
ตอบสนอง 
ความเสี่ยง 
004 
การประมาณราคา  
และการควบคุมงาน
กอสราง 
การปฏิบัติงานจัดซื้อ  
จัดจาง และการดำเนิน
โครงการเปนไปอยาง
อยางมีประสิทธิภาพ  
ถูกตองตามกฎหมาย 
ระเบียบ ขอบังคับ 
กองชาง 
 - อัตรากำลังไม
เพียงพอ 
 - ระเบียบกฎหมาย
มีการเปลี่ยนแปลง 
 - ราคาวัสดุตางๆ   
ไมคงที่ ทำใหการ
ประมาณราคาตางๆ
มีการตองแกไข 
ดานการ
ดำเนินงาน 
3 
3 
9 
- เพิ่มอัตรากำลัง  
- กำชับ
ผูรับผิดชอบให
ติดตามขาวสาร
ตางๆเกี่ยวกับราคา
วัสดุตางๆ และ
ระเบียบกฎหมาย
อยูเสมอเพื่อใหทัน
ตอสถานการณ
ปจจุบัน 
 

35 
 
แบบ บส. 2  
การวิเคราะหโอกาส ผลกระทบ และการตอบสนองความเสี่ยง  
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
รหัส 
ความเสี่ยง 
โครงการ/กิจกรรม/ 
ภารกิจ อปท.ที่สำคัญ 
วัตถุประสงค 
ผูรับผิดชอบ 
ความเสี่ยง 
ประเภท 
ความเสี่ยง 
คะแนน 
โอกาส 
คะแนน 
ผลกระทบ 
คะแนน 
ระดับ 
ความเสี่ยง 
วิธีการ 
ตอบสนอง 
ความเสี่ยง 
005 
การจัดทำแผนการ
ดำเนินงาน ประจำป
งบประมาณ พ.ศ. 
2567 
เพื่อเปนกรอบในการ
ดำเนินโครงการตาม
ระยะเวลา เพื่อให
สามารถแกไขปญหา
ความเดือดรอนของ
ประชาชนไดอยาง
ครอบคลุมทุกแผนงาน 
ทุกกอง/ฝาย การดำเนินโครงการ
ตามแผนการ
ดำเนินงาน        
 ไมสามารถ
ดำเนินการไดตาม
แผนฯ 
ดานการ
ดำเนินงาน 
3 
3 
9 
 - การตรวจสอบ 
และรายงานผล 
ใหผูบริหารทราบ 
 - มีการติดตาม
และประเมินผล
แผนพัฒนา
ทองถิ่น 
 
 

36 
 
 
แบบ บส. 2  
การวิเคราะหโอกาส ผลกระทบ และการตอบสนองความเสี่ยง  
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
รหัส 
ความเสี่ยง 
โครงการ/กิจกรรม/ 
ภารกิจ อปท.ที่สำคัญ 
วัตถุประสงค 
ผูรับผิดชอบ 
ความเสี่ยง 
ประเภท 
ความเสี่ยง 
คะแนน 
โอกาส 
คะแนน 
ผลกระทบ 
คะแนน 
ระดับ 
ความเสี่ยง 
วิธีการ 
ตอบสนอง 
ความเสี่ยง 
006 
โครงการสราง
หลักประกันดานราย
ไดแกผูสูงอายุ 
 
เพื่อจัดสวัสดิการ
ใหแกผูสูงอายุให
เปนไปตามระเบียบ
กระทรวงมหาดไท
ยวาดวยหลักเกณฑ
การจายเงินเบี้ยยัง
ชีพผูสูงอายุของ
องคกรปกครอง
สวนทองถิ่น 
กองสวัสดิการ
สังคม 
การจายเบี้ยยังชีพ
เกิดความผิดพลาด   
ไมตรงกับขอเท็จจริง
เนื่องจาก เมื่อ
ผูสูงอายุเสียชีวิต  
หรือเปลี่ยนแปลง
ภูมิลำเนาผูมีสิทธิ/
ผูดูแล ไมแจงให
เจาหนาที่ทราบ 
ดานการเงิน 
5 
1 
5 
 - ประชาสัมพันธใหผูมี
สิทธิทราบถึงความจำเปน
ในการแจงขอมูลแก
เจาหนาที่ เมื่อผูสูงอายุ
เสียชีวิตหรือเปลี่ยนแปลง
ภูมิลำเนา 
 - กำชับผูรับผิดชอบ
ปฏิบัติงานการเบิกจายเบี้ย
ยังชีพใหถือปฏิบัติตาม
กฎหมาย ระเบียบ และ
หนังสือสั่งการที่เกี่ยวของ
โดยเครงครัด 

37 
 
แบบ บส. 2  
การวิเคราะหโอกาส ผลกระทบ และการตอบสนองความเสี่ยง  
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
รหัส 
ความเสี่ยง 
โครงการ/กิจกรรม/ 
ภารกิจ อปท.ที่สำคัญ 
วัตถุประสงค 
ผูรับผิดชอบ 
ความเสี่ยง 
ประเภท 
ความเสี่ยง 
คะแนน 
โอกาส 
คะแนน 
ผลกระทบ 
คะแนน 
ระดับ 
ความเสี่ยง 
วิธีการ 
ตอบสนอง 
ความเสี่ยง 
007 
โครงการเสริมสราง
สวัสดิการสังคมใหแก  
ผูพิการและทุพลภาพ 
เพื่อจัดสวัสดิการ
ใหแก ผูพิการให
เปนไปตามระเบียบ
กระทรวงมหาดไทย
วาดวยหลักเกณฑ
การจายเงินเบี้ย
ความพิการของ
องคกรปกครอง สวน
ทองถิ่น 
กองสวัสดิการ
สังคม 
การจายเบี้ยผูพิการ
เกิดความผิดพลาด  
ไมตรงกับ
ขอเท็จจริง
เนื่องจาก เมื่อผู
พิการเสียชีวิต     
หรือเปลี่ยนแปลง
ภูมิลำเนาผูมีสิทธิ/
ผูดูแล ไมแจงให
เจาหนาที่ทราบ 
ดานการเงิน 
5 
1 
5 
- ประชาสัมพันธใหผูมีสิทธิ
ทราบถึงความจำเปนในการ
แจงขอมูลแกเจาหนาที่ เมื่อ
ผูพิการเสียชีวิตหรือ
เปลี่ยนแปลงภูมิลำเนา 
 - กำชับผูรับผิดชอบ
ปฏิบัติงานการเบิกจายเบี้ย
ยังชีพใหถือปฏิบัติตาม
กฎหมาย ระเบียบ และ
หนังสือสั่งการที่เกี่ยวของ
โดยเครงครัด 
 

38 
 
แบบ บส. 2  
การวิเคราะหโอกาส ผลกระทบ และการตอบสนองความเสี่ยง  
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
รหัส 
ความเสี่ยง 
โครงการ/กิจกรรม/ 
ภารกิจ อปท.ที่สำคัญ 
วัตถุประสงค 
ผูรับผิดชอบ 
ความเสี่ยง 
ประเภท 
ความเสี่ยง 
คะแนน 
โอกาส 
คะแนน 
ผลกระทบ 
คะแนน 
ระดับ 
ความเสี่ยง 
วิธีการ 
ตอบสนอง 
ความเสี่ยง 
008 
การเบิกจายเงินของ
ศูนยพัฒนาเด็กเล็ก
เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
เพื่อใหการเบิกจายเงิน
ของศูนยพัฒนาเด็กเล็ก
เทศบาลเมืองอุทัยธานี
เปนไปดวยความ
เรียบรอย ถูกตองตาม
ระเบียบฯ หนังสือสั่ง
การ และกฎหมายที่
เกี่ยวของ 
กอง 
การศึกษา 
ความผิดพลาด หรือ
ความลาชาในการ
เบิกจายเงินของศูนย
พัฒนาเด็กเล็ก
เทศบาลเมือง
อุทัยธานี 
ดานการเงิน 
4 
2 
8 
จัดสงครูผูดูแลเด็ก
และเจาหนาที่
ผูเกี่ยวของเขารับ 
การฝกอบรมเพื่อ
สรางความรูความ
เขาใจในระเบียบฯ 
หนังสือสั่งการ และ
กฎหมายที่เกี่ยวของ 
 

39 
 
แบบ บส. 2  
การวิเคราะหโอกาส ผลกระทบ และการตอบสนองความเสี่ยง  
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
รหัส 
ความเสี่ยง 
โครงการ/กิจกรรม/ 
ภารกิจ อปท.ที่สำคัญ 
วัตถุประสงค 
ผูรับผิดชอบ 
ความเสี่ยง 
ประเภท 
ความเสี่ยง 
คะแนน 
โอกาส 
คะแนน 
ผลกระทบ 
คะแนน 
ระดับ 
ความเสี่ยง 
วิธีการ 
ตอบสนอง 
ความเสี่ยง 
009 
การใชรถยนต
สวนกลาง 
เพื่อใหการใชรถยนต
สวนกลางของหนวยงาน
มีความเหมาะสมและมี
ประสิทธิภาพ 
ทุกกอง/ฝาย การใชรถยนต
ราชการสวนกลาง
ของหนวยงาน      
ยังปฏิบัติไมถูกตอง
เปนไปตามระเบียบ 
และมีความเสี่ยงของ
การใชรถราชการ   
ไมตรงกับภารกิจ 
ดานการ
ดำเนินงาน 
2 
3 
6 
แจงสวนราชการ
จัดทำบันทึก    
ขออนุญาตใช
รถยนต และ 
มอบหมายใหมี
ผูตรวจสอบ 
กำกับ ติดตาม 
ดูแลการใชรถ   
ใหเปนไปตาม
ระเบียบฯ  
 

40 
 
แบบ บส. 2  
การวิเคราะหโอกาส ผลกระทบ และการตอบสนองความเสี่ยง  
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
รหัส 
ความเสี่ยง 
โครงการ/กิจกรรม/ 
ภารกิจ อปท.ที่สำคัญ 
วัตถุประสงค 
ผูรับผิดชอบ ความเสี่ยง 
ประเภท 
ความเสี่ยง 
คะแนน 
โอกาส 
คะแนน 
ผลกระทบ 
คะแนน 
ระดับ 
ความเสี่ยง 
วิธีการตอบสนอง 
ความเสี่ยง 
010 
การจัดเก็บรายได  
ภาษีทั้ง 2 ประเภท  
1) ภาษีที่ดินและสิ่ง
ปลูกสราง 
2) ภาษีปาย 
เพื่อใหการจัดเก็บ
ภาษีของเทศบาล
เปนไปตามเปาหมาย 
มีความถูกตอง
ครบถวน และเพิ่ม
ประสิทธิภาพในการ
จัดเก็บรายได 
กองคลัง การจัดเก็บภาษี 
ไมเปนไปตาม
เปาหมาย     
ที่ตั้งไว 
ดานการ
ดำเนินงาน 
3 
3 
9 
ประชาสัมพันธ เพิ่มชอง
ทางการชำระภาษี และสราง
ความรูความเขาใจตอผูชำระ
ภาษีในกรณีการเปลี่ยนแปลง
การใชประโยชนที่ดินสิ่งปลูก
สราง รวมทั้งการใชเทคโนโลยี
หรือเครื่องมือเพื่อใชในการ
เพิ่มประสิทธิภาพในการ
จัดเก็บรายได 
 

41 
 
แบบ บส. 2  
การวิเคราะหโอกาส ผลกระทบ และการตอบสนองความเสี่ยง  
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
รหัส 
ความเสี่ยง 
โครงการ/กิจกรรม/ 
ภารกิจ อปท.ที่สำคัญ วัตถุประสงค 
ผูรับผิดชอบ 
ความเสี่ยง 
ประเภท 
ความเสี่ยง 
คะแนน 
โอกาส 
คะแนน 
ผลกระทบ 
คะแนน 
ระดับ 
ความเสี่ยง 
วิธีการ 
ตอบสนอง 
ความเสี่ยง 
011 
การสำรวจสถาน
ประกอบกิจการ
สถานที่จำหนายและ 
สะสมอาหาร /ตลาด
และกิจการ ที่เปน
อันตรายตอสุขภาพใน
พื้นที่ 
สามารถ กำกับ 
ดูแล และควบคุม 
สถานประกอบ
กิจการ  ในพื้นที่ 
เพื่อความ
ปลอดภัยตอ
สุขภาพของ
ประชาชนใน
พื้นที่ 
กอง 
สาธารณสุขฯ 
ผลกระทบดาน
ปญหาสุขภาพ
ของประชาชน
จากการประกอบ
กิจการที่ไมถูก
สุขลักษณะตาม
หลักสุขาภิบาล
อาหารและ
กิจการที่เปน
อันตรายตอ
สุขภาพ 
ดานการ
ดำเนินงาน 
2 
3 
6 
ประชาสัมพันธผูประกอบ
กิจการในพื้นที่ใหยื่นแบบ   
คำขอแจงสถานที่จำหนาย
หรือสะสม อาหาร/ตลาด/ 
กิจการที่เปนอันตรายตอ 
สุขภาพ เพื่อดำเนินการ
ตรวจสอบ ควบคุม กำกับ 
ดูแลสถานประกอบการ     
ใหถูกตองตามหลักสุขาภิบาล
อาหาร และสุขลักษณะของ
สถานประกอบการที่เปน
อันตรายตอสุขภาพ 

42 
 
 
4. การรายงานและติดตามผล   
  
 
    หลังจากจัดทำแผนการบริหารจัดการความเสี่ยงและมีการดำเนินงานตามแผนแลว จะตอง       
มีการรายงานและติดตามผลเปนระยะ เพื่อใหเกิดความมั่นใจวาไดมีการดำเนินงานไปอยางถูกตองและเหมาะสม          
โดยมีเปาหมายในการติดตามผล คือ เปนการประเมินคุณภาพและความเหมาะสมของวิธีการจัดการความเสี่ยง 
รวมทั้งติดตามผลการจัดการความเสี่ยงที่ไดมีการดำเนินการไปแลว วาบรรลุผลตามวัตถุประสงคของการบริหาร
ความเสี่ยงหรือไม โดยหนวยงานตองสอบทานดูวาวิธีการบริหารจัดการความเสี่ยงใดมีประสิทธิภาพดี ก็ใหดำเนินการ
ตอไป หรือวิธีการบริหารจัดการความเสี่ยงใดควรปรับเปลี่ยน และนำผลการติดตามไปรายงานใหฝายบริหารทราบ
ตามแบบรายงานที่ไดกลาวไวขางตน  
  
 
ทั้งนี้กระบวนการสอบทานอาจกำหนด ขอมูลที่ตองติดตาม หรืออาจทำ Check List การติดตาม 
พรอมทั้งกำหนดความถี่ในการติดตามผล  โดยสามารถติดตามผลได ใน 2 ลักษณะ คือ   
  
 
 
4.1) การติดตามผลเปนรายครั้ง (Separate Monitoring) เปนการติดตามตามรอบ
ระยะเวลาที่กำหนด เชน ทุก 3 เดือน 6 เดือน 9 เดือน หรือทุกสิ้นป เปนตน   
  
 
 
4.2) การติดตามผลในระหวางการปฏิบัติงาน (Ongoing Monitoring) เปนการติดตาม    
ที่รวมอยูในการดำเนินงานตางๆ ตามปกติของหนวยงาน   
  
5. การประเมินผลการบริหารความเสี่ยง   
  
 
    คณะทำงานบริหารความเสี่ยง จะตองทำสรุปรายงานผลและประเมินผลการบริหารความเสี่ยง 
ประจำปตอผูบริหารทองถิ่น เพื่อใหมั่นใจวาผูบริหารทองถิ่น มีการบริหารความเสี่ยงเปนไปอยางเหมาะสม เพียงพอ 
ถูกตอง และมีประสิทธิผล มาตรการหรือกลไกการควบคุมความเสี่ยงที่ดำเนินการ สามารถลดและควบคุมความเสี่ยง
ที่เกิดขึ้นไดจริงและอยูในระดับที่ยอมรับได หรือตองจัดหามาตรการหรือตัวควบคุมอื่นเพิ่มเติม เพื่อใหความเสี่ยง      
ที่ยังเหลืออยูหลังมีการจัดการอยูในระดับที่ยอมรับได และใหองคกรมีการบริหารความเสี่ยงอยางตอเนื่องจนเปน
วัฒนธรรมในการดำเนินงาน   
  
6. การทบทวนการบริหารความเสี่ยง   
  
 
    การทบทวนแผนการบริหารจัดการความเสี่ยง เปนการทบทวนประสิทธิภาพของแนวการบริหาร
ความเสี่ยงในทุกขั้นตอน เพื่อการปรับปรุงและพัฒนาแผนงานในการบริหารความเสี่ยงใหทันสมัยและเหมาะสมกับ
การปฏิบัติงานจริงเปนประจำทุกป 
 
 
 
 
 

43 
 
 
บทที่ 5 
แผนการบริหารจัดการความเสี่ยง 
 
  
 
ในปงบประมาณ พ.ศ. 2567 เทศบาลเมืองอุทัยธานี ไดดำเนินการวิเคราะหและจัดทำแผนการ
บริหารจัดการความเสี่ยง เพื่อเตรียมการรองรับสภาวะการเปลี่ยนแปลงที่จะเกิดขึ้น  โดยพิจารณาคัดเลือกความเสี่ยง        
ในระดับปานกลางขึ้นไปจนถึงความเสี่ยงในระดับสูงมาก เพื่อกำหนดมาตรการหรือแผนปฏิบัติการในการจัดการและ
ควบคุมความเสี่ยงที่สูงมาก (Extreme) และสูง (High) นั้นใหลดลงมาอยูในระดับที่ยอมรับได  
  
 
สำหรับความเสี่ยงในระดับปานกลาง (Medium) ก็มีมาตรการควบคุมเพื่อปองกันไมใหเกิดผล
กระทบตอเปาหมาย ซึ่งการดำเนินการตามมาตรการลดความเสี่ยงไดพิจารณาถึงความคุมคาในดานคาใชจายและ
ตนทุนที่ตองใช กับประโยชนที่จะไดรับดวย โดยแผนการบริหารจัดการความเสี่ยงประจำป งบประมาณ พ.ศ. 2567 
ของเทศบาลเมืองอุทัยธานี มีองคประกอบที่สำคัญ ดังนี้  
  
 
1) วิธีการดำเนินงาน (กิจกรรมการควบคุมจัดการความเสี่ยง)   
  
 
2) ผูรับผิดชอบ (ฝายหรือกลุมงาน) ในแตละกิจกรรมของแผนบริหารความเสี่ยง   
3) งบประมาณที่ใชดำเนินการ  
4) กำหนดระยะเวลาดำเนินการของแผนงานนั้น  
 

44 
 
แบบ บส.  3 
รายงานการจัดทำแผนบริหารความเสี่ยง 
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
 
รหัส 
ความเสี่ยง 
โครงการ/กิจกรรม/ 
ภารกิจ อปท. ที่สำคัญ 
ความเสี่ยง 
วิธีการตอบสนอง 
ความเสี่ยง 
ผูรับผิดชอบ 
วิธีการจัดการ 
ความเสี่ยง 
  ตัวชี้วัด 
ระยะเวลา 
ดำเนินการ 
วิธีการติดตาม     
และการรายงาน 
001  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
 โครงการรณรงค    
การปองกันและ        
ตอตานยาเสพติด 
 ประชาชนในพื้นที่
ขาดความรูความ
เขาใจเกี่ยวกับ   
โทษของยาเสพติด 
 รณรงคใหความรู
และปลูกฝงให
เขาใจถึงโทษของ
ยาเสพติด 
สำนักปลัดฯ 
 รณรงคใหประชาชนมี
ความรูความเขาใจ
เกี่ยวกับโทษของยาเสพ
ติด , ประชาชนในพื้นที่ได
มีสวนรวมในการรณรงค
และเฝาระวังปองกันการ
แพรระบาดของยาเสพติด
เขามาในชุมชน 
จำนวน 
ครั้งในการ 
จัดกิจกรรม
รณรงค 
เดือนมิถุนายน 
ของทุกป 
 จัดทำรายงาน     
ผลการดำเนิน
โครงการให    
ผูบริหารทราบ 
 
 

45 
 
แบบ บส.  3 
รายงานการจัดทำแผนบริหารความเสี่ยง 
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
 
รหัส 
ความเสี่ยง 
โครงการ/กิจกรรม/ 
ภารกิจ อปท. ที่สำคัญ ความเสี่ยง 
วิธีการตอบสนอง 
ความเสี่ยง 
ผูรับผิดชอบ 
วิธีการจัดการ 
ความเสี่ยง 
  ตัวชี้วัด 
ระยะเวลา 
ดำเนินการ 
วิธีการติดตาม     
และการรายงาน 
002  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
 การขออนุญาต
กอสรางอาคาร 
ดัดแปลง รื้อถือ หรือ
เคลื่อนยายอาคาร 
ตามระเบียบ พรบ.
ควบคุมอาคาร พ.ศ. 
2522 
 ประชาชนขาด
ความเขาใจที่
ถูกตอง ทำให
ไมสามารถ
ปฏิบัติตาม
ระเบียบ พรบ.
ควบคุมอาคาร 
พ.ศ. 2522 
ใหความรูแก
ประชาชนและตอบ
ขอซักถามอยาง
ละเอียดและถูกตอง 
กองชาง 
ประชาสัมพันธ ใหความรู
แกประชาชนผานทาง
เว็บไซตหนวยงาน ,
วารสารประชาสัมพันธ
ของหนวยงาน และทำ
แผนพับแจกใหกับ
ประชาชนผูมาติดตอ 
จำนวน
ประชาชนที่มี
ความเขาใจใน
การขอ
อนุญาต
กอสราง
อาคาร
ดัดแปลง รื้อ
ถือ หรือ
เคลื่อนยาย
อาคาร 
ตลอด
ปงบประมาณ 
 จัดทำรายงาน     
ผลการขออนุญาต
กอสรางอาคาร 
ดัดแปลง รื้อถือ   
หรือเคลื่อนยาย
อาคาร ใหผูบริหาร
ทราบ 
 
 

46 
 
แบบ บส.  3 
รายงานการจัดทำแผนบริหารความเสี่ยง 
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
 
รหัส 
ความเสี่ยง 
โครงการ/กิจกรรม/ 
ภารกิจ อปท. ที่สำคัญ ความเสี่ยง 
วิธีการตอบสนอง 
ความเสี่ยง 
ผูรับผิดชอบ 
วิธีการจัดการ 
ความเสี่ยง 
  ตัวชี้วัด 
ระยะเวลา 
ดำเนินการ 
วิธีการติดตาม     
และการรายงาน 
003  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
การซอมแซมไฟฟา
สาธารณะ 
อัตรากำลังไม
เพียงพอในการ
ซอมแซมไฟฟา
สาธารณะ
ภายในเขต
เทศบาลฯ 
เพิ่มอัตรากำลังคนใน
การปฏิบัติงาน และ
เพิ่มทักษะใหแก 
ผูปฏิบัติงาน 
กองชาง 
 - เพิ่มกรอบอัตรากำลัง
พนักงานจาง 
  
อัตราการเกิด
อุบัติเหตุและ
เหตุรายใน
เวลากลางคืน
ภายในเขต
เทศบาลฯ 
ตลอด
ปงบประมาณ 
ประชุมยอยเพื่อ
ติดตามการ
ปฏิบัติงาน และ
รายงานใหผูบริหาร
ทราบ 
 
 

47 
 
แบบ บส.  3 
รายงานการจัดทำแผนบริหารความเสี่ยง 
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
 
รหัส 
ความเสี่ยง 
โครงการ/กิจกรรม/ 
ภารกิจ อปท. ที่สำคัญ 
ความเสี่ยง 
วิธีการตอบสนอง 
ความเสี่ยง 
ผูรับผิดชอบ 
วิธีการจัดการ 
ความเสี่ยง 
  ตัวชี้วัด 
ระยะเวลา 
ดำเนินการ 
วิธีการติดตาม    
และการรายงาน 
004  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
การประมาณราคา  
และการควบคุมงาน
กอสราง 
- อัตรากำลังไม
เพียงพอ 
 - ระเบียบกฎหมาย
มีการเปลี่ยนแปลง 
 - ราคาวัสดุตางๆ   
ไมคงที่ ทำใหการ
ประมาณราคา
ตางๆมีการตอง
แกไข 
- เพิ่มอัตรากำลัง  
- กำชับผูรับผิดชอบให
ติดตามขาวสารตางๆ
เกี่ยวกับราคาวัสดุ
ตางๆ และระเบียบ
กฎหมายอยูเสมอ
เพื่อใหทันตอ
สถานการณปจจุบัน 
กองชาง 
 - ประชาสัมพันธรับ
โอนยายเพื่อให
บุคลากรเพียงพอใน
การปฏิบัติงาน 
 - กำชับผูรับผิดชอบ
ใหติดตามขาวสาร
ตางๆเกี่ยวกับราคา
วัสดุตางๆ และ
ระเบียบกฎหมาย 
อยูเสมอเพื่อใหทัน
ตอสถานการณ
ปจจุบัน 
จำนวน
โครงการ
กอสรางที่
ดำเนินการแลว
เสร็จ 
ตลอด
ปงบประมาณ 
ประชุมยอยเพื่อ
ติดตามการ
ปฏิบัติงาน และ
รายงานใหผูบริหาร
ทราบ 
 
 

48 
 
แบบ บส.  3 
รายงานการจัดทำแผนบริหารความเสี่ยง 
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
 
รหัส 
ความเสี่ยง 
โครงการ/กิจกรรม/ 
ภารกิจ อปท. ที่สำคัญ 
ความเสี่ยง 
วิธีการตอบสนอง 
ความเสี่ยง 
ผูรับผิดชอบ 
วิธีการจัดการ 
ความเสี่ยง 
  ตัวชี้วัด 
ระยะเวลา 
ดำเนินการ 
วิธีการติดตาม     
และการรายงาน 
005  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
การจัดทำแผนการ
ดำเนินงาน ประจำป
งบประมาณ พ.ศ. 
2567 
การดำเนิน
โครงการตาม
แผนการ
ดำเนินงาน ไม
สามารถ
ดำเนินการไดตาม
แผนฯ ทำให
ประชาชนเสีย
ประโยชนจาก
การไมไดดำเนิน
โครงการ 
- ตรวจสอบ และ
รายงานผล ให
ผูบริหารทราบ 
- มีการติดตามและ
ประเมินผล
แผนพัฒนาทองถิ่น 
 
ทุกกอง/ฝาย 
ตรวจสอบ และ      
รายงานผล ใหผูบริหาร
ทราบ เพื่อใหเรงรัดการ
ดำเนินการโครงการให
เปนไปตามแผนการ
ดำเนินงาน 
โครงการที่
ดำเนิน
โครงการได
แลวเสร็จตาม
ระยะเวลาใน
แผนการ
ดำเนินงาน 
ตลอด
ปงบประมาณ 
- ตรวจสอบ และ
รายงานผล ให
ผูบริหารทราบ 
- มีการติดตามและ
ประเมินผล
แผนพัฒนาทองถิ่น 
 
 
 

49 
 
แบบ บส.  3 
รายงานการจัดทำแผนบริหารความเสี่ยง 
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
 
รหัส 
ความเสี่ยง 
โครงการ/กิจกรรม/ 
ภารกิจ อปท. ที่สำคัญ 
ความเสี่ยง 
วิธีการตอบสนอง 
ความเสี่ยง 
ผูรับผิดชอบ 
วิธีการจัดการ 
ความเสี่ยง 
  ตัวชี้วัด 
ระยะเวลา 
ดำเนินการ 
วิธีการติดตาม     
และการรายงาน 
006  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
โครงการสราง
หลักประกันดานราย
ไดแกผูสูงอายุ 
 
การจายเบี้ยยังชีพ
เกิดความผิดพลาด   
ไมตรงกับขอเท็จจริง
เนื่องจาก เมื่อ
ผูสูงอายุเสียชีวิต  
หรือเปลี่ยนแปลง
ภูมิลำเนาผูมีสิทธิ/
ผูดูแล ไมแจงให
เจาหนาที่ทราบ 
- ประชาสัมพันธใหผูมีสิทธิ
ทราบถึงความจำเปน      
ในการแจงขอมูลแก
เจาหนาที่เมื่อผูสูงอายุ
เสียชีวิตหรือเปลี่ยนแปลง
ภูมิลำเนา 
 - กำชับผูรับผิดชอบ
ปฏิบัติงานการเบิกจาย
เบี้ยยังชีพใหถือปฏิบัติ  
ตามกฎหมาย ระเบียบ 
และหนังสือสั่งการที่
เกี่ยวของโดยเครงครัด 
กองสวัสดิการ
สังคม 
ตรวจสอบ
เอกสารหลักฐาน
สถานะการมี
ชีวิต/ภูมิลำเนา
ของผูมีสิทธิ์รับ
เบี้ยยังชีพ       
ใหครบถวน
ถูกตองและเปน
ปจจุบัน 
รอยละของ
ผูสูงอายุที่
ไดรับเงินเบี้ย
ยังชีพผูสูงอายุ 
ตลอด
ปงบประมาณ 
ตรวจสอบ และ
รายงานผลให
ผูบริหารทราบ 
 
 

50 
 
แบบ บส.  3 
รายงานการจัดทำแผนบริหารความเสี่ยง 
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
 
รหัส 
ความเสี่ยง 
โครงการ/กิจกรรม/ 
ภารกิจ อปท. ที่สำคัญ 
ความเสี่ยง 
วิธีการตอบสนอง 
ความเสี่ยง 
ผูรับผิดชอบ 
วิธีการจัดการ 
ความเสี่ยง 
  ตัวชี้วัด 
ระยะเวลา 
ดำเนินการ 
วิธีการติดตาม    
และการรายงาน 
007  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
โครงการเสริมสราง
สวัสดิการสังคมใหแก  
ผูพิการและทุพลภาพ 
การจายเบี้ยผูพิการ
เกิดความผิดพลาด    
ไมตรงกับขอเท็จจริง
เนื่องจาก เมื่อ       
ผูพิการเสียชีวิต     
หรือเปลี่ยนแปลง
ภูมิลำเนาผูมีสิทธิ/
ผูดูแล ไมแจงให
เจาหนาที่ทราบ 
- ประชาสัมพันธใหผูมีสิทธิ
ทราบถึงความจำเปนในการ
แจงขอมูลแกเจาหนาที่ เมื่อ
ผูพิการเสียชีวิตหรือ
เปลี่ยนแปลงภูมิลำเนา 
 - กำชับผูรับผิดชอบ
ปฏิบัติงานการเบิกจายเบี้ย
ยังชีพใหถือปฏิบัติตาม
กฎหมาย ระเบียบ และ
หนังสือสั่งการที่เกี่ยวของ
โดยเครงครัด 
กองสวัสดิการ
สังคม 
ตรวจสอบเอกสาร
หลักฐานสถานะการมี
ชีวิต/ภูมิลำเนาของผูมี
สิทธิ์รับเบี้ยยังชีพ       
ใหครบถวนถูกตอง
และเปนปจจุบัน 
รอยละของผู
พิการที่ไดรับ
เงินเบี้ยยังชีพ
ผูสูงอายุ 
ตลอด
ปงบประมาณ 
ตรวจสอบ และ
รายงานผลให
ผูบริหารทราบ 
 
 

51 
 
แบบ บส.  3 
รายงานการจัดทำแผนบริหารความเสี่ยง 
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
 
รหัส 
ความเสี่ยง 
โครงการ/กิจกรรม/ 
ภารกิจ อปท. ที่สำคัญ ความเสี่ยง 
วิธีการตอบสนอง 
ความเสี่ยง 
ผูรับผิดชอบ 
วิธีการจัดการ 
ความเสี่ยง 
  ตัวชี้วัด 
ระยะเวลา 
ดำเนินการ 
วิธีการติดตาม     
และการรายงาน 
008  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
การเบิกจายเงินของ
ศูนยพัฒนาเด็กเล็ก
เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
ความผิดพลาด 
หรือความลาชา
ในการเบิก
จายเงินของ
ศูนยพัฒนาเด็ก
เล็กเทศบาล
เมืองอุทัยธานี 
จัดสงครูผูดูแลเด็ก
และเจาหนาที่
ผูเกี่ยวของเขารับ  
การฝกอบรมเพื่อ
สรางความรูความ
เขาใจในระเบียบฯ 
หนังสือสั่งการ และ
กฎหมายที่เกี่ยวของ 
กอง 
การศึกษา 
จัดสงครูผูดูแลเด็กและ
เจาหนาที่ผูเกี่ยวของเขา
รับการฝกอบรมเพื่อ สราง
ความรูความเขาใจใน
ระเบียบฯ หนังสือสั่งการ 
และกฎหมายที่เกี่ยวของ  
รอยละ 
ของการเบิก
จายเงินที่
เรียบรอย 
ถูกตองตาม
ระเบียบฯ 
หนังสือสั่งการ 
และกฎหมาย 
ที่เกี่ยวของ 
 
ตลอด
ปงบประมาณ 
ตรวจสอบ  
และรายงานผลให
ผูบริหารทราบ 
 
 

52 
 
แบบ บส.  3 
รายงานการจัดทำแผนบริหารความเสี่ยง 
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
 
รหัส 
ความเสี่ยง 
โครงการ/กิจกรรม/ 
ภารกิจ อปท. ที่สำคัญ 
ความเสี่ยง 
วิธีการตอบสนอง 
ความเสี่ยง 
ผูรับผิดชอบ 
วิธีการจัดการ 
ความเสี่ยง 
  ตัวชี้วัด 
ระยะเวลา 
ดำเนินการ 
วิธีการติดตาม     
และการรายงาน 
009  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
การใชรถยนต
สวนกลาง 
การใชรถยนต
ราชการสวนกลาง
ของหนวยงาน      
ยังปฏิบัติไมถูกตอง
เปนไปตามระเบียบ 
และมีความเสี่ยงของ
การใชรถราชการ   
ไมตรงกับภารกิจ 
แจงสวนราชการ
จัดทำบันทึก    
ขออนุญาตใช
รถยนต และ 
มอบหมายใหมี
ผูตรวจสอบ 
กำกับ ติดตาม 
ดูแลการใชรถ   
ใหเปนไปตาม
ระเบียบฯ 
ทุกกอง/ฝาย 
แจงสวนราชการจัดทำ
บันทึก  เพื่อขออนุญาตใช
รถยนตสวนกลาง และ 
มอบหมายใหมีผูตรวจ
สอบ กำกับ ติดตาม    
ดูแลการใชรถ            
ใหเปนไปตามระเบียบฯ 
จำนวน    
การขอ
อนุญาต   
ใชรถยนต
สวนกลาง
เปนไปอยาง
ถูกตอง 
ตลอด
ปงบประมาณ 
จัดทำรายงาน
ประจำวันใหผู
ควบคุมการใชรถ
ทราบและรายงาน
ผูบริหารทราบเปน
ประจำ 
 
 

53 
 
แบบ บส.  3 
รายงานการจัดทำแผนบริหารความเสี่ยง 
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
 
รหัส 
ความเสี่ยง 
โครงการ/กิจกรรม/ 
ภารกิจ อปท. ที่สำคัญ ความเสี่ยง 
วิธีการตอบสนอง 
ความเสี่ยง 
ผูรับผิดชอบ 
วิธีการจัดการ 
ความเสี่ยง 
  ตัวชี้วัด 
ระยะเวลา 
ดำเนินการ 
วิธีการติดตาม    
และการรายงาน 
010  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
การจัดเก็บรายได ภาษี
ทั้ง 2 ประเภท  
1) ภาษีที่ดินและสิ่ง
ปลูกสราง 
2) ภาษีปาย 
การจัดเก็บภาษี 
ไมเปนไปคาม
เปาหมาย     
ที่ตั้งไว 
ประชาสัมพันธ เพิ่มชอง
ทางการชำระภาษี และ
สรางความรูความเขาใจ
ตอผูชำระภาษีในกรณี
การเปลี่ยนแปลงการใช
ประโยชนที่ดินสิ่งปลูก
สราง รวมทั้งการใช
เทคโนโลยีหรือเครื่องมือ
เพื่อใชในการเพิ่ม
ประสิทธิภาพในการ
จัดเก็บรายได 
กองคลัง 
ประชาสัมพันธ เพิ่มชอง
ทางการชำระภาษี และ
สรางความรูความเขาใจ
ตอผูชำระภาษีในกรณี
การเปลี่ยนแปลงการใช
ประโยชนที่ดินสิ่งปลูก
สราง รวมทั้งการใช
เทคโนโลยีหรือเครื่องมือ
เพื่อใชในการเพิ่ม
ประสิทธิภาพในการ
จัดเก็บรายได 
รอยละ      
ของจำนวน
ภาษีที่จัดเก็บได 
เมื่อเทียบกับ
ยอดการ
ประเมินภาษี 
ตลอด
ปงบประมาณ 
ติดตามยอดผูคาง
ชำระภาษี และ
รายงานผูบริหาร
ทราบ 
 
 

54 
 
แบบ บส.  3 
รายงานการจัดทำแผนบริหารความเสี่ยง 
ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2567 
 
รหัส 
ความเสี่ยง 
โครงการ/กิจกรรม/ 
ภารกิจ อปท. ที่สำคัญ ความเสี่ยง 
วิธีการตอบสนอง 
ความเสี่ยง 
ผูรับผิดชอบ 
วิธีการจัดการ 
ความเสี่ยง 
  ตัวชี้วัด 
ระยะเวลา 
ดำเนินการ 
วิธีการติดตาม   
และการรายงาน 
011 
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
การสำรวจสถาน
ประกอบ กิจการ
สถานที่จำหนายและ 
สะสมอาหาร /ตลาด
และกิจการ ที่เปน
อันตรายตอสุขภาพ  
ในพื้นที่ 
ผลกระททบ
ดานปญหา
สุขภาพของ
ประชาชนจาก
การประกอบ  
กิจการที่ไมถูก
สุขลักษณะตาม 
หลักสุขาภิบาล
อาหารและ
กิจการที่เปน
อันตรายตอ
สุขภาพ  
ประชาสัมพันธผูประกอบ
กิจการในพื้นที่ใหยื่นแบบ 
คำขอแจงสถานที่จำหนาย
หรือสะสม อาหาร/ตลาด/ 
กิจการที่เปนอันตรายตอ 
สุขภาพ เพื่อดำเนินการ
ตรวจสอบ ควบคุม กำกับ 
ดูแลสถานประกอบการ 
ใหถูกตองตามหลัก
สุขาภิบาลอาหาร และ
สุขลักษณะของสถาน
ประกอบการที่เปน
อันตรายตอสุขภาพ 
กอง 
สาธารณสุขฯ 
เจาหนาที่ลงพื้นที่ตรวจ
สถานประกอบการ และ
ใหคำแนะนำ/
ขอเสนอแนะเกี่ยวกับ 
สุขลักษณะของสถาน
ประกอบการกอนออก 
หนังสือรับรองการแจง/
ใบอนุญาตประกอบ 
กิจการทุกครั้ง 
รอยละของ 
สถานประกอบ 
กิจการในพื้นที่
ประกอบกิจการ
ถูกตองตาม 
หลักสุขาภิบาล
อาหาร และ
สุขลักษณะ  
ของสถาน
ประกอบการ  
ที่เปนอันตราย
ตอสุขภาพ 
ตลอด
ปงบประมาณ 
แจงเตือนผู
ประกอบกิจการ
ดำเนินการตอ 
อายุใบอนุญาตฯ 
กอนสิ้นอายุ 
อยางนอย 15 วัน 
และรายงานให
ผูบริหารทราบ